ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
25 декабря 2020 года
г. Вологда
Дело № А52-1066/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 25 декабря 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушмановой Е.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» Нитиной Я.Б. по доверенности от 03.11.2020, Вздорновой Ю.В. по доверенности от 14.01.2020, от Псковской таможни Нахаевой К.В. по доверенности от 25.02.2020, Колединой Н.В. по доверенности от 11.11.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области и системы веб-конференции апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2020 года по делу № А52-1066/2020,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» (ОРГН 1086025001919, ИНН 6002010703; адрес: 182111, Псковская область, город Великие Луки, улица Литейная, дом 17) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным и отмене решения от 20.12.2019 (акт от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10225040/190117/0000052, о признании недействительным и отмене решения от 20.12.2019 (акт от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях № 10209110/170217/0000080, 10209110/240317/0000194, 10209110/270317/0000208, 10209110/310317/0000228, 10209110/310317/0000229, 10209110/310317/0000230, 10209110/060417/0000251, 10209110/060417/0000252, 10209110/070417/0000260, 10209110/130417/0000276, 10209110/170417/0000285, 10209110/170417/0000286, 10209110/180417/0000299, 10209110/200417/0000308, 10209110/240417/0000315, 10209110/110517/0000379, 10209110/110517/0000380, 10209110/110517/0000381, 10209110/110517/0000382, 10209110/110517/0000383, 10209110/110517/0000384, 10209110/110517/0000385, 10209110/110517/0000386, 10209110/110517/0000387, 10209110/110517/0000388, 10209110/110517/0000389, 10209110/120517/0000394, 10209110/120517/0000395, 10209110/120517/0000396, 10209110/150517/0000403, 10209110/220517/0000424, 10209110/220517/0000425, 10209110/220517/0000439, 10209110/220517/0000440, 10209110/080617/0000599, 10209110/080617/0000600, 10209110/080617/0000601, 10209110/140617/0000633, 10209110/140617/0000634, 10209110/140617/0000635, 10209110/150617/0000636, 10209110/150617/0000637, 10209110/190617/0000654, 10209110/190617/0000655, 10209110/190617/0000656, 10209110/200617/0000679, 10209110/200617/0000680, 10209110/200617/0000681, 10209110/200617/0000682, 10209110/260617/0000726, 10209110/260617/0000727, 10209110/260617/0000729, 10209110/280617/0000749, 10209110/280617/0000750, 10209110/280617/0000751, 10209110/070717/0000845, 10209110/070717/0000846, 10209110/070717/0000847, 10209110/070717/0000849, 10209110/070717/0000850, 10209110/200717/0000953, 10209110/200717/0000954, 10209110/200717/0000955, 10209110/200717/0000956, 10209110/240717/0000959, 10209110/240717/0000960, 10209110/260717/0000982, 10209110/260717/0000983, 10209110/260717/0000989, 10209110/270717/0000996, 10209110/310717/0001004, 10209110/020817/0001020, 10209110/020817/0001021, 10209110/140817/0001078, 10209110/140817/0001079, 10209110/150817/0001081, 10209110/160817/0001086, 10209110/160817/0001087, 10209110/160817/0001094, 10209110/170817/0001099, 10209110/210817/0001105, 10209110/210817/0001106, 10209110/210817/0001114, 10209110/210817/0001115, 10209110/210817/0001119, 10209110/210817/0001121, 10209110/230817/0001129, 10209110/230817/0001130, 10209110/250817/0001138, 10209110/250817/0001144, 10209110/280817/0001147, 10209110/280817/0001148, 10209110/280817/0001158, 10209110/300817/0001167, 10209110/300817/0001169, 10209110/040917/0001190, 10209110/050917/0001194, 10209110/050917/0001195, 10209110/050917/0001196, 10209110/060917/0001203, 10209110/060917/0001205, 10209110/070917/0001206, 10209110/070917/0001214, 10209110/110917/0001217, 10209110/110917/0001225, 10209110/120917/0001230, 10209110/120917/0001232, 10209110/130917/0001244, 10209110/150917/0001258, 10209110/150917/0001259, 10209110/150917/0001260, 10209110/180917/0001285, 10209110/190917/0001300, 10209110/220917/0001333, 10209110/220917/0001334, 10209110/220917/0001335, 10209110/260917/0001355, 10209110/260917/0001356, 10209110/270917/0001362, 10209110/270917/0001363, 10209110/270917/0001364, 10209110/270917/0001365, 10209110/290917/0001387, 10209110/290917/0001388, 10209110/021017/0001397, 10209110/041017/0001407, 10209110/041017/0001408, 10209110/111017/0001440, 10209110/111017/0001441, 10209110/111017/0001445, 10209110/111017/0001448, 10209110/121017/0001449, 10209110/121017/0001450, 10209110/121017/0001451, 10209110/121017/0001452, 10209110/181017/0001486, 10209110/181017/0001487, 10209110/181017/0001489, 10209110/181017/0001490, 10209110/181017/0001491, 10209110/231017/0001498, 10209110/231017/0001499, 10209110/231017/0001500, 10209110/231017/0001503, 10209110/261017/0001530, 10209110/261017/0001531, 10209110/261017/0001532, 10209110/261017/0001533, 10209110/261017/0001534, 10209110/271017/0001539, 10209110/271017/0001540, 10209110/011117/0001562, 10209110/011117/0001563, 10209110/011117/0001564, 10209110/011117/0001565, 10209110/011117/0001566, 10209110/011117/0001567, 10209110/011117/0001568, 10209110/031117/0001582, 10209110/031117/0001583, 10209110/031117/0001584, 10209110/071117/0001596, 10209110/071117/0001597, 10209110/101117/0001617, 10209110/101117/0001618, 10209110/101117/0001619, 10209110/131117/0001620, 10209110/131117/0001621,10209110/151117/0001637, 10209110/171117/0001653, 10209110/171117/0001654, 10209110/171117/0001655, 10209110/171117/0001656, 10209110/231117/0001701, 10209110/231117/0001703, 10209110/241117/0001709, 10209110/241117/0001711, 10209110/241117/0001712, 10209110/241117/0001713, 10209110/241117/0001714, 10209110/241117/0001715, 10209110/241117/0001718, 10209110/291117/0001755, 10209110/291117/0001759, 10209110/301117/0001767, 10209110/011217/0001778, 10209110/041217/0001779, 10209110/041217/0001780, 10209110/041217/0001782, 10209110/041217/0001783, 10209110/041217/0001784, 10209110/041217/0001785, 10209110/041217/0001787, 10209110/071217/0001831, 10209110/081217/0001848, 10209110/081217/0001849, 10209110/111217/0001850, 10209110/111217/0001851, 10209110/111217/0001852, 10209110/111217/0001853, 10209110/111217/0001858, 10209110/121217/0001878, 10209110/121217/0001881, 10209110/131217/0001888, 10209110/131217/0001889, 10209110/151217/0001903, 10209110/151217/0001904, 10209110/151217/0001905, 10209110/181217/0001909, 10209110/181217/0001916, 10209110/181217/0001917, 10209110/181217/0001918, 10209110/181217/0001919, 10209110/191217/0001934, 10209110/201217/0001944, 10209110/201217/0001945, 10209110/221217/0001974, 10209110/221217/0001975, 10209110/221217/0001976, 10209110/251217/0001981, 10209110/251217/0001983, 10209110/251217/0001993, 10209110/090118/0000004, 10209110/090118/0000005, 10209110/100118/0000014, 10209110/100118/0000015, 10209110/100118/0000016, 10209110/150118/0000034, 10209110/150118/0000036, 10209110/150118/0000037, 10209110/150118/0000038, 10209110/150118/0000039, 10209110/150118/0000040, 10209110/150118/0000041, 10209110/170118/0000045, 10209110/170118/0000046, 10209110/170118/0000047, 10209110/180118/0000058, 10209110/180118/0000060, 10209110/180118/0000061, 10209110/180118/0000062, 10209110/220118/0000073, 10209110/220118/0000078, 10209110/290118/0000131, 10209110/290118/0000132, 10209110/300118/0000133, 10209110/300118/0000135, 10209110/310118/0000140, 10209110/050218/0000168, 10209110/050218/0000170, 10209110/050218/0000171, 10209110/070218/0000193, 10209110/070218/0000197, 10209110/070218/0000198, 10209110/090218/0000217, 10209110/090218/0000218, 10209110/090218/0000219, 10209110/090218/0000220, 10209110/120218/0000230, 10209110/120218/0000232, 10209110/120218/0000240, 10209110/130218/0000244, 10209110/130218/0000254, 10209110/140218/0000260, 10209110/260218/0000315, 10209110/260218/0000317, 10209110/260218/0000318, 10209110/260218/0000319, 10209110/260218/0000320, 10209110/260218/0000321, 10209110/260218/0000322, 10209110/260218/0000323, 10209110/280218/0000334, 10209110/020318/0000356, 10209110/050318/0000374, 10209110/120318/0000391, 10209110/120318/0000392, 10209110/120318/0000393, 10209110/130318/0000402, 10209110/130318/0000404, 10209110/140318/0000414, 10209110/160318/0000423, 10209110/160318/0000424, 10209110/160318/0000425, 10209110/190318/0000435, 10209110/190318/0000436, 10209110/200318/0000443, 10209110/200318/0000444, 10209110/230318/0000464, 10209110/260318/0000474, 10209110/260318/0000476, 10209110/260318/0000477, 10209110/270318/0000490, 10209110/270318/0000491, 10209110/270318/0000492, 10209110/270318/0000493, 10209110/280318/0000496, 10209110/030418/0000528, 10209110/030418/0000531, 10209110/030418/0000532, 10209110/030418/0000533, 10209110/030418/0000534, 10209110/040418/0000540, 10209110/050418/0000544, 10209110/090418/0000552, 10209110/090418/0000553, 10209110/090418/0000554, 10209110/090418/0000556, 10209110/160418/0000587, 10209110/170418/0000595, 10209110/170418/0000596, 10209110/180418/0000600, 10209110/180418/0000601, 10209110/180418/0000602, 10209110/180418/0000603, 10209110/200418/0000613, 10209110/230418/0000620, 10209110/230418/0000621, 10209110/230418/0000622, 10209110/230418/0000625, 10209110/240418/0000629, 10209110/240418/0000630, 10209110/260418/0000636, 10209110/280418/0000651, 10209110/280418/0000652, 10209110/280418/0000653, 10209110/280418/0000654, 10209110/280418/0000655, 10209110/030518/0000657, 10209110/030518/0000660,10209110/030518/0000662, 10209110/030518/0000663, 10209110/070518/0000681, 10209110/080518/0000682, 10209110/080518/0000683, 10209110/110518/0000696, 10209110/140518/0000706, 10209110/140518/0000707, 10209110/150518/0000720, 10209110/160518/0000728, 10209110/160518/0000729, 10209110/160518/0000730, 10209110/160518/0000734, 10209110/180518/0000744, 10209110/210518/0000749, 10209110/230518/0000764, 10209110/230518/0000765, 10209110/240518/0000767, 10209110/240518/0000768, 10209110/240518/0000769, 10209110/290518/0000792, 10209110/290518/0000793, 10209110/290518/0000794, 10209110/290518/0000795, 10209110/290518/0000796, 10209110/310518/0000812, 10209110/310518/0000813, 10209110/040618/0000839, 10209110/050618/0000844, 10209110/050618/0000845, 10209110/050618/0000846, 10209110/050618/0000847, 10209110/060618/0000854, 10209110/060618/0000859, 10209110/090618/0000872, 10209110/090618/0000873, 10209110/130618/0000881, 10209110/130618/0000882, 10209110/140618/0000889, 10209110/150618/0000900, 10209110/150618/0000902, 10209110/150618/0000903, 10209110/180618/0000904, 10209110/190618/0000911, 10209110/190618/0000914, 10209110/200618/0000925, 10209110/210618/0000928, 10209110/210618/0000929, 10209110/220618/0000936, 10209110/220618/0000938, 10209110/220618/0000939, 10209110/220618/0000940, 10209110/280618/0000952, 10209110/280618/0000954, 10209110/280618/0000956, 10209110/290618/0000961, 10209110/020718/0000972, 10209110/020718/0000975, 10209110/050718/0000991, 10209110/050718/0000992, 10209110/060718/0000993, 10209110/060718/0001001, 10209110/090718/0001009, 10209110/090718/0001011, 10209110/110718/0001021, 10209110/110718/0001022, 10209110/120718/0001023, 10209110/120718/0001024, 10209110/130718/0001031, 10209110/130718/0001033, 10209110/170718/0001043, 10209110/200718/0001052, 10209110/200718/0001053, 10209110/200718/0001054, 10209110/200718/0001057, 10209110/230718/0001068, 10209110/230718/0001069, 10209110/230718/0001070, 10209110/230718/0001071, 10209110/250718/0001086, 10209110/260718/0001087, 10209110/260718/0001088, 10209110/260718/0001089, 10209110/260718/0001090, 10209110/270718/0001092, 10209110/270718/0001093, 10209110/010818/0001112, 10209110/030818/0001118, 10209110/030818/0001119, 10209110/030818/0001130, 10209110/030818/0001131, 10209110/030818/0001132, 10209110/060818/0001136, 10209110/060818/0001138, 10209110/090818/0001149, 10209110/130818/0001162, 10209110/140818/0001165, 10209110/150818/0001167, 10209110/150818/0001168, 10209110/160818/0001171, 10209110/200818/0001181, 10209110/200818/0001182, 10209110/220818/0001192, 10209110/220818/0001193, 10209110/230818/0001196, 10209110/230818/0001198, 10209110/240818/0001201, 10209110/270818/0001210, 10209110/270818/0001211, 10209110/270818/0001212, 10209110/270818/0001213, 10209110/280818/0001214, 10209110/280818/0001215, 10209110/280818/0001216, 10209110/280818/0001217, 10209110/300818/0001226, 10209110/300818/0001227, 10209110/300818/0001228, 10209110/050918/0001247, 10209110/050918/0001249, 10209110/060918/0001254, 10209110/070918/0001263, 10209110/070918/0001265, 10209110/110918/0001278, 10209110/110918/0001279, 10209110/120918/0001282, 10209110/120918/0001283, 10209110/120918/0001284, 10209110/130918/0001286, 10209110/170918/0001298, 10209110/170918/0001299, 10209110/170918/0001306, 10209110/180918/0001308, 10209110/180918/0001311, 10209110/190918/0001317, 10209110/190918/0001318, 10209110/200918/0001325, 10209110/210918/0001327, 10209110/250918/0001340, 10209110/250918/0001346, 10209110/250918/0001347, 10209110/250918/0001348, 10209110/250918/0001350, 10209110/250918/0001351, 10209110/011018/0001368, 10209110/011018/0001371, 10209110/021018/0001378, 10209110/021018/0001379, 10209110/021018/0001380, 10209110/021018/0001381, 10209110/021018/0001382, 10209110/051018/0001392, 10209110/081018/0001406, 10209110/091018/0001415, 10209110/101018/0001418, 10209110/121018/0001431, 10209110/161018/0001448, 10209110/161018/0001449, 10209110/161018/0001450, 10209110/161018/0001454, 10209110/171018/0001459, 10209110/181018/0001463, 10209110/221018/0001476, 10209110/221018/0001477, 10209110/221018/0001479, 10209110/231018/0001484, 10209110/231018/0001485, 10209110/231018/0001486, 10209110/241018/0001494, 10209110/291018/0001510, 10209110/291018/0001515, 10209110/301018/0001517, 10209110/301018/0001518, 10209110/301018/0001519, 10209110/301018/0001521, 10209110/011118/0001526, 10209110/021118/0001530, 10209110/021118/0001534, 10209110/061118/0001540, 10209110/061118/0001541, 10209110/061118/0001542, 10209110/061118/0001543, 10209110/061118/0001544, 10209110/071118/0001548, 10209110/121118/0001563, 10209110/121118/0001565, 10209110/131118/0001567, 10209110/131118/0001568, 10209110/131118/0001572, 10209110/141118/0001574, 10209110/141118/0001575, 10209110/141118/0001576, 10209110/161118/0001582, 10209110/191118/0001588, 10209110/191118/0001591, 10209110/191118/0001593, 10209110/191118/0001595, 10209110/201118/0001600, 10209110/201118/0001602, 10209110/211118/0001604, 10209110/211118/0001608, 10209110/221118/0001619, 10209110/231118/0001620, 10209110/261118/0001633, 10209110/261118/0001634, 10209110/271118/0001643, 10209110/271118/0001645, 10209110/301118/0001649, 10209110/301118/0001652, 10209110/031218/0001660, 10209110/031218/0001661, 10209110/031218/0001662, 10209110/041218/0001665, 10209110/061218/0001823, 10209110/061218/0001675, 10209110/061218/0001676, 10209110/071218/0001678, 10209110/071218/0001679, 10209110/101218/0001685, 10209110/101218/0001686, 10209110/101218/0001692, 10209110/111218/0001695, 10209110/111218/0001696, 10209110/111218/0001698, 10209110/121218/0001708, 10209110/131218/0001710, 10209110/131218/0001711, 10209110/131218/0001712, 10209110/141218/0001715, 10209110/141218/0001716, 10209110/171218/0001724, 10209110/171218/0001726, 10209110/181218/0001731, 10209110/181218/0001732, 10209110/191218/0001737, 10209110/201218/0001739, 10209110/201218/0001743, 10209110/201218/0001744, 10209110/211218/0001749, 10209110/211218/0001750, 10209110/211218/0001751, 10209110/211218/0001752, 10209110/241218/0001755, 10209110/241218/0001756, 10209110/251218/0001778, 10209110/261218/0001782, 10209110/261218/0001783, 10209110/271218/0001789, 10209110/271218/0001790, 10209110/090119/0000003, 10209110/090119/0000004, 10209110/090119/0000005, 10209110/090119/0000007, 10209110/100119/0000012, 10209110/110119/0000016, 10209110/110119/0000017, 10209110/110119/0000018, 10209110/150119/0000025, 10209110/160119/0000028, 10209110/160119/0000030, 10209110/160119/0000031, 10209110/180119/0000037, 10209110/210119/0000047, 10209110/210119/0000048, 10209110/210119/0000049, 10209110/220119/0000054, 10209110/220119/0000055, 10209110/220119/0000060, 10209110/220119/0000061, 10209110/230119/0000066, а также о восстановлении нарушенных прав путем отмены названных решений.
Определением суда от 19 марта 2020 года требования общества о признании недействительными решений от 20.12.2019 (акт № 10209000/210/281019/А000074 от 28.10.2019) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары выделены в четыре дела за номерами А52-46/2020, А52-1066/2020, А52-1067/2020, А52-1068/2020 по причине того, что ввоз спорного товара осуществлялся на основании четырех различных контрактов.
Вместе с тем с согласия сторон, учитывая, что рассмотрение дел № А52-1066/2020, А52-1067/2020, А52-1068/2020 показало, что оно не является эффективным, не способствует процессуальной экономии, суд объединил указанные дела в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А52-1066/2020.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 03 августа 2020 года по делу № А52-1066/2020 (с учетом определения суда от 20 августа 2020 года об исправлении описки, опечатки) требования общества удовлетворены в полном объеме: оспариваемые решения таможни признаны недействительными и отменены.
Таможня с таким решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что выводы суда основаны на неправильном применении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», ГОСТ Р 51848-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Продукция комбикормовая. Термины и определения», которым разграничены понятия комбикорма, комбикормовой добавки, премикса, кормового концентрата, Правил сертификации кормов и кормовых добавок на соответствие установленным требованиям, утвержденных постановлением Госстандарта России от 23.08.1994, Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар является продуктом для кормления животных товарной позиции 2309 90 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), что является достаточным для применения обществом 10 % ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС), противоречив и не основан на нормах права. Также полагает, что судом неправомерно отклонены ссылки таможни на письмо Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» от 27.08.2019.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Общество в отзыве и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, общество в 2017 и 2018 годах, в январе 2019 года на основании внешнеторговых контрактов от 01.10.2015 № 123/2015, с компанией «AGROFEED LTD» (Венгрия), от 09.01.2018 № 0901/2018 с компанией UAB «Tomagris» (Литва), от 09.07.2018 № 0907 с компанией UAB «Medika» (Литва) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и оформило по 605 декларациям на товары (далее – ДТ) товар - «Кормовые добавки, используемые для кормления с/х животных...» (код товаров 2309 90 960 9 по ТН ВЭД, как продукты, используемые для кормления животных:- прочие: -- прочие: --- прочие: ----прочие, со следующими наименованиями: Агрофид премикс АS1107, Агрофид супер премикс АS1107АМ, Агрофид супер премикс АS1108, Агрофид супер премикс АS1108АМ, Агрофид супер премикс АS1109/1АМ, Агрофид супер премикс АS1109/2АМ.
В графе 36 ДТ заявлены тарифные преференции. В обоснование применения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 10 % указана ссылка на Перечень.
Товар выпущен в заявленном таможенном режиме с применением заявленной ставки НДС – 10 %.
После выпуска товара таможней проведена проверка документов и сведений, заявленных в вышеназванных декларациях на товары, результаты которой оформлены актом от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074.
По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу, что, поскольку ввезенный товар непосредственно не поименован в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня и не указан в пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обществом по товару «кормовая добавка...» неправомерно применена налоговая ставка НДС 10 %.
В связи с этим 20.12.2019 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеперечисленные 601 декларацию (рассматриваемые в рамках настоящего дела), обществу предложено внести изменения (дополнения) в графы 36, 44, 47. В графе 36 названных ДТ указано на отсутствие тарифных преференций, ставка НДС увеличена с 10 % до 18 %, что повлекло увеличение размера таможенных платежей.
Не согласившись с названными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом обоснованно исходил из следующего.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы таможенного органа о неправомерном применении предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ размера ставки НДС – 10 %, поскольку ввезенный обществом товар не поименован ни в указанном подпункте, ни в Перечне.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) НДС относится к таможенным платежам.
Согласно пункту 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств – членов ЕАЭС.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ предусмотрено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме.
В силу пункта 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.
На основании пунктов 2, 3 статьи 164 названного Кодекса налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации определенных товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 18 %.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ приведен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 %, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.
В развитие приведенной нормы утвержден Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара.
В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезенной обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
В разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня поименованы корма вареные из товарной субпозиции 2309 90 ТН ВЭД – корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц).
Следовательно, ставка НДС 10 % применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.
Исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: (1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); (2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); (3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки – готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».
Критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.
На дату декларирования ввезенного обществом товара в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня были поименованы «Продукты, используемые для кормления животных – 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)»; в разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня кодов ТН ВЭД поименованы «Корма вареные из 2309 90 – корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)».
Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Из пояснений Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 следует, что в товарную позицию 2309 90 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.
В настоящем случае обществом при ввозе товаров по спорным ДТ заявлен код ТН ВЭД 2309 90 960 9.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в графе 33 всех спорных ДТ ввезенный обществом товар (Агрофид премикс АS1107, Агрофид супер премикс АS1107АМ, Агрофид супер премикс АS1108, Агрофид супер премикс АS1108АМ, Агрофид премикс АS1109, Агрофид супер премикс АS1109/1АМ, Агрофид супер премикс АS1109/ 2АМ) описан декларантом как кормовые добавки.
При этом в назначении данных кормовых добавок декларантом указано, что они предназначены для обогащения и балансирования рационов поросят возраста с 42 по 130 день и супоросных свиноматок либо для обогащения и балансирования рационов свиней от 131 для до убоя. Входящие в состав премикса компоненты обладают высокой биологической активностью, обеспечивают организм поросят витаминами, микро- и макроэлементами, необходимыми для обмена веществ.
Судом установлено и апеллянтом не оспаривается тот факт, что различие в составе кормовых добавок обусловлено различным процентным содержанием аминокислот, витаминов, микро- и макроэлементов, а также антиоксиданта и наполнителя.
Кроме того, в письме от 07.02.2020 производитель спорного товара – компания «AGROFEED LTD» (Венгрия) указал, что изготавливаемые им вышеуказанные кормовые добавки можно применять несколькими способами: в чистом виде, насыпая поверх зерносмесей в кормушках или в составе других кормов. Последний способ (добавление в другие корма) является наиболее распространенным и экономически выгодным с точки зрения промышленного животноводства. Однако это не означает, что эти продукты нельзя применять иным способом при соблюдении рекомендуемого процентного соотношения к общему рациону кормления животных.
Также судом правомерно принято во внимание, что в ответе от 19.02.2020 № 1/4-59 федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К.Эрнста» (далее – ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста») на запрос таможни от 07.02.2020 содержатся выводы о том, что перечисленные премиксы обладают питательными веществами, необходимыми для жизнедеятельности организма животных, удовлетворяют физиологические потребности животных в суточном рационе. Они вводятся в рационы кормления с целью их балансирования по витаминам, минеральным веществам, а при необходимости, незаменимым аминокислотам и белку. Данные кормовые добавки возможно отнести к продуктам, используемым для кормления животных, о чём свидетельствует их состав. От способа кормления назначение товара не меняется.
В ответе от 08.2020 № 744 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» на запрос общества от 29.06.2020 указано, что состав кормовых добавок премиксы Агрофид АS1107, АS1107АМ, АS1108, АS1108АМ, АS1109/1АМ, АS1109/2АМ, ввозимых обществом, безусловно, позволяет отнести их к продуктам, используемым для кормления животных (применительно к конкретному случаю – свиней различных поло-возрастных групп).
В заключениях таможенного эксперта от 19.02.2019 № 12402010/0003057, № 12402010/0003062, от 15.02.2019 № 12402010/0003095, от 19.02.2019 № 12402010/0004338, от 05.03.2019 № 12402010/0005502, 12402002/0005503, составленных по результатам исследования проб кормовых добавок Агрофид супер премикс АS1109АМ/3, Агрофид супер премикс АS1109/2 АМ/3, Агрофид супер премикс АS1109/1 АМ/3, в рамках декларирования товара по ДТ № 10209110/290119/0000081, 10209110/290119/0000085, 10209110/290119/0000086, 10209110/060219/0000120, 10209110/290119/0000156, 10209110/140219/0000157, установлено, что органические компоненты, входящие в состав исследованной пробы товара, обладают высокой биологической активностью, обеспечивают организм поросят аминокислотами, витаминами, микро- и макроэлементами, необходимыми для нормального обмена веществ.
Подателем жалобы не оспаривается, что товар, поименованный как премиксы Агрофид АS1107, АS1107АМ, АS1108, АS1108АМ, АS1109/1АМ, АS1109/2АМ зарегистрирован в качестве кормовых добавок для обогащения и балансирования рационов свиней/поросят, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что состав, биологические свойства ввезенного товара и показания к применению позволяют заключить, что его назначением является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем веществах, то есть спорный товар относится к продуктам, используемым для кормления животных.
Таможенный орган согласился с классификацией перечисленных кормовых добавок по товарной позиции 2309 ТН ВЭД, то есть признал, что спорный продукт соответствует характеристикам, позволяющим его классифицировать, как прочий продукт, используемый для кормления животных, относящийся к группе 23 ТН ВЭД «Остатки и отходы пищевой промышленности; Готовые корма для животных».
Между тем таможня считает, что к названной товарной позиции могут быть отнесены только продукты, предназначенные для скармливания животным в чистом виде либо в качестве единственного рациона.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанные доводы таможни, поскольку, как указано ранее, производитель товара – компания «AGROFEED LTD», а также ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К.Эрнста» в своих письмах указали, что ввезенный обществом товар может использоваться как в чистом виде, так и в качестве добавки к иным кормам, его назначение в зависимости от способа кормления не меняется.
Кроме того, исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены; комбикорма, кормовые смеси, белково-витаминные добавки, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей животных в содержащихся в них веществах, являются кормами и входят в одну и ту же группу однородной продукции без разграничения способа кормления, для которой применяется льготная ставка НДС.
В этой связи суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку таможни на письмоФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (г. Москва) от 27.08.2019, поскольку в нем идет речь о невозможности скармливания животным премиксов в чистом виде без смешивания с кормами, при этом как указано ранее, для целей таможенного декларирования перечисленных премиксов по субпозиции 2309 ТН ВЭД способ кормления не имеет правового значения.
Отклоняются доводы подателя жалобы о том, что выводы суда противоречат требованиям ГОСТ Р 51848-2001, Правилам сертификации кормов и кормовых добавок на соответствие стандартам установленным требованиям, утвержденных постановлением Госстандарта России от 23.08.1994, Правилам государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 01.04.2005 № 48.
ГОСТ Р 51848-2001. Государственный стандарт РФ. «Продукция комбикормовая. Термины и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 581-ст среди видов комбикормовой продукции перечисляет комбикорм – концентрат, кормовой концентрат, белково-витаминно-минеральный концентрат, амидно-витаминно-минеральный концентрат, комбикормовая добавка, премикс. Все эти виды продукции отнесены ГОСТ Р 51848-2001 к комбикормовой, а значит к той продукции, которая облагается льготной ставкой НДС.
Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 № 48 каких-либо терминов, имеющих в отношение к рассматриваемому спору, не раскрывают.
Правила сертификации кормов и кормовых добавок на соответствие стандартам установленным требованиям, утвержденные постановлением Госстандарта России от 23.08.1994, определяя область своего применения, объединяют понятия «корма» и «кормовые добавки» общим термином «корма». Согласно же пункту 2.3 данных Правил корма подразделены на 4 группы однородной продукции, в которую входят комбикорма, кормовые смеси, белково-витаминные добавки, премиксы.
Таким образом, перечисленные таможней правовые акты не содержат выводов о том, что кормовые добавки отличаются от кормовых смесей и комбикормов и не могут быть отнесены к кормам.
Судом первой инстанции также правомерно учтена правовая позиция, изложенная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 308-ЭС20-719 по делу № А32-41257/2018, согласно которой продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях – для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10 %.
При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что у таможенного органа не имелось оснований считать неправомерным применение в отношении рассматриваемых кормовых добавок льготной ставки НДС, исходя только лишь из способа их использования и прямого указания на них в Перечне.
В связи с этим суд первой инстанции обоснованно заключил, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, и признал оспариваемое решение таможни недействительным.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Псковской области от 10 августа 2020 года по делу № А52-1066/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Ю. Докшина
Судьи Е.А. Алимова
Е.Н. Болдырева
