ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: sibiria@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г.Иркутск | №А19-25609/06 -28 - Ф02-1977/2007 |
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Первушиной М.А.,
судей: Косачёвой О.И., Новогородского И.Б.,
при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области Калашниковой В.А. (доверенность № ЛБ-09/27 от 18.12.2006),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области на решение от 19 декабря 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-25609/06 -28 (суд первой инстанции – Куклина Л.А.),
установил:
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Березовское» Тайшетского района (далее – предприятие) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 58 923 рубля 11 копеек.
Решением суда первой инстанции от 19 декабря 2006 года заявленные требования удовлетворены частично: с предприятия взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 288 рублей и пени в размере 252 рубля 07 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа во взыскании пени, начисленных на задолженность 2005 года на страховую и накопительную части трудовой пенсии в размере 1 198 рублей 90 копеек и пени, начисленных до 05.08.2006 на неуплаченную задолженность 2006 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 182 рубля 14 копеек, управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в обжалуемой части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и принять по делу новое решение.
Из кассационной жалобы следует, что законом не предусмотрено окончание начисления пени в случае выставления должнику требования об уплате задолженности и вынесения решения о взыскании недоимки и пеней, начисленных на дату выставления требования. Начисление пеней, как мера обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательного платежа, должно производится до момента фактической уплаты задолженности. Управлением в отношении ответчика было вынесено решение от 26.06.2006 № 025-06-00680/1 РВ о взыскании недоимки на обязательное пенсионное страхование за 2005 год: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 31 931 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии – 3 331 рубль. Данное решение недействительным не признано. Обязанность по уплате страховых взносов за 2005 год у ответчика существовала на момент предъявления требования № 025-06-00824 от 15.08.2006. Поскольку указанная недоимка не была погашена ответчиком, в требовании № 025-06-00824 от 15.08.2006 правомерно были предъявлены пени на неуплаченную задолженность за 2005 год. Также в указанном требовании были выставлены пени на неуплаченную задолженность 2006 года (период с 05.05.2006 по 15.08.2006) в сумме 436 рублей 21 копейка, поскольку ответчиком на момент выставления требования не была исполнена обязанность по уплате недоимки по страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2006 года. Поскольку должником не произведена своевременная оплата задолженности за 1 квартал 2006 года, управлением при выставлении требования за 1 полугодие, которое включает в себя задолженность за 1 квартал 2006 года, произведено начисление пени за весь период просрочки: с 6 мая по 15 августа 2006 года.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предприятие о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 15244 от 03.04.2007), но своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к следующему выводу.
Согласно представленным расчетам задолженность предприятия по страховым взносам за 1 полугодие 2006 года составляет: 57 288 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 0 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии. За несвоевременную уплату страховых взносов страхователю начислены пени: на страховую часть трудовой пенсии – 436 рублей 21 копейка, на накопительную часть трудовой пенсии – 0 рублей.
Кроме того, предприятию начислены пени на неуплаченную недоимку по страховым взносам за 2005 год: на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 085 рублей 65 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 113 рублей 25 копеек.
Решением от 26.06.2006 № 025-06-00680/1РВ с предприятия взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год: на страховую часть трудовой пенсии в размере 31 931 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 331 рубль, пени в сумме 50 рублей 63 копейки.
Требованием от 15.08.2006 года № 025-06-00824 предприятию предложено в срок до 05.09.2006 года в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам за 1 полугодие 2006 года в размере 57 288 рублей, начисленные на нее пени в размере 436 рублей 21 копейки, а также пени, начисленные на недоимку 2005 года в размере 1 198 рублей 90 копеек.
Неисполнение требования предприятием явилось основанием для обращения учреждения в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в судебном порядке.
Арбитражный суд, частично удовлетворяя требования управления, исходил из того, что пени начисляются со дня следующего за установленным сроком для уплаты разницы между суммами авансовых платежей: за 1 квартал – с 6 мая, за 1 полугодие – с 5 августа, за 9 месяцев – с 5 ноября текущего года, за расчетный период с 16 апреля года, следующего за расчетным. Так как учреждением заявлены требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 1 полугодие 2006 года, то пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате взносов должны начисляться 5 августа 2006 года. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год были взысканы указанным решением управления, доначисление пени на взысканную, но неуплаченную недоимку законом не предусмотрено.
Частью 2 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, полномочиями налоговых органов обладают органы государственных внебюджетных фондов, которые согласно части 1 статьи 34.1 названного Кодекса при возложении на них обязанности по налоговому контролю пользуются равными правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации, которому частью 1 статьи 13 названного Закона предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного пенсионного страхования являются органы государственной власти, страхователи, страховщики и застрахованные лица.
Предприятие в силу пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем.
Статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает обязанности страхователей, одной из которых является обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. При этом взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой и, следовательно, подлежит уплате.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю
Судом установлено, что предприятием обязанность по уплате страховых взносов не исполнена, в связи с чем, требования о взыскании недоимки в сумме 57 288 рублей подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, рассматривая требования о взыскании пени за 1 полугодие 2006 года, судом не проверен расчет пени, а именно, каким образом начислялись пени – ежемесячно либо поквартально. Из имеющегося в материалах дела требования № 025-06-00824 данный факт установить не представляется возможным.
Поскольку уплата ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам производится не позднее 15-го числа следующего месяца, то и пени в отношении страхователя, не уплатившего указанную выше разницу в течение 15 дней со дня, предусмотренного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, должны начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.
Кроме того, судом не установлены обстоятельства возможности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в соответствии со статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует проверить произведенный управлением расчет пени за 1 полугодие 2006 года, а именно, каким образом были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – ежемесячно либо поквартально, установить обстоятельства возможности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год с учетом требований статей 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 19 декабря 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-25609/06 -28 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд .
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Судьи: | М.А. Первушина О.И.Косачёва И.Б. Новогородский |
