ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
05 июня 2007 года | г. Вологда | Дело № А44-3153/2006 -8 |
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н.,
Чельцовой Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения по обеспечению инвалидов товарами прядильного и текстильного производства «Содействие» общественной организации Боровичского районного общества инвалидов на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2007 года (судья Разживин А.А.) по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области к Учреждению по обеспечению инвалидов товарами прядильного и текстильного производства «Содействие» общественной организации Боровичского районного общества инвалидов о взыскании 70 741 руб. 54 коп., третье лицо – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области,
у с т а н о в и л:
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (далее –управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Учреждению по обеспечению инвалидов товарами прядильного и текстильного производства «Содействие» общественной организации Боровичского районного общества инвалидов (далее – учреждение «Содействие») о взыскании 70 741 руб. 54 коп., при участии третьего лица – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области (далее – инспекция).
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2007 года по делу № А44-3153/2006-8 взыскана с учреждения «Содействие» задолженность по страховым взносам на обязательное страхование за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 в сумме 54502,14 руб., (в том числе на страховую часть – 52 929,62 руб., на накопительную часть - 1572,52 руб.) и 16 239 руб. 40 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (в том числе на страховую часть – 15 482 руб. 24 коп., на накопительную часть - 757,16 руб.), всего 70 741,54 руб. Также взыскана с учреждения «Содействие» в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2622 руб. 25 коп.
Учреждение «Содействие» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда отменить, ссылается на неправильное применение норм материального права. Считает, что действующее законодательство не устанавливает для учреждений, созданных общественными организациями инвалидов, обязанности уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование, поскольку они освобождены от уплаты единого социального налога.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным
Инспекция отзыв на апелляционную жалобу в суд не направила.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, учреждение «Содействие» согласно расчета авансовых платежей за 2 квартал 2006 года имеет задолженность по страховым взносам за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 в сумме 54 502 руб. 14 коп. (в том числе по страховой части пенсии в сумме 52 929 руб. 62 коп., по накопительной – 1572 руб. 52 коп.).
За несвоевременную уплату страховых взносов управлением начислены пени за период с 07.06.2006 по 18.10.2006 в сумме 16 239 руб. 40 коп. ( в том числе по страховой части пенсии в сумме 15 482 руб. 24 коп., по накопительной -757 руб. 16 коп.).
Для добровольной уплаты недоимки и пени учреждению «Содействие» выставлено требование № 4498 от 18.10.2006 со сроком исполнения до 03.11.2006.
В связи с неисполнением вышеуказанного требования управление обратилось с заявлением в арбитражный суд о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование.
Удовлетворяя заявленные требования управления, суд первой инстанции исходил из того, что положения статьи 239 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривающие льготы для плательщиков ЕСН, не распространяются на правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 названного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками являются некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
Статьей 5 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, управление имеет полномочия на направление страхователю требования об уплате страховых взносов и их последующем взыскании.
Как следует из материалов дела, учреждение «Содействие» в соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован как страхователь в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Учреждением «Содействие» за 2 квартал 2006 года сдан расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, согласно которым страхователь должен уплатить 70 741 руб. 54 коп. Указанные суммы не были уплачены учреждением в добровольном порядке, что послужило основанием для начисления пеней и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности на основании статьи 25 Закона N 167-ФЗ.
Исходя из Закона № 167-ФЗ и принятого позднее Федерального закона от 31.12.01 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются составной частью единого социального налога. Часть этого налога, зачислявшаяся ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляется в федеральный бюджет и предназначается для выплаты базовой части трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, не входят в состав единого социального налога и не включены в налоговую систему Российской Федерации. Указанные страховые взносы не относятся к числу налогов. Следовательно, организации, перечисленные в статье 239 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются только от уплаты единого социального налога, но при этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивают в полном объеме, поскольку специальной нормы для предоставления льготы по их уплате общественными организациями инвалидов Закон N 167-ФЗ не содержит.
Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ.
Поскольку Федеральным законом N 167-ФЗ предусмотрена иная природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются положения статьи 239 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Закона страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Под расчетным периодом понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 24 Закона разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
В силу пункта 4 статьи 26 Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Из приведенных нормативных положений следует, что начисление пеней производится только по итогам отчетного периода, так как суммы ежемесячных авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов.
Довод учреждения об отсутствии у него обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование является несостоятельным, в связи с вышеизложенными нормами.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству, правовых оснований для его отмены не имеется.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть в рассматриваемом случае в размере 1000 рублей.
Поскольку учреждением «Содействие» платежным поручением от 20.02.2007 № 4 госпошлина уплачена в сумме 1311 рублей 13 копеек, то ему подлежит возврату излишне уплаченная госпошлина в сумме 311 рублей 13 копеек.
Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2007 года по делу № А44-3153/2006-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу Учреждения по обеспечению инвалидов товарами прядильного и текстильного производства «Содействие» общественной организации Боровичского районного общества инвалидов – без удовлетворения.
Возвратить Учреждению по обеспечению инвалидов товарами прядильного и текстильного производства «Содействие» общественной организации Боровичского районного общества инвалидов из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину платежным поручением от 20.02.2007 № 4 в размере 311 рублей 13 копеек.
Председательствующий | Н.В. Мурахина |
Судьи | Н.Н. Осокина Н.С. Чельцова |
