Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск
14 сентября 2023 года
Дело № А33-31554/2022
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Ананьиной Г.В., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года по
делу № А33-31554/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 года по тому же делу,
установил:
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «ТТВ» (Традиционные терапевтические воздействия) (ИНН 2462004420,
ОГРН 1022402056060, далее - общество) о взыскании финансовых санкций в размере
21 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе фонд указывает на незаконность судебных актов; просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения судами норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель полагает, что привлечение общества к ответственности за нарушение срока представления формы СЗВ-СТАЖ (исходная) соответствует действующему законодательству, поскольку при наступлении срока подачи отчетности на застрахованных лиц обществом была представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом сведений «назначение пенсии», в то время как должны были быть представлены сведения с типом «исходная»; указанные формы отчетности предоставляются по разным основаниям и целям.
В отзыве на кассационную жалобу общество выразило несогласие с доводами фонда.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, 28.02.2022 в территориальный орган Пенсионного фонда обществом представлены сведения на 42 человека о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип сведений – назначение пенсии) за отчетный период 2021 год.
Согласно протоколу проверки отчетности от 03.03.2022 представленные сведения приняты фондом без установления нарушений.
Обществом 13.03.2022 вновь представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за
2021 год на 42 человека, тип сведений – исходная. При этом все остальные сведения остались неизменными.
В результате проведенной фондом проверки представленных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), выявлено представление обществом сведений за 2021 год с нарушением установленного срока.
По итогам проведенной проверки фондом составлен акт от 08.04.2022
№ 205S18220008340 и принято решение от 31.05.2022 № 205S19220012404 о применении к страхователю финансовых санкций в размере 21 000 рублей
Требование фонда об уплате штрафа в добровольном порядке обществом не исполнено, в связи с чем фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (подпункт 5).
Данные сведения представляются по утвержденной форме СЗВ-стаж.
Как следует из статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 42 человека представлены обществом своевременно (28.02.2022), однако в графе тип сведений обществом ошибочно указано «назначение пенсии» вместо «исходная». Обнаружив указанную ошибку, общество самостоятельно устранило ее, представив 13.03.2022 отчет с верным типом сведений – «исходная». При этом по содержанию отчеты идентичны, вся информация о застрахованных лицах представлена своевременно и принята без замечаний со стороны территориального органа Пенсионного фонда.
Таким образом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
При этом суды установили, что фондом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выявлении допущенных страхователем ошибок ранее представления им отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) с верным указанием типа сведений за указанный период.
Как следует из пункта 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 04.05.2022
№ 305-ЭС22-4899, самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.
Суды правильно указали, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Учитывая вышеизложенное, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, на законность принятых по делу судебных актов не влияют.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Оснований для иной оценки установленных судами обстоятельств суд округа не имеет в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2023 года по
делу № А33-31554/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии
с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию.
Судья
Г.В. Ананьина
