АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2015 года
Дело №
А52-3437/2013
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Подвального И.О., Самсоновой Л.А.,
рассмотрев 10.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Селезнева А.В. на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу
№ А52-3437/2013 (судьи Виноградова Т.В., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.),
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Селезнев А.В., ОГРНИП 304760417400065 (далее – Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, место нахождения: 180004, город Псков, Октябрьский проспект, дом 48, ОГРН 1036000302964, ИНН 6027028292 (далее – Управление), по аннулированию регистрационных действий транспортного средства «Неоплан № 116/3HL» (государственный регистрационный знак М360ХМ76RUS) по замене номерного агрегата (номера кузова WAG301166YPH30577) и о возложении обязанности на Управление в течение одного рабочего дня с момента вступления судебного акта в силу поставить на учет автобус «Неоплан № 116/3HL» и направить в Управление Министерства внутренних дел по Ярославской области (далее – УМВД по Ярославской области) письменное уведомление о постановке на учет транспортного средства, с производством всех необходимых для этого действий. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «ПЛП – Сервис» (далее – Общество).
Решением суда первой инстанции от 22.05.2014 (судья Самойлова Т.Ю.) заявление Предпринимателя удовлетворено в полном объеме.
Постановлением апелляционного суда от 22.10.2014 указанное решение отменено. В удовлетворении требований Предпринимателю отказано.
В кассационной жалобе Селезнев А.В., ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела просит постановление отменить.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Предприниматель по договору купли-продажи от 31.01.2011 № 14 приобрел транспортное средство – автобус пассажирский «Неоплан № 116/3HL». В связи с этим заявителю выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии 76 УХ 932558.
Общество 19.08.2011 в государственную Инспекцию безопасности дорожного движения Псковского района подало заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства путем замены кузова «Неоплан № 117/2» номер кузова – 8512072 на кузов «Неоплан № 116/3HL», номер кузова - WAG301166YPH30577.
На основании экспертного заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства Института безопасности дорожного движения по Псковской области 19.08.2011 № 681/11 произведена замена кузова «Неоплан № 117/2» номер кузова – 8512072 на кузов «Неоплан
№ 116/3HL», номер кузова - WAG301166YPH30577, о чем 29.08.2011 составлено заявление - декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.
Обществом 29.08.2011 была получена диагностическая карта и выдано свидетельство серии 60 АА 485930 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, 30.08.2011 был выдан паспорт транспортного средства 60НВ № 158974.
Регистрационные действия по замене агрегатов в Управлении по результатам проверки 30.08.2011 были аннулированы, о чем УМВД по Ярославской области сообщило Предпринимателю.
Предприниматель, не согласившись с действиями Управления, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования Селезнева А.В., посчитав, что Управление не представило доказательств несоответствия транспортного средства «Неоплан № 116/3HL» с внесенными изменениями в конструкцию требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения и обоснованности аннулирования свидетельства и регистрационных действий.
Апелляционная инстанция не согласилась с выводом суда первой инстанции и отменила решение, правомерно исходя из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
«Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила № 1001).
В силу пункта 3 Правил № 1001 не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, в связи с представлением транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенных на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлением транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 51 Правил № 1001 предусмотрено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 утвержден «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент).
В соответствии с пунктом 81 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 83 Технического регламента подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации вносит в паспорт транспортного средства (далее - ПТС) номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Наличие в ПТС номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения эксплуатации транспортного средства.
Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 07.12.2000 № 1240 утвердило «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения», а также «Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения».
Согласно указанным нормативным правовым актам базовым транспортным средством является сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения (пункт 3 Порядка), под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 2 Наставлений).
В данном случае апелляционной инстанцией установлено и материалами дела подтверждается, что кузов «Неоплан № 117/2» номер кузова – 8512072 заменен на кузов «Неоплан № 116/3HL», номер кузова - WAG301166YPH30577.
Исходя из системного анализа указанных правовых норм, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что замена кузова транспортного средства не может рассматриваться как изменение конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются его конструктивные особенности, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование.
Замена кузова транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать транспортное средство, поскольку его идентификационный номер был утрачен в результате указанной операции.
В связи с этим апелляционная инстанция указала о присвоении Управлением данному транспортному средству при осуществлении регистрационных действий в связи с заменой кузова идентификационного номера иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий Управления упомянутым нормам. В связи с этим, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 22.10.2014 по делу № А52-3437/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Селезнева Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г. Кудин
Судьи
И.О. Подвальный
Л.А. Самсонова
