Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2009 года
Дело №Ф04-1253/2009(1618-А27-42)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего О.Г. Роженас
судей В.П. Маняшиной
Т.А. Рябининой
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:
от открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» - Н.А. Чевтайкина по доверенности от 22.11.2006,
от государственного учреждения «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» - представители не прибыли,
кассационную жалобу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на постановление от 15.12.2008 (судьи М.Х. Музыкантова, Л.И. Жданова, Н.А. Усанина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-6990/2008 по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к государственному учреждению «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о признании недействительным решения,
установил:
открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее –общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – Фонд социального страхования, страховщик) о признании недействительным решения от 24.06.2008 № 97 в части непринятия к зачету на цели обязательного социального страхования расходов в размере 32 865, 15 руб.
Решением от 29.08.2008 (судья Н.К. Махова) Арбитражного суда Кемеровской области требования общества удовлетворены частично. Признано недействительным решение Фонда социального страхования в части непринятия к зачету на цели обязательного социального страхования расходов в размере 31 764, 40 руб. В остальной части требования общества оставлены без удовлетворения.
Постановлением от 15.12.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено. Признано недействительным решение Фонда социального страхования в части непринятия к зачету на цели обязательного социального страхования расходов в размере 1 176, 40 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» просит отменить постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Фонда социального страхования по непринятию к зачету в расходы на цели обязательного социального страхования стоимости путевок на сумме 30 588 руб. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Общество считает, что Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309, а также иные ограничения, установленные законодательными актами относительно расходов на цели обязательного социального страхования, направлены на недопущение перерасходов средств социального страхования. В данном же случае средства регионального отделения были израсходованы в пределах установленной законом нормы.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по вопросам правильности принятия к зачету расходов на цели обязательного социального страхования в счет начисленного обществом единого социального налога за период с 01.01.2005 по 31.12.2007, ГУ «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страъхования Российской Федерации» составлен акт от 20.05.2008 № 2000065 с/с и вынесено решение от 24.06.2008 № 97. Согласно указанному решению обществу отказано в принятии к зачету по единому социальному налогу расходов на цели обязательного социального страхования в размере 151 082, 58 руб.
Решение ГУ «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страъхования Российской Федерации» в части отказа в принятии расходов общества на оплату санаторно-курортного лечения в размере 30 588 руб. мотивировано тем, что в нарушение пункта 7 Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309, обществом предоставлялись в 2005 году работникам путевки на санаторно-курортное лечение два раза в год.
Арбитражным судом первой инстанции удовлетворены требования общества о признании недействительным оспариваемого решения страховщика в части отказа в принятии к зачету расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение.
Арбитражным судом апелляционной инстанции решение арбитражного суда первой инстанции в указанной части изменено, отказано в удовлетворении требования страхователя о признании недействительным оспариваемого решения страховщика в части отказа в принятии к зачету расходов в размере 30 588 руб. – оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, которые предоставлялись детям работников филиала два раза в год.
Согласно пунктам 7, 12 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 192, от 01.04.2003 N 182, от 01.02.2005 N 49, от 06.01.2006 N 3, от 15.07.2008 N 531), распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя. Средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются.
В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 101, ответственность за правильное начисление и расходование средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил и должны быть подтверждены необходимыми документами. Несоблюдение хотя бы одного из указанных условий и не подтверждение документами влечет за собой отказ в принятии к зачету выплаченных сумм.
Арбитражным судом установлено, что детям работников общества: Мигуновой Анастасии и Вегнер Ирине, выделялись два раза в год путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление. Оплата путевок два раза в год включена обществом в расходы на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем в счет начисленного единого социального налога.
В связи с нарушением обществом при выдаче путевок положений пункта 7 Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, арбитражным судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Фонд социального страхования правомерно не принял к зачету суммы на оплату путевок, выданных работникам общества свыше одного раза в год. Нарушений норм действующего законодательства при вынесении оспариваемого решения в вышеуказанной части Фондом социального страхования не допущено.
Доводы кассационной жалобы о целевом расходовании средств на обязательное социальное страхование в пределах выделенной суммы ассигнований, не могут являться основанием к отмене судебного акта, так как соблюдение страхователем указанных правил расходования средств на социальное страхование не исключает обязанности соблюдения положений, установленных Положением о приобретениИ, распределениИ, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Арбитражный суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Оснований для отмены судебного акта не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление от 15.12.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-6990/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Г. Роженас
Судьи В.П. Маняшина
Т.А. Рябинина
