ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"
Именем Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Чита Дело №А10-5642/06
"12" марта 2007 года -04АП-568/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2007 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Доржиева Э.П.,
судей: Желтоухова Е.В., Куклина О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л. , рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу индивидуального предпринимателя Гашиновой А.В.
(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)
на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.12.2006г., принятого по делу №А10-5642/06, по заявлению ИП Гашиновой А.В. к ТУ ФС ФБН об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, принятого судьей Л.Ю Рабдаевой
(фамилии, инициалы судей, принявших решение)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Самтыков П.Т. (доверенность от 05.03.2007г.);
от ответчика: Орлов А.С. (доверенность от 09.01.2007г. №02-09-09/03);
установил:
Индивидуальный предприниматель Гашинова Аюна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия о признании недействительными постановления от 26.10.2006г. по делам об административных правонарушениях №02-2006/133, 02-2006/134, 02-2006/135, 02-2006/136, № 02-2006/137, № 02-2006/138, № 02-2006/139, № 02-2006/140, № 02-2006/141, № 02-2006/142, № 02-2006/143, № 02-2006/144, № 02-2006/145, № 02-2006/146, № 02-2006/147, № 02-2006/148, № 02-2006/149 и № 02-2006/150.
Решением суда от 21.12.2006г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что представленными материалами дела вина заявителя по всем правонарушения доказана, нарушений прав и законных интересов при проведении процессуальных действий со стороны ответчика не допускалось.
Не согласившись с указанным решением, ИП Гашинова А.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание техническую сторону данного дела о невозможности изготовления 18 протоколов за один день.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что 18 протоколов невозможно составить за один день, при привлечении к административной ответственности не было учтено, что ИП Гашинова А.В. имеет малолетнего ребенка, нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности, должна была быть применена одна мера ответственности. Просит апелляционную жалобу удовлетворить, принять новое решение об отмене оспариваемых постановлений.
Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения согласно письменному отзыву, указав, что производство по делам об административных правонарушениях было осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений прав ИП Гашиновой А.В. не допускалось, штрафные санкции назначены в минимальном размере, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушались. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Гашинова Аюна Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена в ЕГРИП запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. и выдано Свидетельство, серии 03, №000846657 от 06.08.04г.
ТУ ФС ФБН в РБ на основании Предписания №18 от 01.09.2006г. провело проверку соблюдения валютного законодательства ИП Гашиновой А. В. по контрактам с иностранными фирмами.
В ходе проверки было установлено, что предпринимателем не были представлены документы, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории РФ и справки о подтверждающих документах, в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания с месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории РФ.
По выявленному правонарушению ТУ ФС ФБН в РБ составило 18 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и вынесло 18 Постановлений о назначении административного наказания.
ИП Гашинова А.В., не согласившись с указанными постановлениями, обратилась в суд с заявлениями о признании их незаконными.
Как видно из материалов дела, между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Эрлянская торговая компания с ограниченной ответственностью «Цзин Тай» (Китай) заключен контракт №ELJT-2001-RL-206-508 от 20.04.2006г. на поставку товара, на общую сумму 2 770 000,00 долл. США.
В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. №173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004г. №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №06040006/2632/0000/1/0. Датой завершения операций по контракту является 20.04.2008г.
В соответствии со ст.138 Таможенного кодекса Российской Федерации ИП Гашинова А. В. осуществляет периодическое временное декларирование товаров путем подачи временной периодической декларации и полной периодической декларации.
1. Согласно ГТД (ВПД) 10602040/050506/0002005 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.05.2006 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) 10602040/140706/ 0003207 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.05.2006 г. справка представлена 15.08.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.06.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/133 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/133 в виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет 4000 руб.
2.По указанному выше контракту и согласно ГТД (ВПД) 10602040/170506/0002191 товар с таможенной территории РФ вывезен 01.06.2006 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) 10602040/130706/0003195 товар с таможенной территории РФ вывезен 01.06.2006г., справка представлена 15.08.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.07.2006г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/134 и вынесено 26.10.06г. Постановление назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/134 в виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
3.По указанному выше контракту и согласно ГТД (ВПД) №10602040/010606/0002474 товар с таможенной территории РФ вывезен 04.07.2006г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/110806/0003681 товар с таможенной территории РФ вывезен 04.07.2006г., справка представлена 14.09.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) 10602040/170706/0003225 товар с таможенной территории РФ вывезен 29.07.2006 г., справка не представлена
Согласно ГТД (ВПД) 10602040/280806/0003954 товар с таможенной территории РФ вывезен 29.07.2006 г., справка представлена 14.09.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.08.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/135 и вынесено 26.10.06г. Постановление назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/135 виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет 4 000 руб.
Между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Эрлянская торговая компания по импорту и экспорту с ограниченной ответственностью «И ПУ» КНР заключен контракт №ELYP-05-328-01 от 09.12.2005 г. на поставку товара, на общую сумму 2 770 000,00 долл. США.
В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. №173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004 г. №117-И ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №05120002/2632/00001/0. Датой завершения операций по контракту является 09.12.2008 г.
4. Согласно ГТД (ВПД) №10602040/290506/0002420 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.05.2006 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/180706/0003268 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.05.2006 г. справка представлена 15.08.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/230506/0002321 товар вывезен 28.05.2006 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/1290706/0003283 товар вывезен 28.05.2006 г. справка представлена 15.08.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/170506/0002186 товар вывезен 24.05.2006 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/150806/0003720 товар вывезен 24.05.2006 г. справка представлена 14.09.2006г.
Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.06.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/136 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/136 виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет 4 000 руб.
5.Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) № 10602040/010606/0002482 товар с таможенной территории РФ вывезен 27.06.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/160806/0003747 товар с таможенной территории РФ вывезен 27.06.2006 г., справка представлена 14.09.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/030506/0001961 товар вывезен 01.06.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/170806/0003787 товар вывезен 01.06.2006 г., справка представлена 14.09.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/280406/0000168 товар вывезен 02.06.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/250806/0000361 товар вывезен 02.06.2006 г., справка представлена 14.09.06г.
Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.07.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/137 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/137 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
Между ИП Гашиновой А.В. и фирмой - нерезидентом Торгово-пограничная компания с ограниченной ответственностью «Чжэн Хуа» (Китай) заключен контракт №ZNHE-ZH-289 от 01.09.2004 г. на поставку товара, на общую сумму 1 030 000,00 долл. США. Дополнением №4 от 01.09.2006 г. общая сумма контракта изменена и составляет 3 320 000, 00 долл. США.
В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. № 173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004г. №117-И ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки №04090001/2632/0000/1/0. Датой завершения операций по контракту является 01.04.2007г.
6.Согласно ГТД (ВПД) №10602040/031105/0005547 товар с таможенной территории РФ вывезен 25.11.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/090206/0000587 товар с таможенной территории РФ вывезен 25.11.2005 г., справка представлена 10.03.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/011105/00005466 товар вывезен 30.11.2005г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/220206/0000803 товар вывезен 30.11.2005г., справка представлена 10.03.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением №258-П, истек 15.12.2005г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ., о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/138 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/138 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
7.Согласно указанному выше контракта и ГТД (ВПД) № 10602040/280905/0004796 товар с таможенной территории РФ вывезен 13.10.2005 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/250106/0000289 товар с таможенной территории РФ вывезен 13.10.2005 г., справка представлена 08.02.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/300905/0004883 товар вывезен 28.10.2005г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/260106/0000308 товар вывезен 28.10.2005г., справка представлена 08.02.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/251005/0005313 товар вывезен 31.10.2005г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/280106/0000374 товар вывезен 31.10.2005г. справка представлена 08.02.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.11.2005 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/139 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/139 виде штрафа в размере 40 МРОТ , что составляет 4 000 руб.
8.Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) № 10602040/021205/0006145 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.12.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/ 240306/0001247 товар с таможенной территории РФ вывезен 30.12.2005 г., справка представлена 14.04.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/021205/0006138 товар вывезен 23.12.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/290306/0001305 товар вывезен 23.12.2005 г., справка представлена 14.04.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/291205/0000963 товар вывезен 30.12.2005 г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/300306/0000111 товар вывезен 30.12.2005 г. справка представлена 14.04.06г.
Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.01.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/140 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/140 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
9. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/291205/0000967 товар с таможенной территории РФ вывезен 23.01.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/290406/0000169 товар с таможенной территории РФ вывезен 23.01.2006 г., справка представлена 15.05.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/301205/0006671 товар вывезен 17.01.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/300406/0001920 товар вывезен 17.01.2006 г., справка представлена 15.06.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/190106/0000182 товар вывезен 28.01.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/300406/0001926 товар вывезен 28.01.2006 г., справка представлена 15.06.06г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.02.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/141 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/141 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
10. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/310106/0000405 товар с таможенной территории РФ вывезен 28.02.2006г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/190506/0002240 товар с таможенной территории РФ вывезен 28.02.2006 г., справка представлена 15.06.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/310106/0000400 товар вывезен 27.02.2006г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/290506/0002424 товар вывезен 27.02.2006г., справка представлена 15.06.02г. Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.03.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/142 и вынесено 26.10.06г. и Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №02-2006/142 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
11. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/280206/0000874 товар с таможенной территории РФ вывезен 19.03.2006г. справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/2150606/0002698 товар с таможенной территории РФ вывезен 19.03.2006г., справка представлена 15.07.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/150306/0001097 товар вывезен 28.03.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/220606/0002792 товар вывезен 28.03.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/020306/0000934 товар вывезен 24.03.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/220606/0002791 товар вывезен 24.03.2006г., справка представлена 15.07.06г
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/270306/0001279 товар вывезен 31.03.2006г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/230606/0002831 товар вывезен 31.03.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.04.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/143 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/143 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
12. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/310306/0001409 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/290606/0002923 товар с таможенной территории РФ вывезен 22.04.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/180406/0001664 товар вывезен 30.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/070706/0003109 товар вывезен 30.04.2006 г., справка представлена 15.08.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602010/300306/0000112 товар вывезен 19.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/280706/0000330 товар вывезен 19.04.2006 г., справка представлена 15.08.06г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.05.2006 г. Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении №02-2006/144 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/144 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
Между ИП Гашиновой А. В. и фирмой - нерезидентом Маньчжурская экспортно-импортная торговая компания «Шэнюань» (Китай) заключен контракт № MSHY-2004-1230 от 25.07.2005 г. на поставку товара, на общую сумму 1 660 000,00 долл. США.
В соответствии с Федеральным законом « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. № 173-ФЗ и требованиями инструкции Банка России от 15.06.2004 г. № 117-И ИП Гашинова А.В. в АК «БайкалБанк» (ОАО) оформила паспорт сделки № 05070006/2632/0000/1/0. Датой завершения операций по контракту является 25.07.2007 г.
13.Согласно ГТД (ВПД) №10602040/010905/0004262 товар с таможенной территории РФ вывезен 19.10.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/271205/0006590 товар с таможенной территории РФ вывезен 19.10.2005 г., справка представлена 12.01.06г.
Срок представления документов подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.11.2005 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/145 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/145 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
14.Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) № 10602040/030506/0001963 товар с таможенной территории РФ вывезен 05.06.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/170706/0003235 товар с таможенной территории РФ вывезен 05.06.2006 г., справка представлена 15.08.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/020606/0002520 товар вывезен 30.06.2006 г., справка не представлена
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/150806/0003743 товар вывезен 30.06.2006 г., справка представлена 14.09.06г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.07.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/146 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/146 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
15. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/310106/0000409 товар с таможенной территории РФ вывезен 02.03.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/230506/0002301 товар с таможенной территории РФ вывезен 02.03.2006 г., справка представлена 15.06.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/160206/0000694 товар вывезен 17.03.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/290506/0002426 товар вывезен 17.03.2006 г., справка представлена 15.06.06г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.04.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/147 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/147 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
16. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/020306/0000927 товар с таможенной территории РФ вывезен 03.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/070606/0002583 товар с таможенной территории РФ вывезен 03.04.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/160306/0001107 товар вывезен 09.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/080606/0002601 товар вывезен 09.04.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/040406/0001454 товар вывезен 27.04.2006г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/300606/0002935 товар вывезен 27.04.2006 г., справка представлена 15.07.06г.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/310306/0001407 товар вывезен 28.04.2006 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/040706/0003021 товар вывезен 28.04.2006 г., справка представлена 15.08.05г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.05.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/148 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/148 виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
17. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/291205/0006656 товар с таможенной территории РФ вывезен 12.01.2006г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) № 10602040/300406/0001912 товар с таможенной территории РФ вывезен 12.01.2006 г., справка представлена 15.06.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.02.2006 г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/149 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/149 в виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
18. Согласно указанному выше контракту и ГТД (ВПД) №10602040/011105/0005475 товар с таможенной территории РФ вывезен 07.12.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/1230206/0000624 товар с таможенной территории РФ вывезен 07.12.2005 г., справка представлена 10.03.2006г.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/301105/0006083 товар с таможенной территории РФ вывезен 15.12.2005 г., справка не представлена.
Согласно ГТД (ВПД) №10602040/300303/0001358 товар с таможенной территории РФ вывезен 15.12.2005 г., справка представлена 14.04.2006г.
Срок представления документов, подтверждающих факт вывоза товара, установленный Положением № 258-П, истек 15.01.2006г.
Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, о чем составлен 12.10.06г. протокол об административном правонарушении № 02-2006/150 и вынесено 26.10.06г. Постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях № 02-2006/150 в виде штрафа в размере 40 МРОТ, что составляет 4 000 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что не согласны с принятым решением и постановлениями только по процессуальным мотивам.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Закон) резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Пунктом 11 статьи 23 Закона установлено, что органы и агенты валютного контроля представляют органу валютного контроля, уполномоченному Правительством Российской Федерации, необходимые для осуществления его функций документы и информацию в объеме и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам - Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Закона).
Пунктами 2.1, 2.2 Положения Центрального банка России N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", утвержденного Центральным банком Российской Федерации 01.06.2004, в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза (ввоза) товара с таможенной территории Российской Федерации, и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения предельный срок представления документов не превышает 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
При этом данные нормы не содержат определенных требований к подтверждающим документам, представляемым резидентом. Данные документы должны содержать необходимые сведения о факте вывоза с таможенной территории Российской Федерации экспортируемых товаров. Таким документом может являться временная периодическая декларация.
Пункты 2.4, 2.2, 2.1 Положения предусматривают обязанность резидента представлять в банк документы, связанные с проведением валютных операций по контракту, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы.
Из буквального смысла названных норм следует, что они предусматривают одну обязанность по представлению всех документов, подтверждающих факты вывоза товара в течение месяца по каждому контракту.
Как было указано выше, по контакту №ELJT-2001-RL-206-508 от 20.04.2006г. товар был вывезен в мае 2006г. по 2 ГТД, в июне 2006г. по 2 ГТД, июле 2006г. по 4 ГТД.
По контракту №ELYP-05-328-01 от 09.12.2005г. товар был вывезен в мае 2006г. по 6 ГТД, в июне 2006г. по 5 ГТД.
По контракту №ZNHE-ZH-289 от 01.09.2004г. товар был вывезен в ноябре 2005г. по 4 ГТД, октябре 2005г. по 6 ГТД, в декабре 2005г. по 6 ГТД, январе 2006г. по 6 ГТД., в феврале 2006г. по 4 ГТД, в марте 2006г. по 8 ГТД, в апреле 2006г. по 6 ГТД.
По контракту № MSHY-2004-1230 от 25.07.2005 г. товар вывезен в октябре 2005г. по 2 ГТД, в июне 2006г. по 4 ГТД, в марте 2006г. по 4 ГТД, в апреле 2006г. по 8 ГТД, в январе 2006г. по 2 ГТД, в декабре 2005г. по 4 ГТД.
Таким образом, ТУ ФС ФБН в РБ привлекая к ответственности предпринимателя, правомерно исходил из его обязанности по представлению всех документов, подтверждающих факты вывоза товара в течение месяца по каждому контракту, а не по представлению каждой ГТД, подтверждающей вывоз товара.
В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно примечанию к ст.2.2. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
ТУ ФС ФБН в РБ применило минимальную санкцию, предусмотренную указанной статьей Кодекса. Следовательно, доводы заявителя о том, что при привлечении к ответственности не было учтено, что у ИП Гашиновой А.В. имеется малолетний ребенок, не могут быть приняты во внимание.
Доводы апелляционной жалобы о том, что должна была быть применена одна мера ответственности, суд отклоняет.
В части 1 ст.4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В рассматриваемом случае заявителем совершено несколько правонарушений, ответственность за каждое из которых предусмотрена одной и той же частью статьи административного законодательства, что и явилось основанием составления протоколов по всем совершенным заявителем правонарушениям в отдельности.
Часть 2 ст. 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает, что при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие, более строгого административного наказания.
В данном случае ч.2 ст.4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неприменима.
Доводы заявителя о пропуске сроков давности привлечения к административной ответственности не принимаются.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Оспариваемые постановления были вынесены 26.10.2006г., а самое ранее правонарушение было допущено 15.11.2005г.
Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности контролирующим органом нарушены не были. Оспариваемые постановления были вынесены в пределах года.
Доводы заявителя о том, что 18 протоколов невозможно составить за один день, суд нет принимает.
В судебном заседании суд предлагал представителю заявителя обосновать, почему 18 протоколов невозможно составить за один день, представить расчет времени на составление одного протокола, временные нормативы составления протокола, иные доказательства, подтверждающие указанные доводы, однако таких доказательств представлено не было.
Как видно из указанных протоколов и постановлений, они составлялись в присутствии ИП Гашиновой А.В. Имеются соответствующие уведомления о времени и месте составления протоколов и рассмотрения административных дел. Права и обязанности ИП Гашиновой А.В. разъяснялись, копии указанных документов были ей выданы, что подтверждается соответствующими отметками и подписями. Ходатайств от ИП Гашиновой А.В. об отложении, о невозможности участия при составлении протоколов и постановлений не поступало.
Протоколы об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности соответствуют ст.28.2 и 29.10 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что существенных нарушений при производстве по административным делам, что может являться основанием для отмены постановлений, ТУ ФС ФБН в РБ не допускало.
Иных доводов в апелляционной жалобе и представителем заявителя не приводилось.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
1.Оставить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.12.2006г., принятого по делу №А10-5642/06, без изменения, а апелляционную жалобу ИП Гашиновой А.В. без удовлетворения.
2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий Э.П. Доржиев
Судьи Е.В. Желтоухов
О.А. Куклин
