ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 января 2007 года г. Вологда Дело № А05-11222/2006-35
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Чельцовой Н.С., Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калашян С.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 ноября 2006 года (судья Чурова А.А.) по делу № А05-11222/2006-35 по заявлению открытого акционерного общества «Северное речное пароходство» к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании частично недействительным решения № 7/9-450 от 11.09.2006,
при участи от Общества ФИО1 по доверенности от 18.01.2007,
у с т а н о в и л :
Открытое акционерное общество «Северное речное пароходство» (далее -Общество) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее - Отделение) о признании частично недействительным решения № 7/9-450 от 11.09.2006 о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика единого социального налога на цели государственного социального страхования.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16 ноября 2006 года по делу № А05-11222/2006-35 признано недействительным, как несоответствующее действующему законодательству, решение Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 7/9-450 от 11.09.2006 о непринятии к зачету расходов открытого акционерного общества «Северное речное пароходство» на цели государственного социального страхования в части непринятия расходов, произведенных при выплате пособий по временной нетрудоспособности работникам, проработавшим в последние 12 месяцев перед наступлением нетрудоспособности менее трех месяцев, всего на сумму 5 768 руб. 73 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Суд обязал Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия к зачету расходов открытого акционерного общества «Северное речное пароходство» на цели государственного социального страхования, произведенные при выплате пособий но временной нетрудоспособности работникам, проработавшим в последние 12 месяцев перед наступлением нетрудоспособности менеетрех месяцев, всего на сумму 5 768 руб. 73 коп., и внесения соответствующих изменений врешение №7/9-450 от 11.09.2006.
Открытому акционерному обществу Северное речное пароходство» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная по платежному поручению № 3162 от 26.09.2006.
Отделение с решением суда не согласилось, просит его отменить в части признания недействительным решения от 11.09.2006 № 7/9-450. Считает, что все периоды, в течение которых работник фактически не работал, за исключением перевода на нижеоплачиваемую работу и направления в служебную командировку, должны исключаться при определении фактически отработанного времени.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения без удовлетворения. Считают, что при определении фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, не следует учитывать периоды, когда работники плавсостава находились на суммированных днях отдыха (отгулах), а заменять такие периоды предшествующими, равными по времени.
Отделение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решение суда первой инстанции проверяется в порядке статей 266-269 АПК РФ в обжалуемой части.
Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Отделение провело документальную выездную проверку ОАО «Северное речное пароходство» по вопросу расходования средств на цели государственного социального страхования за период с 01.01.2003 по 31.12.2005, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, отраженных в акте проверки № 744 с/с от 16.08.2006.
По результатам проверки, с учетом возражений Общества, Отделением вынесено решение о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика единого социального налога на цели государственного социального страхования № 7/9-450 от 11.09.2006, которым в частности не приняты расходы в размере 5 768 руб. 73 коп. по исчислению и выплате пособий по временной нетрудоспособности работникам плавсостава, проработавшим в последние 12 месяцев перед наступлением нетрудоспособности менее 3-х месяцев.
По мнению Отделения, исходя из положений пункта 2 статьи 8 Федерального Закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (далее Закон) и разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.12.2005 № 5 «Об исчислении среднего заработка при расчете пособий по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году», время нахождения работников Общества в оплачиваемых отгулах при определении периода фактической работы не должны учитываться и соответственно не заменяться на другие периоды.
Поэтому, пособие по временной нетрудоспособности работникам Общества, которые в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности проработали фактически менее трех месяцев, должно выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
В связи с чем, Отделение не приняло заявленные Обществом расходы по исчислению и выплате пособий по временной нетрудоспособности по ФИО2 в размере 1254 руб. 41 коп.; по ФИО3 - 2 810 руб. 10 коп.; по ФИО4 - 1704 руб. 22 коп..
Суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение Отделения недействительным в части не принятия указанных расходов.
В соответствии со статьей 8 Закона в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
Действие статьи 8 данного Закона было продлено на 2005 год в соответствии с Федеральным Законом от 29декабря2004года N 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 № 213 было утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее Положение), а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации разрешено давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим Постановлением.
Согласно пункту 3 Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
При этом пунктом 4 Положения установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, пунктом 5 Положения определено, что в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.
Постановлением от 24.12.2004 № 89 Министерство труда и социального развития Российской Федерации в соответствии с Постановлением № 213 утвердило разъяснения «Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году».
В частности Министерство труда и социального развития Российской Федерации дало разъяснения о расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в 2004 году, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213.
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Положения и частью первой статьи 8 Закона расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени в 12 календарных месяцах, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
При определении периода фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам не учитываются периоды, в течение которых работник фактически не работал:
работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период фактической работы в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам включается время, в течение которого работник фактически работал и за ним сохранялась средняя заработная плата в соответствии с законодательством Российской Федерации:
при направлении в служебные командировки;
при переводе на нижеоплачиваемую работу.
Согласно пункту 2.3 Положения о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов, находящихся на балансе ОАО «Северное речное пароходство» (приложение № 6 к Коллективному договору) для работников плавсостава устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 12 месяцев.
За работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени представляются суммированные дни отдыха (пункт 3.4 Положения).
В связи с чем, Общество обоснованно, исходя из положений подпункта «ж» пункта 4, пункта 5 Положения, разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации, при определении фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности не учитывало периоды, когда работники плавсостава находились на суммированных днях отдыха (отгулах), а заменяло такие периоды предшествующими, равными по времени.
Соответственно, при применении такого порядка определения периода фактической работы, пособия по временной нетрудоспособности работникам плавсостава Общества, находившимся непосредственно перед наступлением нетрудоспособности на суммированных днях отдыха, обоснованно выплачены в полном размере, а не минимальном размере, установленном статьей 8 Закона.
В связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Отделения в части непринятия расходов в размере 5 768 руб. 73 коп.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и отмены решения суда первой инстанции.
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 ноября 2006 года по делу № А05-11222/2006-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Н. Осокина
Судьи Н.С. Чельцова
Н.В. Мурахина
