Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело №А78-9085/2016
«31» октября 2016 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа «Поселок Агинское» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 августа 2016 года по делу №А78-9085/2016 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 687000, <...>) к Администрации городского округа «Поселок Агинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 687000, <...>) о взыскании недоимки и пени в размере 1339673,80 руб.,
(суд первой инстанции - Д.С. Горкин),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Администрации городского округа «Поселок Агинское» (далее – плательщик) о взыскании 1 339 673,80 руб., в том числе:
за 1 квартал 2016 года:
1) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
- 971 671,18 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
- 29 887,63 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
- 225 251,05 руб. - недоимка по страховым взносам в ФФОМС;
- 6 928,50 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС;
Доначисленные пени на 08.06.2016:
1) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
- 85 743,12 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
- 20 192,32 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 августа 2016 года взыскано в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) с Администрации городского округа "Поселок Агинское", расположенной по адресу: 687000, Забайкальский край, Агинский район, пгт. Агинское, ул. Ленина, 43 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 31.12.2008) 1 339 673,80 руб., в том числе:
За 1 квартал 2016г.:
1) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
- 971 671,18 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
- 29 887,63 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
- 225 251,05 руб. - недоимка по страховым взносам в ФФОМС;
- 6 928,50 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС;
Доначисление пени на 08.06.2016г.:
1) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
- 85 743,12 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;
2) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: - 20 192,32 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС.
В обосновании суд первой инстанции указал, что поскольку несвоевременное исполнение Администрацией ГО «Поселок Агинское» обязательств по уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года подтверждено документально, доказательств оплаты задолженности и пени плательщиком не представлено, заявленные Пенсионным фондом требования правомерны и подлежат удовлетворению.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от "25" августа 2016 года по делу № А78-9085/2016 и принять новое решение по делу об отсрочке исполнения решения суда.
Полагает, что основанием для отмены решения суда первой инстанции является тяжелое финансовое состояние плательщика, о чем свидетельствует следующее. По состоянию на 01.01.2016 консолидированная кредитная задолженность бюджета городского округа составляла 11 млн. 620 т.р., из них 4 млн. 360 т.р. задолженность по страховым взносам в ПФР. В настоящий момент средства направляются на погашение задолженности по страховым взносам за 2015 год. По состоянию на 01.09.2016 задолженность составляла 1млн 043 т.р. При этом первоочередными задачами при распределении бюджетных средств являются: выплата заработной платы бюджетникам, подготовка и прохождение отопительного сезона.
Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.09.2016.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки пенсионным фондом составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 24.05.2016 №207С02160032174 (л.д.8), на основании которой выставлено требование № 207S01160095022 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.06.2016, которым предложено в срок до 28.06.2016 уплатить страховые взносы в общей сумме 1196922,23 руб., пени – 36816,13 руб. (л.д.9).
На основании п.3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Пенсионным фондом также выставлено требование № 207S01160095025 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.06.2016, которым предложено в срок до 28.06.2016 уплатить пени – 105935,44 руб. (л.д.10).
Неисполнение требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании с Администрации ГО «Поселок Агинское» недоимки по страховым взносам и пени.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 Администрация городского округа «Поселок Агинское» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
На основании статьи 3 Федерального закона года N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 212-ФЗ в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.
Таким образом, полномочиями по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам обладает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором плательщик страховых взносов поставлен на учет. То есть, с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам с организации в суд может обратиться территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, на учете в котором состоит организация или обособленное подразделение организации, если оно соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 11 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки и пени по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, Администрация ГО «Поселок Агинское» уплату страховых взносов за 1 квартал 2016 года производила несвоевременно, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также реестром поступления платежей от страхователя и прилагаемым расчетом взыскиваемой суммы задолженности по страховым взносам и пеням.
Задолженность плательщика по страховым взносам за 1 квартал 2016 года составила: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 971 671,18 руб.; по страховым взносам в ФФОМС - 225 251,05 руб.
Ввиду несвоевременного исполнения Администрацией ГО «Поселок Агинское» обязательств по уплате страховых взносов за 1 квартал 2016 года, Пенсионным фондом произведено начисление пеней: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 29 887,63 руб.; на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 6 928,50 руб.
Пенсионный фонд доначислил пени по состоянию на 08.06.2016: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 85 743,12 руб.; на недоимку по страховым взносам в ФФОМ - 20 192,32 руб.
Выставленным в адрес плательщика Пенсионным фондом требованием № 207S01160095022 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.06.2016 предложено в срок до 28.06.2016 уплатить страховые взносы в общей сумме 1196922,23 руб., пени – 36816,13 руб. (л.д.9). Требованием № 207S01160095025 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.06.2016, предложено в срок до 28.06.2016 уплатить пени – 105935,44 руб. (л.д.10).
Данные требования плательщиком не исполнены.
Как следует из представленного расчета пени (л.д.12), начисление произведено на пенеобразующую недоимку за периоды март 2015г., с июля по декабрь 2015г.
Пенеобразующая недоимка по страховым взносам за полугодие 2015 года взыскана решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.05.2016 по делу № А78-1378/2016, пенеобразующая недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год взыскана решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.05.2016 по делу № А78-4354/2016. Также указанными судебными актами и судебным актом по делу А78-14696/2015 были взысканы пени, судебным актом по делу №А78-14687/2015 подтверждается, что недоимка за март 2015г. имела место, но была произведена ее оплата, что следует и из расчета представленного по настоящему делу.
Расчет пени судом первой инстанции проверен, признан правильным, администрацией не оспорен.
Апелляционный суд, сопоставив расчет по настоящему делу с судебными актами по указанным делам совпадения периодов начисления пени не обнаружил. Ошибок в расчетах также не обнаружено.
Плательщиком доказательств оплаты задолженности по страховым взносам и пеням в заявленном к взысканию размере, суду первой инстанции не представлено, равным образом, как и апелляционному суду.
Из апелляционной жалобы следует, что наличие задолженности и ее неуплату Администрация ГО «Поселок Агинское» не оспаривает.
При таких установленных обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для взыскания с Администрации ГО «Поселок Агинское» спорной недоимки и пени.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у администрации отсутствуют денежные средства, отклоняются, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения от уплаты задолженности.
Из апелляционной жалобы, поступившего и впоследствии уточненного ходатайства следует, что Администрация ГО «Поселок Агинское» приводит доводы о предоставлении отсрочки уплаты задолженности.
Апелляционный суд разъясняет, что порядок предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта регламентирован статьей 324 АПК РФ и предусматривает обращение должника с соответствующим заявлением в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 августа 2016 года по делу № А78-9085/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.О.Никифорюк
Судьи В.А.Сидоренко
Э.В.Ткаченко
