Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-5172/23
Екатеринбург
02 октября 2023 г.
Дело № А60-58887/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Абозновой О. В.,
судей Сирота Е. Г., Сидоровой А. В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2022 по делу № А60-58887/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители:
Предпринимателя - ФИО2 (доверенность от 01.03.2023);
публичного акционерного общества «Россети Урал» (далее - Общество) - ФИО3 (доверенность от 07.08.2023).
Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ныне - публичное акционерное общество «Россети Урал») о возложении обязанности на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить договор технологического присоединения от 13.07.2022 № 5400062521, осуществив работы согласно технических условий от 13.07.2022 № 54-ТУ-57780.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2022 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Предприниматель просит указанные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что ответчик, неправомерно аннулировав заявку 15.07.2022 до истечения срока ее оплаты, не дал возможность истцу скорректировать назначение платежа, уведомив об этом ответчика, так как все взаимодействие по заявке осуществляется только через личный кабинет на сайте. После аннулирования заявки на сайте в личном кабинете недоступно направление сообщений в рамках заявки, поэтому обращение было направлено отдельно, не в разделе о конкретной заявке, а в прочих обращениях, к обращению приложено платежное поручение об оплате счета. С учетом письма, приложения платежного поручения к переписке в отношении заявки от 20.06.2022 № 54-З-59883, у ответчика не могло возникнуть сомнения по какой заявке учитывать поступивший платеж, даже при ошибке в номере договора, допущенном в платежном поручении.
Предприниматель ссылается на то, что на основании ее обращения постановлением по делу об административном правонарушении изготовленном в полном объеме 10.11.2022, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по результатам рассмотрения материалов дела № 066/04/9.21- 3367/2022 ответчик привлечен к административной ответственности. Антимонопольным органом установлено, что заявка Предпринимателя аннулирована раньше срока, предусмотренного пунктом 106 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям от 27.12.2004 № 861; открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» не разместило на официальном сайте в течение 10 дней со дня поступления заявки Предпринимателя в личном кабинете заявителя условий типового договора, счет на оплату, подписанный сетевой организацией, технические условия и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
По мнению истца, у ответчика не было правовых оснований учитывать платеж в счет обязательства иного юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Газмагистраль», которое самостоятельно исполнило свои обязательства по оплате.
В отзыве, дополнительных пояснениях на кассационную жалобу Общество указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, Предпринимателем в сетевую организацию подана заявка на технологическое присоединение объекта туристической отрасли (гостиница, база отдыха, гостевой дом, прочее), расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский р-он г. Верхняя Сысерть территория «Зеленый бор» на условиях: Максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 150.0 кВт, при напряжении 0,4 кВ.
В адрес истца 13.07.2022 поступило письмо о направлении проекта договора на ТП (СЭ/ЦЭС/01-22/7813) и скорректированный счет-договор на технологическое присоединение к электрическим сетям № 5400062521, технические условия к нему № 54-ТУ57780.
В соответствии с указанным письмом расчет платы за технологическое подключение произведен в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области от 29.12.2021 № 258-ПК «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Свердловской области на 2022 год» по стандартизированной тарифной ставке, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10 процентов платы за технологическое присоединение 10 917 руб. в том числе НДС (20%) 1819 руб. 50 коп. вносятся в течение 5 дней со дня размещения счета в Личном кабинете.
Согласно выставленному счету от 13.07.2022 внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10 процентов платы за технологическое присоединение 10 917 руб. в том числе НДС (20%), 1819 руб. 50 коп. вносятся в течение 5 дней со дня размещения счета в Личном кабинете.
С даты оплаты настоящего счета, договор об осуществлении тех. присоединения считается заключенным.
Условия типового договора об осуществлении тех. присоединения к электрическим сетям размещены на сайте https://mrsk-ural.ru/client/tp/docs/
С даты оплаты настоящего счета стороны осуществляют мероприятия, указанные в технических условиях № 54-ТУ-57780. Срок выполнения мероприятий 6 месяцев с даты оплаты настоящего счета. Датой оплаты настоящего счета считается день поступления денежных средств на расчетный счет сетевой организации».
Истец указывает, что им согласно платежному поручению от 06.07.2022 № 272 произведена оплата на сумму 10 917 руб. В платежном поручении указано назначение платежа «Оплата за тех присоединение по счету ТП 5200059807 от 13.07.2022/ В т.ч. НДС 20% -1819.5 руб.».
Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, указав, что, несмотря на оплату счета от Предпринимателя в личном кабинете, заявка аннулирована по причине неоплаты в установленный срок; отмену заявки истец расценивает как уклонение ответчика от заключения договора, в то время как заключение договора является для ответчика обязательным.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, признав, что заявка от 20.06.2022 № 54-З-59883 правильно признана аннулированной 20.07.2022.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Порядок направления, получения, возврата договора технологического присоединения, а также его заключения установлен в пункте 15 Правил № 861, согласно которому в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.
Действующее законодательство не предусматривает возложение обязанности по исполнению незаключенного договора.
В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В статье 440 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
В силу пункта 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Согласно пункту 105 Правил № 861 размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.
В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.
В силу пункта 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 Правил, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном названными Правилами. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.
Таким образом, указанными Правилами прямо установлена обязанность по оплате конкретного выставленного сетевой организацией счета.
Ввиду того, что по состоянию на 20.07.2022 счет на оплату 5400062521 от 13.07.2022 заявителем не оплачен, заявка от 20.06.2022 № 54-З-59883 на технологическое присоединение считается аннулированной 20.07.2022.
Суды обоснованно отклонили ссылку истца на платежное поручение от 06.07.2022 № 272 как доказательство оплаты счета ТП 5400062521 от 13.07.2022, установив, что в указанном платежном в поручении в «назначении платежа» указан счет ТП5200059807 по иному договору, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Газмагистраль», учредителем которого является ФИО1
В силу пункта 1.10 Положения Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» перечень и описание реквизитов распоряжений, являющихся платежными поручениями, инкассовыми поручениями, 4 платежными требованиями, платежными ордерами, приведены в приложениях 1 и 8 к указанному Положению.
В приложении № 1 указанному Положению предусмотрено, что в назначении платежа указываются - наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов, а также может указываться другая информация, в том числе в соответствии с законодательством, включая налог на добавленную стоимость (далее - НДС).
Судами установлено, что в платежном поручении от 06.07.2022 № 272 в назначении платежа указано: «Оплата за техприсоединение по счету ТП 5200059807 от 13.07.2022».
При таких обстоятельствах, учитывая назначение платежа, указанное в спорном платежном поручении, суды верно исходили из того, что основания для непринятия оплаты в качестве исполнения обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения от 15.07.2022 № 5200059807, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Газмагистраль», у ответчика не имелось.
При этом суд апелляционной инстанции правильно отметил, что при наличии возражений относительно того, что сетевая организация не вправе принять указанный платеж за третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Газмагистраль», у Предпринимателя возникает право требовать возврата денежных средств, перечисленных ошибочно, то есть в качестве неосновательного обогащения.
Между тем указанное обстоятельство не влечет за собой обязанность сетевой организации восстановить аннулированную заявку. По смыслу положений статей 309, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не лишены возможности изменения порядка исполнения взаимных обязательств по соглашению между ними, в том числе - посредством изменения назначения платежа, осуществленного по исполнению иного существующего обязательства.
В силу статьей 862 - 864 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Банком России 29.06.2021 № 762-П, одностороннее изменение назначения платежа получателем денежных средств недопустимо.
Согласно указанным нормам при изменении назначения платежа в расчетных документах должен быть соблюден следующий порядок: оформление согласования изменения назначения платежа между контрагентами - плательщиком и получателем денежных средств (путем подписания единого документа, например, соглашения); письменное уведомление банка плательщиком и получение доказательства получения банком данного уведомления; все участники платежа обладают доказательствами согласования изменения назначения платежа и принимают меры к их сохранности. Иной механизм изменения назначения платежа действующим законодательством не предусмотрен.
Вместе с тем, как установили суды, истец не представил доказательства направления в сетевую организацию заявления об изменении назначении платежа в срок до 20.07.2022, а также письменное уведомление банка плательщиком и доказательства получения банком уведомления до 20.07.2022. Предприниматель обратилась в Банк «Открытие» с заявлением об уточнении реквизитов платежа по платежному поручению от 06.07.2022 № 272 на новое значение: «Оплата за тех присоединение по счету ТП 5400062521 от 13.07.2022» только 05.09.2022. В ответ на указанное заявление Банк «Открытие» сообщил истцу об изменении назначения платежа 05.09.2022 и необходимости списания комиссии за уточнение платежа.
При этом, как верно сочли суды, в силу положений пунктов 105, 106 Правил № 861 с заявлением о переназначении платежа истцу надлежало обратиться до 20.07.2022.
Между тем, в сетевую организацию с заявлением об изменении назначения платежа в установленный пунктом 106 Правил № 861 срок для оплаты счета от 13.07.2022 № 5400062521, то есть до 20.07.2022, Предприниматель не обращалась. Следовательно, заявка от 20.06.2022 № 54-З-59883 признана аннулированной 20.07.2022 правильно, о чем Предпринимателю направлено письмо от 15.09.2022 № СЭ/ЦЭС/01-22/10637.
Поскольку договор об осуществлении технологического присоединения в установленном законом порядке не заключен, суды пришли к правомерному об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по исполнению незаключенного договора.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суды установили, что доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика, а также уклонение от заключения договора, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Доказательства аннулирования заявки 15.07.2022, вопреки доводам истца, не представлены, как не доказано отсутствие возможности у истца на обращение в адрес ответчика по спорной заявке, в том числе в период с 15.07.2022 по 20.07.2022.
Суд апелляционной инстанции верно отметил, что истцу надлежит обратиться в сетевую организацию в порядке, предусмотренном Правилами № 861, путем подачи заявки.
При этом размер платы за технологическое присоединение (существенное условие договора об осуществлении технологического присоединения) с 01.07.2022 по спорной категории заявителей и по заявленной мощности (до 150кВ) изменился в связи с изменением порядка расчета платы за технологическое присоединение, предусмотренного Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами № 861.
Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. В связи с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Как верно отметил апелляционный суд, поскольку размер платы за технологическое присоединение определяется регулирующим органом с учетом инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (т.е. цена является регулируемой), требование истца о заключении договора по цене, которая не соответствует действующему законодательству и не отражает размер расходов на строительство объектов, не может быть удовлетворено.
Суды также правильно отметили, что вопреки доводам истца, постановлением УФАС по Свердловской области от 10.11.2022 не установлены какие-либо факты, имеющие значение для разрешения настоящего спора. Кроме того, в настоящий момент постановление Свердловского УФАС от 10.11.2022 № 066/04/9.21-3182/2022 в законную силу не вступило (оспаривается в судебном порядке, дело № А60-64102/2022), в связи с чем не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность иска об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения.
При этом, как установили суды, указанное постановление антимонопольного органа оспаривается сетевой организацией по тому основанию, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства аннулирования заявки на 15.07.2022. Вывод об аннулировании заявки на 15.07.2022 основан только на одном заявлении Предпринимателя, при этом доводы представителя Предпринимателя о том, что сетевая организация не убедилась в несоответствии оплаченного счета, отклонены, так как такая обязанность сетевой организации не установлена Правилами № 861.
Кроме того, при рассмотрении кассационной жалобы суд кассационной инстанции принимает во внимание пояснения ответчика о том, у истца имелось порядка десяти заявок на подключение разных объектов, а также, что исполнение спорного договора технологического присоединения на ранее согласованных условиях в настоящее время не представляется возможным, поскольку земельный участок, в отношении которого согласовывались условия технологического присоединения, переформирован (что истец не оспаривает), имеет иной кадастровый номер, другую конфигурацию, иные границы, а следовательно, будет иное техническое решение относительно точки подключения.
Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении ими норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.
Выводы судов основаны на совокупной оценке всех представленных в материалы дела доказательств, что соответствует положениям статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений при рассмотрении дела судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2022 года по делу № А60-58887/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.В. Абознова
Судьи Е.Г. Сирота
А.В. Сидорова
