Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск
22 февраля 2024 года
Дело № А10-6708/2022
Резолютивная часть постановления объявлена20 февраля2024 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2024 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Шелёминой М.М.,
судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции помощником судьи Манзановой Н.Ю.,
при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференциипредставителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Дашидоржиева Ж.В. (доверенность от 09.01.2024
№ 23, диплом, паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2023 года по делу № А10-6708/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от
04 декабря 2023 года по тому же делу,
установил:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, реорганизованное в форме присоединения в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828, г. Улан-Удэ; далее –
ОСФР по Республике Бурятия, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», Учреждение) о взыскании убытков в размере 10 341 рубль 64 копейки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Воронина Марина Ивановна.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
ОСФР по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.21996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон
№ 400-ФЗ), статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закона № 385-ФЗ), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, необоснованная выплата пенсии застрахованному лицу с учетом индексации за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 явилась следствием противоправных действий Учреждения, незаконно уволившего работника, восстановленного по решению суда, и представления сведений за февраль 2022 года с нарушением установленного срока; форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» не представлены; на момент вынесения решения об индексации пенсии Фонд не располагал информацией об осуществлении Ворониной М.И. трудовой деятельности; представление Учреждением сведений за последующие месяцы (март 2022 года) об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности не имеет правового значения; на основании решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2022 года Воронина М.И. восстановлена на работе, следовательно, у Учреждения имелась возможность своевременно представить сведения за февраль 2022 года; законом не предусмотрено возложение на органы ОСФР обязанности по проверке недобросовестности действий работодателей и факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы иным способом, кроме как на основании представленных страхователем сведений.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru); ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Представитель ОСФР по Республике Бурятия в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» является работодателем пенсионера Ворониной М.И.
Воронина М.И. была уволена 21.01.2022 на основании пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года Учреждением была представлена Фонду 11.03.2022 (без Ворониной М.И. ввиду ее увольнения).
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта
2022 года по гражданскому делу № 2-123/2022 Воронина М.И. была восстановлена на работе в должности санитарки инфекционного отделения Учреждения. Решение суда в части восстановления на работе Ворониной М.И. обращено к немедленному исполнению. С Учреждения в пользу Ворониной М.И. взыскан среднемесячный заработок за время вынужденного прогула.
14.04.2022 Фондом было принято решение № 220000017900/В/М о повышении Ворониной М.И. суммы пенсии как пенсионеру, прекратившему осуществление работы с 01.02.2022.
Сведения в отношении Ворониной М.И. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года Учреждением были представлены Фонду 20.04.2022.
Полагая, что за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 по вине Учреждения была излишне выплачена Ворониной М.И. сумма пенсии в размере 10 341 рубль 41 копейка, Фонд на основании статьи 28 Закона № 400-ФЗ направил Учреждению уведомление от 29.06.2022 о возникновении ущерба и возмещении понесенных убытков, необходимости возместить сумму пенсии, излишне выплаченной Ворониной М.И.
Неисполнение Учреждением указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Республики Бурятия с названным заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из недоказанности Фондом наличия совокупности условий для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).
Частями 6, 7, названной статьи установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона
№ 27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (часть 1). В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая вышеизложенные нормы права и заявленные требования, истец должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком (страхователем) сведений (их недостоверностью).
По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что приказом ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» от 21.01.2022 Воронина М.И. уволена. Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2022 года она восстановлена на работе.
Таким образом, как установили суды, в период с 21.01.2022 по 15.03.2022 сведения о застрахованном лице, в том числе за февраль 2022 года предоставлены Фонду без указания в перечне застрахованных лиц сведений о Ворониной М.И. В указанном периоде Воронина М.И. фактически не осуществляла трудовую деятельность, следовательно, данные сведения не являлись недостоверными.
После вступления в законную силу решения Баргузинского районного суда Учреждение 20.04.2022 направило сведения в отношении Ворониной М.И. по форме
СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года.
Кроме того, сведения за март 2022 года, содержащие сведения о Ворониной М.И., как о работнике ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», предоставлены Фонду своевременно – 05.04.2022, что истцом не оспаривается.
Таким образом, суды установили, что по состоянию на дату принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации в отношении пенсионера Ворониной М.И. (14.04.2022) Пенсионный фонд располагал сведениями (достоверной информацией) об осуществлении указанным сотрудником трудовой деятельности в Учреждении.
Сам по себе факт нарушения работодателем требований трудового законодательства при расторжении трудовых отношений с работником является основанием для восстановления работника в прежней должности и оплаты времени вынужденного прогула, но не является основанием для предоставления сведений в пенсионный фонд за этот период как о работающем пенсионере.
Следовательно, обоснованным является вывод судов двух инстанций о недоказанности вины Учреждения в непредставлении сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М в отношении работника Ворониной М.И. за период, когда ею не осуществлялась трудовая деятельность, и причинно-следственной связи между действиями Учреждения и причиненным Фонду вредом в виде излишне выплаченной пенсии.
Поскольку суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности наличия совокупности условий, необходимых для взыскания убытков, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не свидетельствуют о нарушении судами двух инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, направлены, по сути, на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при вынесении обжалуемых судебных актов, поэтому не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.
При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2023 года по делу № А10-6708/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от
04 декабря 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М. Шелёмина
Судьи
Т.И. Коренева
А.Н. Левошко
