Постановление АС Северо-Западного округа от 29.07.2022 № А13-4464/20

29 июля 2022 года

Дело №

А13-4464/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Савицкой И.Г.,

рассмотрев 26.07.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» и Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 по делу
№ А13-4464/2020,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000,
г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968
(далее – Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика», адрес: 162130, Вологодская обл., г. Сокол,  Ленинградская ул., д. 23,
ОГРН 1143537000067,  ИНН 3527019588 (далее – Общество), о взыскании
8 033 183 руб. 70 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2019 году по договору аренды лесного участка от 19.07.2017
№ 06-01-05/52-2017.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Вологодской области рассматривается дело
№ А13-4465/2020 по иску Департамента к Обществу о взыскании                                     4 142 425 руб. 50 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2019 году.

Определением от 05.03.2021 суд объединил в одно производство дела
№ А13-4464/2020 и А13-4465/2020. Делу присвоен номер № А13-4464/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Общества Нечаев Сергей Николаевич.

Решением суда первой инстанции от 03.02.2022 исковые требования удовлетворены в части взыскания с Общества в пользу Департамента
2 000 000 руб. В удовлетворении остальной части иска суд отказал, взыскал с Общества в доход федерального бюджета 13 778 руб. государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.04.2022 решение суда апелляционной инстанции остановлено без изменения.

В кассационных жалобах Общество и Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Департамент просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт – удовлетворить заявленные требования в полном объеме, Общество просит изменить судебные акты, уменьшив взысканную с Общества в пользу Департамента неустойку по договору в три раза до суммы 667 000 руб. (2 000 000/3 = 667 000 руб.)

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 19.07.2017 № 06-01-05/52-2017 аренды лесного участка.

В соответствии с пунктами 1, 25 договора арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 39 649 га, в границах, указанных в приложении 1 к договору для осуществления заготовки древесины, за плату, сроком на 49 лет.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Согласно пункту 3 Состава освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Общество разработало проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 14.12.2018
№ 2160) с изменениями к проекту освоения лесов. Виды, объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов содержатся в разделе 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, подпунктами «б», «ж», «з», «к», «м», «н», «о» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. По окончании сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке по сложившейся между арендодателем и арендатор сторонами договора двустороннем порядке сдачи-приемки соответствующих работ, арендатор обязан сдать указанные работы, на основании акта выполненных работ, с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора.

При этом приемка выполненных работ осуществляется в соответствии со сроками исполнения работ ежегодно устанавливаемыми, проектом освоения лесов, пункта 12 договора. Арендатор обязан выполнить в 2019 году следующие работы по охране защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке: строительство дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме - 0,6 км, срок исполнения 2-3 квартал 2019 года; реконструкция дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме - 0,9 км, срок исполнения 2-3 квартал 2019 года; благоустройство мест отдыха в объеме - 6 шт., срок исполнения 2 квартал 2019 года; устройство и размещение аншлагов в объеме - 5 шт., срок исполнения 2 квартал 2019 года; подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 66,9 га, срок исполнения апрель - ноябрь 2019 года; уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме - 45 га, срок исполнения июль - ноябрь 2019 года; устройство минерализованных полос в объеме - 6,2 км, срок исполнения 2 квартал 2019 года; прочистка и обновление минерализованных полос в объеме - 12,4 км, срок исполнения 2 квартал 2019 года; прочистка квартальных просек в объеме - 8 км, срок исполнения в течение 2019 года; искусственное лесовосстановление в объеме - 22,4 га, срок исполнения апрель - июнь 2019 года (при использовании сеянцев с закрытой корневой системой апрель - июнь, август - сентябрь); комбинированное лесовосстановление в объеме - 44,5 га, срок исполнения апрель - июнь 2019 года (при использовании сеянцев с закрытой корневой системой апрель - июнь, август - сентябрь); естественное лесовосстановление (содействие лесовостановлению) в объеме 262,5 га, срок исполнения апрель - ноябрь 2019 года; агротехнический уход за лесными культурами в объеме 44,8 га, срок исполнения апрель - октябрь 2019 года; лесоводственный уход за лесными культурами в объеме - 44,8 га, срок исполнения апрель - октябрь 2019 года.

Пунктом 14 договора предусмотрено возмещение арендатором в федеральный бюджет неустойки в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов согласно калькуляции Арендодателя за невыполнение и несвоевременное выполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в Проекте освоения лесов.

В связи с невыполнением Обществом в установленных объемах и установленные сроки лесохозяйственных работ на 2019 год по охране, защите и воспроизводству лесов, а именно: устройство минерализованных полос в объеме - 6,2 км; прочистка и обновление минерализованных полос в объеме - 12,4 км; прочистка квартальных просек в объеме - 8 км; искуственное лесовосстановление в объеме - 12,3 га; комбинированное лесовосстановление в объеме - 44,5 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовостановлению) в объеме - 262,5 га; агротехнический уход за лесными культурами в объеме - 44,8 га; лесоводственный уход за лесными культурами в объеме - 44,8 га Департамент 15.11.2019 предложил Обществу добровольно оплатить 4 142 425 руб. 50 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2019 году в срок до 15.12.2019.

Претензия оставлена Обществом без ответа.

В связи с не выполнением Арендатором в установленных объемах и установленные сроки лесохозяйственных работ на 2019 год по охране, защите и воспроизводству лесов, а именно: строительство дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме - 0,6 км; реконструкция дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме - 0,9 км; благоустройство мест отдыха в объеме - 6 шт.; устройство и размещение аншлагов в объеме - 5 шт.; подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 66,9 га; уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме - 45,0 га, Департамент 23.12.2019 направил Обществу претензию о добровольной оплате начисленной неустойки (получено Обществом 10.01.2020, временным управляющим Нечаевым Сергеем Николаевичем - 31.12.2019). Размер неустойки по претензии составил 8 033 183 руб. 70 коп. за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2019 году в срок до 23.01.2020.

Претензия оставлена Обществом без ответа.

По расчету Департамента, общая сумма неустойки составила                                     12 175 609 руб. 20 коп.

Поскольку указанные требования добровольно не выполнены, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными в части взыскания с Общества 2 000 000 руб. неустойки, применил статью 333 ГК РФ по заявлению стороны. В удовлетворении остальной части иска суд отказал. Апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что доказательств своевременного выполнения установленных договором аренды лесного участка работ по охране, защите и воспроизводству лесов и их приемки Департамента в материалы дела Общество в данном случае не представило.

Вместе с тем суды усмотрели признаки уклонения Департамента от приемки отдельных видов работ. В целях определения фактического объема выполненных работ, суд первой инстанции предложил сторонам провести осмотры результатов выполненных работ по имеющимся в материалах дела извещениям.

По результатам совместных выездов Департамент составил акты по приемке выполненных арендатором работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019 году.

Так, в соответствии с актом совместного выезда от 04.06.2021 работы по строительству дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, приняты Департаментом в полном объеме – 0,6 км. В акте совместного выезда от 04.06.2021 содержится вывод об отсутствии целесообразности в проведении работ по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (по причине того, что в этих местах в 2019 году сдано строительство работ), при этом факт выполнения работ установлен в полном объеме.

С учетом того, что нецелесообразность выполнения соответствующих работ, предусмотренных договором, Департаментом не подтверждена, факт выполнения данных работ судами установлен.

В соответствии с актом приемки работ от 15.10.2020 работы по благоустройству мест отдыха приняты Департаментом в полном объеме - 6 шт. В соответствии с актом приемки работ от 15.10.2020 работы по устройству и размещению аншлагов приняты Департаментом в полном объеме - 5 шт. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 66,9 га: в соответствии с актом совместного выезда от 19.10.2021 приняты работы по подготовке почв под лесные культуры будущего года в объеме 36,6 га. Ранее актом приемки работ от 11.10.2019 приняты работы по подготовке почв под лесные культуры будущего года в объеме 10,1 га. Таким образом, площадь непринятых работ по подготовке почв под лесные культуры будущего года составляет 20,2 га. Уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме 45 га - работы не проведены.

Судами также установлено, что общая протяженность непринятых работ по устройству минерализованных полос составила 2,576 км; протяженность непринятых работ по прочистке и обновлению минерализованных полос составила 5,049 км; площадь невыполненных работ по искусственному лесовосстановлению составляет  10 га; комбинированное лесовосстановление в объеме 44,5 га: в соответствии с актами совместного выезда от 15.10.2021 и от 26.11.2021 работы по комбинированному лесовосстановлению не приняты по причине недостаточного количества сохранившегося подроста; общая площадь невыполненных работ по содействию естественному лесовосстановлению составляет 83,1 га;  общая площадь непринятых работ по агротехническому уходу за лесными культурами составила 34,3 га.; работы по лесоводственному уходу за лесными культурами Департаментом не принимались.

С учетом фактически доказанного объема выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019 году, основываясь на примененной Департаментом в расчете неустойки 3 - кратной стоимости затрат на выполнение соответствующего вида работ, размер начисленной арендатору неустойки судами определен в сумме 5 105 162 руб. 57 коп., в том числе: подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 370 750 руб. 80 коп., уход за лесами (осветление и прочистка) 1 297 890 руб., устройство минерализованных полос 16 098 руб. 85 коп., прочистка и обновление минерализованных полос 26 916 руб. 22 коп., искусственное лесовосстановление 651 120 руб., комбинированное лесовосстановление                 1 684 503 руб., содействие естественному лесовосстановлению                                    143 846 руб. 10 коп., агротехнический уход за лесными культурами 440 412 руб., лесоводственный уход за лесными культурами 473 625 руб. 60 коп.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления № 7 если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

На основании заявления Общества суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, учитывая долгосрочный характер арендных отношений, обстоятельства, на которые сослался ответчик в обоснование возражений, руководствуясь пунктом 71 Постановления № 7 и правовой позицией Определения Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 от 21.12.2000 № 263-О, уменьшил неустойку до
2 000 000 руб. С сем согласился и суд апелляционной инстанции.

Приведенные Обществом и Департаментом доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами статьи 333 ГК РФ, а также разъяснений высшей судебной инстанции по данному вопросу; рассмотрение по существу вопроса о снижении неустойки и определение ее конкретного размера не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В полном объеме и всесторонне исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьей
71 АПК РФ, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о взыскании с Общества неустойки в размере 2 000 000 руб.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Нарушения судами норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию необоснованных судебных актов, кассационная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа.

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 по делу № А13-4464/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Л.Б. Мунтян

 И.Г. Савицкая