Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-6906/22
Екатеринбург
20 октября 2022 г. | Дело № А07-34538/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сафроновой А.А.,
судей Мындря Д.И., Громовой Л.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Башкоммунводоканал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2022 по делу № А07-34538/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Башкоммунводоканал» – Баймуллин А.В. (доверенность
от 05.10.2022 № 02АА5437198).
Акционерное общество «Башкоммунводоканал» (далее – истец, заявитель жалобы, общество «Башкоммунводоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному образованию городское поселение город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в лице Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация г. Бирска) о взыскании 4 570 500 руб. стоимости аварийного запаса, подлежащего передаче по концессионное соглашение от 31.08.2017 № 1.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2022 в удовлетворении исковых требований судом отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 21.07.2022 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2022 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество «Башкоммунводоканал», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит названные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы полагает, что судами неправильно применены статьи 421, 1031 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неверно оценили представленные в материалы дела доказательств, поскольку аварийный запас списан предыдущим концессионером, Администрацией г. Бирска списание материальных ценностей не отражено в бухгалтерском учете, на момент передачи спорного имущества общей стоимостью 4 570 500 руб., составляющего аварийный запас, оно отсутствовало на складе ответчика. Кроме того, по мнению заявителя кассационной жалобы, передаваемый аварийный запас не был свободен от прав третьих лиц и находился у предыдущего концессионера.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом «Башкоммунводоканал» (концессионер) и Администрацией г. Бирска (концедент) заключено концессионное соглашение от 31.08.2017 № 1 (далее – соглашение) в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Согласно пункту 1 соглашения концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведено в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации).
Объект соглашения, подлежащий реконструкции (модернизации), принадлежит концеденту на праве собственности на основании правоустанавливающих документов и (или) документов о государственной регистрации прав собственности концедента в отношении каждого объекта недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения.
На основании пункта 7 соглашения концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 данного соглашения (далее – иное имущество). Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложении № 2.
Из перечня объектов соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации), установленного приложением № 2 к соглашению, следует, что в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы: аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500 руб.
Акт приема-передачи объектов концессионного соглашения подписан сторонами и является приложением № 3 к соглашению.
Истец письмами исх. от 29.08.2017 № 6, 06.03.2018 № 221 направил в адрес ответчика уведомление о готовности принять аварийный запас материалов на складе.
От Администрации г. Бирск в адрес общества «Башкоммунводоканал» поступило информационное письмо от 20.09.2018 № 635/02-17, которым Администрация сообщила, что после передачи имущества конкурсным управляющим либо предоставления документов по списанию аварийного запаса будут предприняты дальнейшие действия.
В адрес ответчика 10.09.2019 истцом направлена претензия с требованием о передаче материальных запасов аварийного запаса согласно приложению
№ 2 к соглашению, при невозможности передачи о перечислении суммы
4 570 500 руб. в качестве эквивалента на расчетный счет общества «Башкоммунводоканал».
Ответным письмом от 23.12.2019 № 1898/02-17 Администрация г. Бирск сообщила, что аварийный запас списан предыдущим концессионером – обществом с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис», Администрацией списание не отражено в бухгалтерском учете муниципального имущества. Ответчик указал, что в связи с тем, что не выявлено фактическое отсутствие объектов, и основания для списания отсутствуют, в реестре муниципального имущества Администрации по строке «Аварийные запасы материалов на складе» указана сумма 4 540 000 руб., которая отражена в соглашении.
Вышеизложенные требования послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Башкортостан в рамках дела № А07-6307/2020 с требованием об изменении условий соглашения в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, путем исключения позиции 1 аварийный запас материалов на складе из раздела материальные запасы приложение 2 к соглашению в связи с неисполнением ответчиком обязательства по передаче аварийного запаса общей стоимостью 4 570 500 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 по делу № А07-6307/2020, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 и Арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2021 по тому же делу, в удовлетворении исковых требований обществу «Башкоммунводоканал» отказано.
Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исходил из того, что в рамках дела № А07-6307/2020 установлен факт передачи истцу аварийного запаса общей стоимостью 4 570 500 руб., указанное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разрешения данного спора имеет преюдициальное значение. Кроме того, суд отразил, что истцом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не даны пояснения относительно норм права или условий соглашения, на основании которых у истца возникло право требования к ответчику взыскания стоимости имущества в денежном эквиваленте.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.
Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 данного закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (статья 3 указанного закона).
Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (пункт 17 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях).
Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Закона или существа концессионного соглашения (пункт 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).
В силу статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон, решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 кодекса Российской Федерации).
Заявляя требование о взыскании с ответчика 4 570 500 руб., истец ссылался на отсутствие факта передачи спорного имущества ответчиком.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении спора судами верно принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 по делу № А07-6307/2020 установлено исполнение концедентом обязанности по передаче концессионеру объектов аварийного запаса на складе на сумму 4 570 500 руб. в соответствии с условиями соглашения, имущество, предназначенное для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, передано от одного пользователя к другому единым комплексом.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 по делу № А07-6307/2020 дана оценка переписке между истцом, ответчиком и предыдущим концессионером – обществом с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис», на которую истец вновь ссылается в рамках данного дела.
С учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств и процессуального поведения сторон спора судом апелляционной инстанции в рамках дела № А07-6307/2020 признан обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что аварийный запас материалов на складе общей стоимостью 4 540 500 руб. принят обществом «Башкоммунводоканал» в соответствии с условиями соглашения.
Условиями соглашения не предусмотрена обязанность концедента уплатить концессионеру денежные средства вместо передачи имущества.
При таких обстоятельствах, суды верно указали на недоказанность истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по передаче аварийного запаса и отсутствие на стороне ответчика обязанности по возмещению истцу стоимости аварийного запаса.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая преюдициальные обстоятельства, установленные судами при рассмотрении спора по делу № А07-6307/2020, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Доводы общества «Башкоммунводоканал» являлись предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены как недоказанные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах нормы права применены судами верно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2022
по делу № А07-34538/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Сафронова
Судьи Д.И. Мындря
Л.В. Громова
