Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск
02 февраля 2024 года
Дело № А33-10518/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2024 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 августа 2023 года по делу
№ А33-10518/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда
от 19 октября 2023 года по тому же делу,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярскому краевому суду (далее – краевой суд) о взыскании 7 500 рублей финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда
от 19 октября 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил решение и постановление судов отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы оспаривает выводы об отсутствии у краевого суда обязанности по представлению индивидуальных (персонифицированных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении содействующих осуществлению правосудия и привлекаемых к участию в деле на основании судебных актов переводчиков, являющихся застрахованными лицами, указывает на то, что оказание данными лицами услуг по переводу соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, которые могут быть заключены, в том числе и в устной форме, а вознаграждения, выплачиваемые переводчикам за оказание услуг, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, независимо от источника их финансирования и факта оформления соответствующих договоров в письменной форме, соответственно, в рассматриваемом случае краевой суд является страховщиком, которому следовало устранить выявленные фондом несоответствия (расхождения) в отчетностях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, однако на дату составления акта проверки отчетность по форме СЗВ-СТАЖ на 15 застрахованных лиц не представлена, соответственно, имело место представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в связи с чем привлечение к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 127-ФЗ является правильным.
В отзыве на кассационную жалобу краевой суд заявил о согласии с обжалуемыми судебными актами.
Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 22.01.2024 до 11 часов 20 минут 29.01.2024, о чем сделано публичное извещение.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 АПК РФ, однако своих представителей в Арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа ни до и ни после окончания перерыва не направили.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Предметом настоящего спора является требование фонда о взыскании финансовых санкций за представление краевым судом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 15 застрахованных лиц.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.02.2022 страхователем в фонд представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 265 застрахованных лиц.
В ходе проведения сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам за 2021 год фондом выявлен факт расхождений представленной страхователем отчетности; в частности, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ представлена 28.02.2022 на 265 застрахованных лиц, за исключением 15 застрахованных лиц, привлеченных к осуществлению уголовного судопроизводства в качестве переводчиков, при этом отчетность по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2021 года представлена с учетом указанных 15 лиц. 05.04.2022 в адрес краевого суда направлено уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней со дня его получения, которое не исполнено.
29.07.2022 должностным лицом фонда составлен акт № 205S18220017640 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 15 застрахованных лиц.
07.10.2022 фондом принято решение № 205S19220025316 о привлечении краевого суда к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ), с назначением штрафа в размере 7 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо).
27.10.2022 фондом выставлено требование № 205S01220024329 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 15.11.2022.
Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с краевого суда финансовых санкций.
Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что выплачиваемое переводчикам на основании судебного акта вознаграждение представляет собой процессуальные издержки, связанные с рассмотрением судебного дела, и не является объектом обложения страховыми взносами, в связи с чем у страхователя отсутствовала обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 15 переводчиков, привлекаемых судом к участию в уголовном судопроизводстве в целях содействия осуществлению правосудия на основании соответствующих судебных актов.
Как следует из статьи 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4); при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Законом № 27-ФЗ.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Статьей 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2); страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства (часть 1); к процессуальным издержкам относятся: выплачиваемые переводчику суммы на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); вознаграждение, выплачиваемое переводчику за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания (пункты 1, 4 части 2); суммы, указанные в части второй настоящей статьи, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
На основании статьи 132 УПК РФ процессуальные издержки взыскиваются с осужденных, а также с лиц, уголовное дело или уголовное преследование в отношении которых прекращено по основаниям, не дающим права на реабилитацию, или возмещаются за счет средств федерального бюджета (часть 1); процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются за счет средств федерального бюджета; если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик (часть 3).
Согласно пункту 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012
№ 1240 (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) названного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, правильно применив изложенные нормы права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что гражданско-правовые договоры об оказании услуг (выполнении работ), в том числе в устной форме, краевым судом с привлеченными к участию в уголовном судопроизводстве переводчиками не заключались, основаниями для выплаты им денежных сумм служили постановления судей краевого суда об оплате труда переводчиков, при этом данные выплаты фактически представляют собой денежную компенсацию переводчику его затрат (потеря времени, расходы в связи с явкой в суд и т.д.) в связи с привлечением его к участию в уголовном судопроизводстве и являются процессуальными издержками – затратами государства на обеспечение осуществления правосудия, подлежащими возмещению за счет средств федерального бюджета, однако объектом обложения страховыми взносами не являются, следовательно, у краевого суда отсутствовала обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении привлекаемых судом к участию в уголовном судопроизводстве переводчиков; кроме того, указывая на непредставление краевым судом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 15 застрахованных лиц, фонд в акте проверки и в принятом решении квалифицировал вменяемые деяния по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в качестве представления неполных или же недостоверных сведений; вместе с тем, для последней квалификации вменяемых деяний соответствующие сведения должны быть фактически представлены, что не имело место в рассматриваемом случае; при изложенной совокупности всех установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств пришли к выводам о недоказанности вопреки требованиям части 4 статьи 215 АПК РФ фондом наличия правовых оснований для взыскания с краевого суда финансовых санкций.
Доводы заявителя жалобы по существу основаны на неверном толковании изложенных норм права, сводятся к несогласию с выводами судов по существу спора и направлены на переоценку представленных участвующими в деле лицами доказательств и установление обстоятельств, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу требований статьи 286 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», не входит в полномочия суда округа.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей,
в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения
в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 августа 2023 года по делу
№ А33-10518/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда
от 19 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,
не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.Н. Левошко
Г.В. Ананьина
А.И. Рудых
