ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А74-1055/2008 - Ф02-7040/2008
26 января 2009 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего: Кореневой Т.И.,
судей: Некрасовой Н.В., Уманя И.Н.,
при участии в судебном заседании представителей:
истца – прокурор Акулова Т.К. (удостоверение);
ответчика - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» - Мизгиревой О.Ю. (доверенность от 11.01.2009),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Прокурора Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 августа 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года по делу №А74-1055/2008 (суд первой инстанции: Конохова Н.П.; суд апелляционной инстанции: Гурова Т.С., Хасанова И.А., Шошин П.В.),
установил:
Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» (далее - ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова»), Государственному комитету Республики Хакасия по управлению госимуществом, некоммерческому партнерству «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды нежилого помещения № 13-р от 25.01. 2007 и дополнительного соглашения к нему №1 от 26.03.2008, а также о применении последствий недействительности сделки путем обязания некоммерческого партнерства «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» освободить нежилые помещения классов № 14, 42 в здании учебного корпуса музыкального колледжа со столовой (лит А), расположенном по адресу город Абакан, улица Вяткина, 14.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасии от 15 августа 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, прокурор Республики Хакасия обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 августа 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года по делу №А74-1055/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что судом при принятии решения неправильно истолкованы положения статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998, а также утверждает, что заключенный договор аренды не соответствует требованиям закона, то есть в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожным. Заявляет, что выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В отзывах на кассационную жалобу ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, некоммерческое партнерство «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» отклонили доводы, изложенные в ней, указав на законность обжалуемого судебного акта.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа прокурор поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, представитель ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», возразил против доводов кассационной жалобы, указав на законность обжалуемых судебных актов.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия, Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда первой инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения.
Судом первой инстанции установлено, что 25 января 2007 года между государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова» (арендодатель) и некоммерческим партнерством «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» (арендатор) по согласованию с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (комитет) подписан договор аренды недвижимого государственного имущества №03-р, согласно пункту 1.1 которого арендодатель, с согласия комитета, передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) нежилые помещения общей площадью 119,4 кв.м. для почасового использования в целях организации учебного процесса в здании учебного корпуса музыкального колледжа (Лит. А), расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина,14.
27 февраля 2007 года заместителем министра образования и науки Республики Хакасия согласована экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей, согласно которой в результате проведенной в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что деятельность арендатора - некоммерческого партнерства «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» не будет оказывать отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс и безопасность учащихся.
Срок действия договора аренды определен до 1 декабря 2012 года, его государственная регистрация осуществлена 31 мая 2007 года.
26 марта 2008 года между ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» (арендодатель) и некоммерческим партнерством «Территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Хакасия» (арендатор), по согласованию с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (комитет) в связи с уменьшением арендуемых площадей подписано дополнительное соглашение №1 к договору от 25 января 2007 года, согласно которому пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: арендодатель с согласия комитета передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение класса №14 для использования 1500 часов в год и помещение класса № 42 для использования 300 часов в год, в целях организации учебного процесса. Общая площадь передаваемых в аренду помещений – 71.1 в.м.
ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», создан Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года № 724 на базе отдельных образовательных учреждений.
В соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 устава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова» университет является государственным образовательным учреждением федерального подчинения и реализует образовательные программы среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников.
Учредителем ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» согласно пункту 1.4 устава, является Правительство Российской Федерации, полномочия которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти – Министерство образования Российской Федерации.
В пункте 8.1 устава указано, что для обеспечения образовательной деятельности за ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» закреплены на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное имущество, отнесенное к государственной собственности (федеральной собственности и собственности Республики Хакасия).
В соответствии с договором от 01.12.1994 о закреплении имущества за ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» относящегося к собственности Республики Хакасия, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом закрепил за ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, перечисленное в приложениях и переданное по актам, в том числе - здание музыкального училища.
На основании устава университета в указанном здании размещен институт повышения квалификации и переподготовки кадров ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова».
Считая, что договор аренды недвижимого государственного имущества №03-р от 25 января 2007 года заключен с нарушением положений части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Прокурор Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с иском о признании указанного договора недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд Республики Хакасия исходил из того, что отсутствуют доказательства нарушения ответчиками требований закона при заключении договора аренды.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.
На основании пункта 11 статьи 39 Федерального закона "Об образовании", статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендодателя имущества.
Согласно пункту 1.4 Устава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова» является государственным образовательным учреждением федерального подчинения.
Вместе с тем, в соответствии с выписками из реестра республиканского имущества, учебный корпус № 17 ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», часть которого передана в аренду по договору от 25.01.2007, является собственностью субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.
Судебными актами установлено, что при заключении договора аренды от 25 января 2007 года собственником имущества - Республикой Хакасия, в лице заместителем министра образования и науки Республики Хакасия согласована положительная экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей. Учитывая, что договор аренды был зарегистрирован сторонами 31 мая 2007 года, указанная выше экспертная оценка получена образовательным учреждением до заключения договора аренды, что соответствует положениям части 3 статьи 433, части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как обоснованно указано в постановлении суда апелляционной инстанции, то обстоятельство, что в соответствии с Положением о ГОУ ВПО « Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», арендуемые по данному договору помещения закреплены за Институтом повышения квалификации и переподготовки кадров, свидетельствует об отсутствии оснований утверждать о нарушении прав лиц, не достигших 18 лет.
Таким образом, арбитражный суд Республики Хакасия, Третий арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценили доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
При этом суды пришли к правомерному выводу о том, что согласно представленным в материалам дела выпискам из реестра республиканского имущества по состоянию на 5 декабря 2005 года и на 17 июня 2008 года учебный корпус № 17, находящийся по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 14, включен в реестр республиканского имущества, а, значит, является собственностью субъекта Российской Федерации. Проведение экспертной оценки договора аренды органом государственного управления в сфере образования республиканского уровня - Министерством образования и науки Республики Хакасия как собственником имущества выполнено с соблюдением правил, установленных Приказом №612 от 04.07.2008 Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства по образованию.
Федеральное агентство по образованию в рассмотрении спора участия не приняло, доводы искового заявления не поддержало и о нарушении своих прав действиями ответчиков не заявило. Экспертная оценка последствий заключения оспариваемого договора аренды произведена и не выявила отрицательных последствий его заключения для обучения и воспитания детей,
Доводы подателя жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.
Полномочий для переоценки доказательств у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Несоответствия выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда фактическим обстоятельствам и материалам дела не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 августа 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года по делу №А74-1055/2008 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 августа 2008 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года по делу №А74-1055/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Т.И. Коренева
Н.В. Некрасова
И.Н. Умань
