арбитражный суд волгоградской области
постановление
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
г. Волгоград «03» мая 2007 г.
Дело № А12-16704/2006 –С10-5/5
Арбитражный суд апелляционной инстанции Волгоградской области
в составе: председательствующего: Антоновой Л.А.,
судей: Аниськовой И.И., Лаврик Н.В.,
при ведении протокола судьей Антоновой Л.А.
при участии в заседании:
от истца – ФИО1, доверенность от 05.02.3007 года;
от ответчика - не явились, извещены;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу – ГУ-УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2007г.,
по делу №А12-16704/2006-С10, принятое судьей Тельдековым А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району г. Волгограда заявлен иск к Региональной национальной культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской области о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей в связи с нарушением срока государственной регистрации в Территориальном органе ПФР.
Решением от 14.12.2006 года арбитражный суд исковые требования удовлетворил, взыскав с ответчика штраф в размере 10 000 рублей в пользу ГУ –УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда.
После вступления решения арбитражного суда от 14.12.2006 года в законную силу ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивируя свои доводы тем, что ответчик является некоммерческой организацией, действующей на общественных началах. Организация не ведет производственную и коммерческую деятельность, штатных единиц не имеет, зарплата не начисляется и не выплачивается, вследствие чего у организации отсутствует обязанность регистрации в органах пенсионного фонда, и также отсутствуют основания для привлечения и ответственности за невыполнение требований о регистрации в органах пенсионного фонда Российской Федерации.
Определением от 15.01.2007 года арбитражный суд принял указанное заявление к производству и вынес решение от 01.02.2007 года об удовлетворении заявления Регионального национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской области и об отмене решения от 14.12.2006 года.
01.02.2007 года арбитражный суд принял также решение об отказе ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей с Регионального национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской.
С данным решением не согласился истец, обратившись с апелляционной жалобой, просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое по неполно выясненным обстоятельствам и материалам дела.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился ответчик. О месте и времени проведения судебного заседания считается извещенным в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела на основании акта камеральной проверки №146 от 18.07.2006 года истцом выявлен факт нарушения ответчиком срока регистрации в Территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя установленного статьей 11 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167 –ФЗ, более чем на 90 дней.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд о взыскании с ответчика штрафа в сумме 10 000 рублей., установленного названным законом.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ установлено, что порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных к страхователям, устанавливается страховщиком.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Правления пенсионного фонда РФ от 19.07.2004 года №97 п «Об утверждении полрядка регистрации в Территориальных органах пенсионного фонда страхователей производимых выплат физическим лицам», регистрация в территориальных органах Пенсионного фонда осуществляется на основании заявления о регистрации, поданного страхователем в Территориальном органом пенсионного фонда Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено, что организация ответчика зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 12.02.2002 года.
В 30- дневный срок, установленный пунктом 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ ответчик не был зарегистрирован в Территориальном органе пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.
С заявлением о регистрации ответчик обратился 18.07.2006 года, то есть с нарушением срока установленного названным законом, более чем на 90 дней, о чем отражено в акте камеральной проверки от 18.07.2007 года №146.
При таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 10 000 рублей являются законными и обоснованными.
Коллегия находит ошибочными выводы арбитражного суда о том, что Региональная национально- культурная автономия граждан Украинской национальности Волгоградской не является страхователем в силу ст. 6 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации так как никаких выплат физическим лицам не производит и поэтому не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года №167, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».
Данные выводы арбитражного суда противоречат как общим, так и отдельным положениям Устава Региональной национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской области имеющей самостоятельный баланс, счета в финансовых учреждениях.
В соответствии с положениями статьи 20 Трудового кодекса РФ работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником. В качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации. Общественные организации в соответствии с пунктом 1 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации являются некоммерческими организациями.
Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренном законом.
Региональное национально- культурная автономия граждан Украинской национальности Волгоградской области является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, счета в финансовых органах (общие положение Устава), утверждает финансовый отчет, смету и штаты автономии, председатель Совета РНКА несет ответственность за общественную и хозяйственную деятельность автономии, принимает и увольняет штатных работников РНКА.
Выводы арбитражного суда о том, что организация ответчика не производит выплаты физическим лицам, не основаны на материалах дела.
Доводы ответчика, изложенные в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, о том что организация ответчика не производит выплат физическим лицам, не подтверждены документально.
Вместе с тем апелляционная инстанция находит исковые требования истца о взыскании штрафа подлежащими удовлетворению в сумме 500 рублей в соответствии со ст. 112, 114 НК РФ, с учетом смягчающих обстоятельств , так как правонарушение ответчиком совершено впервые, ответчик является общественной организацией, финансируемой в основном за счет взносов ее членов.
Решение арбитражного суда подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2007 года об отказе ГУ-УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда в удовлетворении исковых требований о взыскании с Региональной национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской штрафа 10 000 рублей отменить.
Взыскать с Регионального национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской в пользу ГУ-УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда штраф 500 рублей.
Взыскать с Регионального национально- культурной автономии граждан Украинской национальности Волгоградской госпошлину в доход федерального бюджета 500 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в установленный законом срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Л.А. Антонова
Судьи И.И. Аниськова
