АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2022 года | Дело № | А42-9124/2021 | ||
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Соколовой С.В., Трощенко Е.И., при участии от Мурманской таможни представителей Проценко А.А. (доверенность от 23.05.2022 № 06-17/07627) и Ивановой Ю.С. (доверенность от 13.12.2021 № 05-19/19404), рассмотрев 13.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу № А42-9124/2021, у с т а н о в и л: Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина, адрес: 163552, Архангельская обл., дер. Луда, д. 42А, ОГРН 1022901497266, ИНН 2921001587 (далее – РК им М.И. Калинина, колхоз), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными решения Мурманской таможни, адрес: 183010, Решением Арбитражного суда Мурманской области от 21.02.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе колхоз, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение ими норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды неправомерно не приняли в качестве доказательства отчет ООО «Морское бюро Градиент» от 22.06.2021 № G-025/2021 об оценке рыночной стоимости рыболовного судна АК-0777 «Изумруд», ошибочно посчитав, что таможенную стоимость следует определять на основании балансовой (остаточной) стоимости судна, сформированной путем уменьшения первоначальной стоимости (цена сделки) на сумму амортизационных начислений. Таможенный орган в отзыве просил оставить судебные акты без изменения. В судебном заседании представители таможни возражали против удовлетворения кассационной жалобы. Колхоз надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы. Податель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, РК им М.И. Калинина совместно с РК им. В.И. Ленина, РК «Заря», РК «40 лет Октября», СПК РФ «Зимняя Золотица», СПК РК «Красное Знамя», СПК РК «Сояна» (покупатели, Россия) в рамках исполнения обязательств по Меморандуму о договоре от 16.09.2016, заключенному с иностранной компанией «TORBAS AS» (продавец, Норвегия), приобрели в общую долевую собственность морское рыболовное судно «Квалстейн», ИМО 9168104, 1996 года постройки, стоимостью 45 000 000 норвежских крон, а также установили, что вся корреспонденция, переписка и переговоры ведутся с РК им М.И. Калинина как организацией, ведущей общие дела покупателей по договору простого товарищества (совместной деятельности) от 30.12.2011. Продавец передал покупателям судно 26.11.2016 по акту приема-передачи. Соглашением от 30.11.2016 покупатели договорились переименовать морское рыболовное судно «Квалстейн» в «Изумруд». Колхоз поставил судно на бухгалтерский учет совместной деятельности в качестве объектов основных средств по первоначальной стоимости После приобретения судно АК-0777 «Изумруд» переведено под класс Российского морского регистра судоходства (РМРС) с присвоением класса КМ*Ice2 Fishing vessel. РМРС, выдано классификационное свидетельство от 14.12.2016 Далее РМРС 25.03.2020 в порту Киркенес (Норвегия) на судно выдано новое классификационное свидетельство от 25.03.2020 № 20.20378.262 действительное до 31.12.2021 с присвоением класса KM*L3 Fishing vessel. В период с 01.08.2017 по 03.04.2019 в результате реорганизации в форме присоединения СПК РК «Зимняя Золотица», СПК РК «Сояна», РК «Заря», РК им. В.И. Ленина, РК «40 лет Октября», СПК РК «Красное Знамя» прекратили свою деятельность путем присоединения к РК им. М.И. Калинина. Морское рыболовное судно «Изумруд» с июля 2019 года перешло в собственность РК им. М.И. Калинина. Впоследствии 12.02.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о регистрации акционерного общества «Атлас» (далее – АО «Атлас»), созданного путем реорганизации в форме выделения из РК им. М.И. Калинина. Согласно передаточному акту колхоз передал в собственность АО «Атлас долю в размере 95 % на морское рыболовное судно «Изумруд». Капитаном морского порта Архангельск 22.03.2021 выданы свидетельства о праве собственности на судно: № 201486953, согласно которому доля 5% морского рыболовного судна АК0777 «Изумруд» находится в собственности РК им. М.И. Калинина; № 2014487000, согласно которому доля 95% морского рыболовного судна АК-0777 «Изумруд» находится в собственности «Атлас». Договором простого товарищества от 12.02.2021, заключенным РК им. М.И. Калинина и АО «Атлас», ведение общих дел товарищей возложено на РК им. М.И. Калинина. В соответствии с положениями договора простого товарищества от 12.02.2021 РК им. М.И. Калинина осуществляет эксплуатацию судов и управление ими, техническое обслуживание и ремонт судов, помещение под таможенные процедуры, таможенное декларирование и пр. судов, продукции и грузов, находящихся на них, с уплатой соответствующих налогов, а также ведет бухгалтерский учет общего имущества, учет финансово-хозяйственных операций, в котором отражаются все операции в рамках осуществления деятельности товарищества. С момента покупки и до момента ввоза 22.06.2021 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) морского рыболовного судна АК-0777 «Изумруд» РК им. М.И. Калинина приобрело различное судовое оборудование, которое установлено на судне и принято к бухгалтерскому учету простого товарищества по договору от 12.02.2021 в качестве объектов основных средств. Общая первоначальная стоимость объектов основных средств составила 190 621 179,71 руб. Судно 22.06.2021 прибыло в порт Мурманск с грузом мороженой рыбопродукции (судовое дело № 10207050/220621/0001073, ТДТС В грузовой декларации на приход судна в качестве товара заявлено «Морское рыболовное судно АК-0777 «Изумруд», ИМО 9168104, 1996 года постройки», грузоотправитель - РК им. М.И. Калинина, грузополучатель - РК им. М.И. Калинина. С целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларантом РК им. М.И. Калинина на Балтийский таможенный пост Центр электронного декларирования в отношении судна подана декларация на товары (ДТ) № 10216170/230621/0184535, судно отнесено к коду ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость заявлена колхозом в размере 146 274 000 руб. Таможенная стоимость товара определена декларантом РК им. М.И. Калинина по резервному методу (метод 6) на основе метода сложения (метод 5). Основой определения таможенной стоимости судна явился отчет об оценке рыночной стоимости от 22.06.2021 № G-025/2021, составленный ООО «Морское бюро Градиент», в соответствии с которым рыночная стоимость морского рыболовного судна «Изумруд», 1996 года постройки, номер IMO 9168104, по состоянию на 22.06.2021 составляет (с учетом округления) 145 819 000 руб. С учетом заявленных в ДТ № 10216170/230621/0184535 условий поставки товара (FOB – Баренцево море) таможенная стоимость товара морского рыболовного судна определена декларантом в размере 146 274 000 руб., в том числе 145 819 000 руб. - рыночная стоимость судна согласно отчету об оценке + 455 000 руб. - расходы на транспортировку товара до порта Мурманск согласно справке о стоимости перехода от 22.06.2021. Колхоз уплатил 38 061 240 руб. таможенных платежей (сборы за таможенное оформление - 30 000 руб., ввозная таможенная пошлина 5% - 7 313 700 руб., налог на добавленную стоимость 20% - Выпуск товара по ДТ № 10216170/230621/0184535 осуществлен 23.06.2021 Балтийским таможенным постом ЦЭД. В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о наличии признаков недостоверного заявления в ДТ № 10216170/230621/0184535 таможенной стоимости судна ввиду несоответствия заявленных сведений о таможенной стоимости сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов. Как установила таможня, колхоз неоднократно ввозил морское рыболовное судно АК-0777 «Изумруд» на таможенную территорию ЕАЭС, помещая его под различные таможенные процедуры с использованием деклараций на товары. При этом в декларациях на товары и в документах, необходимых для таможенных целей и подаваемых одновременно с данными декларациями на товары, указывались следующие сведения: ДТ № 10207050/230419/0000727, таможенная процедура - переработка на таможенной территории, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 290 455 490,74 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 287 363 890,74 руб., ДТ № 10216170/210520/0132779, таможенная процедура - переработка на таможенной территории, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 263 725 351,06 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 262 947 351,06 руб., ДТ № 10216170/110820/0206286, таможенная процедура - переработка на таможенной территории, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 258 090 764,98 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 257 312 764,98 руб., ДТ № 10216170/151020/0270186, таможенная процедура - переработка на таможенной территории, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 253 916 374,26 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 253 556 374,26 руб., ДТ № 10216170/031220/0319835, таможенная процедура - переработка на таможенной территории, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 250 254 983,54 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 249 799 983,54 руб., ДТ № 10216170/230621/0184535, таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 164 274 000,00 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 240 409 006,72 руб., ДТ №10216170/100821/0239335, таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления, заявленная в ДТ таможенная стоимость судна - 237 729 263,74 руб., сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна, содержащиеся в справках о балансовой стоимости судна - 234 774 420,61 руб., При ввозе судна на таможенную территорию ЕАЭС и помещении его под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по ДТ При помещении судна под таможенную процедуру переработки на таможенной территории применялось полное освобождение от уплаты таможенных платежей, а при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно ДТ № 10216170/100821/0239335 – частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, не зависящее от заявленной таможенной стоимости судна. Таким образом, таможенный орган установил, что таможенная стоимость судна, заявленная в ДТ № 10216170/230621/0184535, отличается от таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10216170/031220/0319835 при предыдущем ввозе судна на таможенную территорию ЕАЭС, в 1,7 раз в меньшую сторону. Таможенная стоимость судна, заявленная в ДТ № 10216170/230621/0184535, отличается от таможенной стоимости судна, заявленной в ДТ В бухгалтерском учете совместной деятельности колхоз учел судно АК-0777 «Изумруд» по первоначальной стоимости 338 075 165,46 руб., определив срок его полезного использования 180 месяцев (15 лет). При применении организацией линейного способа амортизации, стоимость судна ежемесячно уменьшается на стоимость амортизации в сумме 1 878 195, 36 руб. (338 075 165,46 руб. / 180 месяцев). Поскольку ранее (в период помещения судна под таможенную процедуру переработки на таможенной территории) при декларировании таможенным органам в основе таможенной стоимости судна использовались сведения о его балансовой (остаточной) стоимости, при таможенном декларировании балансовая (остаточная) стоимость судна последовательно уменьшалась вследствие начисленной амортизации, таможня пришла к выводу, что в соответствии с пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС при помещении морского рыболовного судна под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в ДТ № 10216170/230621/0184535 также должна была использоваться балансовая стоимость судна с учетом начисленной амортизации. Согласно представленным в ходе таможенной проверки документам остаточная стоимость рыболовного судна на дату ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (22.06.2021) составляла 238 530 811,35 руб.; остаточная стоимость принадлежностей и оборудования, находящихся на борту судна на дату ввоза судна на таможенную территорию ЕАЭС (22.06.2021), составляла 61 909 232,89 руб. На основании изложенного таможней принято решение от 28.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которому таможенную стоимость судна определена в сумме 300 895 044,24 руб.: остаточная стоимость судна - 238 530 811,35 руб. + остаточная стоимость принадлежностей и оборудования, находящихся на борту судна на дату ввоза судна на таможенную территорию ЕАЭС - 61 909 232,89 руб. + транспортные расходы, понесенные до ввоза судна на таможенную территорию, - 455 000 руб. Исходя из указанной таможенной стоимости таможней произведен расчет таможенных платежей по ДТ № 10216170/230621/0184535, согласно которому сумма недоплаченных платежей составила 40 201 471,50 руб., в том числе: ввозная таможенная пошлина - 7 731 052,21 руб., налог на добавленную стоимость - 32 470 419,29 руб. В адрес колхоза направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.09.2021 Полагая решение таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, и уведомление незаконными, колхоз обратился в суд с настоящим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что сведения о таможенной стоимости судна заявлены колхозом недостоверно, таможенный орган обоснованно и законно принял оспариваемые решения и уведомления, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС). Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении в том числе условия о том, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС). В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. В пункте 1 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Из материалов дела следует, что спор относительного применимого в настоящем случае метода определения таможенной стоимости между сторонами отсутствует: и общество, и таможенный орган, определили таможенную стоимость судна с использованием резервного метода (метод 6). В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях. Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. Коллегия Евразийской экономической комиссии своим Решением от 06.08.2019 года № 138 «О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров» утвердила Правила применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров (далее - Правила). В пункте 13 Правил определено, что с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе таможенной стоимости ранее ввезенных товаров, принятой таможенным органом, используются сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе в декларации таможенной стоимости (в случае ее заполнения), в отношении ранее ввезенных товаров. Суды установили и материалами дела подтверждается, что судно ранее декларировалось по ДТ № 10207050/230419/0000727, 10216170/210520/0132779, 10216170/110820/0206286, 10216170/151020/0270186, 10216170/031220/0319835, при этом в качестве таможенной стоимости использовались сведения о балансовой (остаточной) стоимости судна в период помещения судна под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, балансовая (остаточная) стоимость судна последовательно уменьшалась вследствие начисленной амортизации судна. С учетом изложенного суды правомерно заключили, что при помещении судна под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно ДТ Суды отметили, что таможенным органом не могут быть проигнорированы сведения бухгалтерского учета совместной деятельности (в частности, сведения об остаточной стоимости объектов основных средств), поскольку данные сведения отражают цену приобретения объекта основного средства и сведения о начисленной амортизации. То есть, такие сведения в максимально возможной степени приближены к стоимости сделки с этими товарами как указано в пункте 15 статьи 38 ТК ЕАЭС. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов. Таким образом, таможней обоснованно использованы данные бухгалтерского учета совместной деятельности при определении таможенной стоимости ввезенного товара при том, что колхоз сам последовательно на протяжении нескольких лет указывал при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и помещении под таможенные процедуры таможенную стоимость исходя из данных бухгалтерского баланса. Ссылки колхоза на отчет об оценке рыночной стоимости морского рыболовного судна «Изумруд» от 22.06.2021, составленный ООО «Морское бюро Градиент», суды мотивированно отклонили, посчитав невозможным использования данного отчета оценщика в целях определения таможенной стоимости судна. Суды установили, что согласно отчету оценщиком применен сравнительный подход и метод сравнительного анализа продаж; дана общая оценка внутреннему рынку; проведен мониторинг предложений по продаже судов подобных оцениваемому, представленных в открытых источниках: http://www.maritimesales.com/, http://www.arsenal-yachts.ru/, http://ship.org.ua/ship/, http://www.atlanticship.dk/, http://www.tosei.ru/, http://www.korabel.ru/, http://atships.com/, http://www.nw-agency.ru/, http://oceancom.ru/, http://slando.ru/, http://www.allship.ru/, http://www.marinerus.ru/, http://dockstreetbrokers.com/, http://besplatnye-obyavleniya-murmansk.ru/, https://www.avito.ru/. В качестве аналогов (с применением поправочных коэффициентов) им были использованы предложения к продаже судов, размещенные на сайте компании Atlantic Shipping A/S. Однако подпунктами 1, 3, 5 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе: цены на внутреннем рынке Союза на товары, произведенные на таможенной территории Союза; цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза; цены на товары, поставляемые из страны их вывоза в государства, не являющиеся членами Союза. На сайте компании Atlantic Shipping A/S сведения о рассмотренных в качестве аналогов судах содержатся в разделе «Предложения к продаже»; информация об их поставке в государства, являющиеся членами ЕАЭС, отсутствует. Таким образом, суды признали, что рыночная стоимость судна, определенная оценщиком, не может быть использована в целях определения таможенной стоимости в силу ограничений, установленных пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС. Оснований не согласиться с изложенными выводами судебных инстанций суд округа не усматривает. При таком положении, установив уплату не в полном объеме ввозной таможенной пошлины, налогов в связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости судна при его помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенный орган обоснованно доначислил таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость и приходящиеся на них пени и направил в адрес декларанта уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.09.2021 № 10207000/У2021/0000112. На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, признав законными оспариваемые решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу № А42-9124/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина – без удовлетворения. | ||||
Председательствующий | Е.Н. Александрова | |||
Судьи | С.В. Соколова Е.И. Трощенко | |||
