ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
20 января 2011 года
Дело № А41-4978/10
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2011 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мизяк В.П.,
судей Быкова В.П., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Лариной Л.Л.,
при участии в заседании:
от истца –Константинова Я.С., доверенность от 24.11.2010 г.
от ответчика –генеральный директор Арустамян С.В., Проценко С.Н. , доверенность от 12.11.2011 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мосрегионгаз» на решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2010 года по делу №А41-4978/10, принятое судьей А.В. Матеенковым, по иску ООО «Мосрегионгаз» к ЗАО «Никольское» о взыскании задолженности по договорам поставки газа,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Мосрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ЗАО «Никольское» о взыскании задолженности за поставленный газ в размере 90 807,77 руб. за июнь, сентябрь, октябрь, декабрь 2008 года и за январь, февраль, март, май, июнь 2009 года по договорам поставки газа № 61-4-0695/05 от 18.12.2004г. и № 61-13-0695/09 от 01.11.2008г. соответственно.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Мосрегионгаз» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и взыскать с ЗАО «Никольское» сумму задолженности и госпошлину.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и решения суда, 18 декабря 2004 года между ООО «Мосрегионгаз» и ЗАО «Никольское» заключен договор поставки газа № 61-4-0695/05, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство в период с 01.01.2005г. по 31.12.2008г. поставлять газ покупателю и оказывать снабженческо-сбытовые услуги, а ответчик принять и оплатить стоимость газа, а также снабженческо-сбытовые услуги в определенные в разделе договора сроки и по ценам подлежащим регулированию и устанавливаемым Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.
Указанный договор пролонгировался соглашениями №1/06 от 14.12.2005г., № 1/07 от 08.12.2006г., № 1/08 от 18.09.2007г.
В целях пролонгации отношений по поставке газа между сторонами 01 ноября 2008г. был заключен договор поставки газа № 61-13-0695/09, в соответствии с которым истец обязался поставлять газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., а ответчик получать и оплачивать стоимость газа на условиях, определенных в разделе договора.
Согласно пункту статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В силу пункта 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998г. № 162, поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном договором поставки газа.
Пунктом 5.1 договора поставки газа № 61-13-0695/09 от 18.12.2004г. (в редакции дополнительных соглашений № 1/06 от 14.12.2005г., № 1/07от 08.12.2006г., № 1/08 от 18.09.2007г.) установлено, что оплата покупателем отобранного газа и снабженческо-сбытовых услуг осуществляется по ценам, регулируемым в установленном Федеральным законом от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» порядке.
Согласно пункту 5.3. договора № 61-13-0695/09 от 18.12.2004г. расчеты за поставляемый газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги производятся ежемесячно 100% авансовыми платежами денежными средствами за каждую декаду расчетного месяца. Расчеты производятся со счета покупателя на расчетный счет поставщика тремя равными долями от суммы планируемой поставки расчетного периода путем выписки платежных поручений 1, 10 и 20 числа расчетного месяца: отдельно по потребленному газу и полученным снабженческо-сбытовым услугам.
В пункте 5.3. договора № 61-13-0695/09 от 01.11.2008г. с учетом протокола разногласий, стороны определили, что фактическая стоимость поставленного газа, выбранного Покупателем в месяце поставки газа отражается в товарной накладной Поставщика на отпуск газа, конденсата оформленной по форме ТОРГ-12 и складывается из стоимости объемов газа, выбранного Покупателем за месяц поставки, рассчитанного по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2. настоящего Договора и п.п.14 и 17 Правил поставки газа в Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно установил, что задолженность по данным истца образовалась в результате неправильного применения им пункта 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. №162, в частности, необоснованного применения в отношении ответчика повышающих коэффициентов при расчетах за поставленный газ.
Из материалов дела следует, что при заключении договоров поставки газа, в пункте 6.2 договора стороны предусмотрели, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением коэффициента:
с 15 апреля по 15 сентября –,1;
с 16 сентября по 14 апреля –,5.
В соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998г. № 162 (далее –Правила поставки газа) при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком потребитель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором с применением повышающего коэффициента. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.
Критерии отнесения юридического лица к категории коммунально-бытовых потребителей газа определены действующим в РФ законодательством.
Согласно статье Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» потребителем газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) является юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
При отнесении потребителей газа к той или иной категории необходимо учитывать цель приобретения и использования газа.
В пунктах 14, 17 Правил поставки газа, коммунально-бытовой потребитель приравнен к населению, причем при поставках газа на коммунально-бытовые нужды, а также для котельных, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
В Инструкции, утвержденной постановлением Госкомстата России № 94 от 09.10.2000г., по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-газ «Сведения об использовании сетевого (сжиженного) газа» в отпуск газа на коммунально-бытовые нужды включается: расход газа на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и другие санитарно-гигиенические нужды жилых, учебных, лечебных, спортивных, торговых, зрелищных зданий, детских учреждений, санаториев, домов отдыха, домов для престарелых и инвалидов, а также нужды других зданий и учреждений коммунально-бытового назначения, осуществляемый от котельных независимо от их мощности и статуса (коммунальные или промышленные) (том л.д. 134-135).
В соответствии со Стандартом РД 2.5-141-2005, введенным в действие с 18 марта 2005г. распоряжением ОАО «Газпром» от 03 февраля 2005г. № 18, коммунально-бытовым потребителем считается потребитель, использующий газ для коммунально-бытовых нужд (приготовление пищи, подогрев воды для отопления и горячего водоснабжения, производство технического пара) (том л.д.132-133).
Таким образом, под коммунально-бытовыми потребителями следует понимать категории потребителей, использующих приобретенный у поставщика газ для коммунально-бытовых потребностей, т.е. расходующих газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой и социальной сферы.
В соответствии с Разрешением Госплана СССР от 20.05.1975г. № 13-1060, подтвержденным Министерством ЖКХ, топлива и энергетики Московской области от 20.11.2003г. № 3595-6.4 (том л.д. 94), использование природного газа в котельной ЗАО «Никольское» предназначено для теплоснабжения объектов жилищно-коммунального сектора в поселке Ткацкой фабрики. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ЗАО «Никольское» состоит на учете Госкомстата России с кодами 40.30.14; 40.30.2; 40.30.3, идентифицирующими производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды (том л.д. 95-97), и является единственным основным поставщиком тепловой энергии и горячей воды в поселке Ткацкой фабрики, обеспечивающим потребности в отоплении и горячем водоснабжении населения в муниципальных жилых домах, лечебно-профилактических, детских учреждений, а также других коммунально-бытовых организаций, непосредственно присоединенных к котельной ЗАО «Никольское» (замкнутая система теплоснабжения), и производственных помещений для создания нормальных бытовых условий труда (том л.д. 92, 93; том л.д. 19).
Таким образом, ЗАО «Никольское» не использует газ на производственно-технологические нужды.
Данные форм статистической отчетности за 2009 год № 22-ЖКХ (утверждена постановлением Росстата от 25.09.2007г. № 66) и № 1-ТЕП (утверждена приказом Росстата от 11.08.2009г. № 168) свидетельствуют о том, что 91% произведенной ЗАО «Никольское» тепловой энергии отпущено населению и бюджето-финансируемым организациям (детским, лечебно-профилактическим учреждениям и другим объектам коммунально-бытовой сферы) (том л.д. 105-110, 111-114).
В пункте 17 Правил поставки газа коммунально-бытовой потребитель приравнен к населению. Потребляемый населением основной объем газа направлен на обеспечение жилья теплом и горячей водой. В связи с чем, потребитель ЗАО «Никольское», использующий газ для обеспечения населения теплом и горячей водой, относится к числу коммунально-бытовых потребителей.
Ответчиком оплачено в полном объеме количество фактически потребленного в 2008 и 2009 годах газа согласно данным учета. В отношении применения истцом повышающего коэффициента за спорный период ответчиком оформлены протоколы разногласий (том л.д. 20-49).
При заключении договора поставки газа №61-4-0695/05 от 18.12.2004г. не возникало разногласий об отнесении ЗАО «Никольское» к категории коммунально-бытовых потребителей, о чем свидетельствует пункт 2.1. договора, в соответствии с которым ответчику выделялся объем газа на выработку тепловой энергии, отпускаемой для жилого фонда и социальной сферы, финансируемых из средств муниципального бюджета Красногорского района. Имевшиеся между сторонами разногласия были урегулированы в процессе переписки и переговоров до заключения договора (том л.д. 106-110). В этой связи Пункт 6.2 договора №61-4-0695/05, предусматривающий повышающие коэффициенты за перерасход газа, не подлежит применению как противоречащий пункту 17 Правил поставки газа.
Учитывая, что ЗАО «Никольское» является коммунально-бытовым потребителем газа, за период поставки газа 2005-2007гг. в расчетах между сторонами при перерасходе газа не применялись повышающие коэффициенты к тарифам на газ.
Исходя из этого, дополнительное соглашение №1/08 от 18.09.2007 о поставках газа на 2008 год также было подписано без разногласий.
11 апреля 2008 года истец направил в адрес ответчика новое дополнительное соглашение № 2/08, в котором ограничил долю объёма газа на коммунально-бытовые нужды, установив равномерность его отбора в нарушение пункта 14 Правил поставки газа. Данное соглашение было подписано ответчиком с протоколом разногласий и направлено истцу 07.05.2008г. Не согласившись с разногласиями, истец предложил руководствоваться первоначальной редакцией договора (том л.д.111-116).
Договор поставки газа № 61-13-0695/09 от 01.11.2008г. был подписан ответчиком 09.12.2008г. с протоколом разногласий с учётом принадлежности ЗАО «Никольское» к категории коммунально-бытовых потребителей (том л.д. 122-136).
При этом суд учитывает, что предусмотренный пунктом 5.5 договора порядок расчетов за газ относится к покупателям, использующим газ на выработку тепловой энергии для населения.
Отнесение ЗАО «Никольское» к категории коммунально-бытовых потребителей газа предусмотрено также пунктом Порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000г № 294 в редакции постановления Правительства РФ от 17.10.2009г. № 816(том л.д. 137-139).
Довод апелляционной жалобы о том, что котельные, обеспечивающие потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения, являются отдельной категорией потребителей газа, к которым применяются повышающие коэффициенты при перерасходе газа, противоречит положениям пунктов 14, 17 Правил поставки газа и подлежит отклонению.
По своему смыслу пункт 14 Правил поставки газа не дифференцирует потребителей газа, а допускает неравномерность поставки газа на коммунально-бытовые нужды, для населения, а также для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения, по сути уравнивает их в использовании газа для коммунально-бытовых потребностей. Причем в соответствии со вторым абзацем пункта 17 Правил поставки газа к объемам газа, израсходованным названными в пункте 14 потребителями, не применяются повышающие коэффициенты при перерасходе газа.
Таким образом, для отнесения конкретного покупателя газа к категории «коммунально-бытовой потребитель» должна быть определена цель приобретения им газа.
Как следует из материалов дела, ЗАО «Никольское» расходует газ на отопительные цели и, в основном, на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой сферы. Доказательств обратного суду не представлено.
Следовательно, к объемам газа, израсходованным ЗАО «Никольское», не должны применяться повышающие коэффициенты при перерасходе газа.
Апелляционный суд не принимает довод заявителя о том, что газ используется ответчиком в промышленных целях для выработки тепловой энергии для последующей реализации и получения прибыли, поскольку, как указывалось выше, большая часть потребленного ответчиком газа расходуется на выработку тепловой энергии для населения и объектов коммунально-бытовой сферы (том л.д. 140, 141, том л.д. 41-150, том л.д. 1-4 –письмо о подтверждении принадлежности ЗАО «Никольское» к категории коммунально-бытовых потребителей, дополнительное соглашение №3/10, счета-фактуры на отпуск тепловой энергии).
Что касается довода заявителя о том, что ответчик должен доказать наличие в спорный период раздельного учета газа, израсходованного на производственные и коммунально-бытовые цели, он также отклоняется судом как противоречащий действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Учитывая то, что ответчик потребляет газ только на коммунально-бытовые нужды, учет газа в его котельной осуществляется в соответствии с пунктами 21, 28 Правил поставки газа, пунктами 2.1, 2.3 Правил учета газа и договорами поставки газа по согласованию с истцом по единому расчетному узлу (том л.д. 40).
На основании изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2010 года по делу № А41-4978/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.
Председательствующий
В.П. Мизяк
Судьи
В.П. Быков
М.В. Игнахина
