ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А32-25077/06-45/374 20 марта 2007 г.
Вх. Ф08-1166/07-498А
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Шапочка О.А. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью АТП «Заполярье» – ФИО1 (доверенность от 19.03.07), в отсутствие заявителя – Государственного учреждения – Управления ПФР в Мостовском районе, п. Мостовской, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление № 47619), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления ПФР в Мостовском районе, п. Мостовской на решение от 11 декабря 2006 года (судья Шипунова Е.В.) Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-25077/06-45/374, установил следующее.
Государственное учреждение – Управления ПФР в Мостовском районе п. Мостовской (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании пени за нарушение срока уплаты страховых взносов в бюджет ПФР за период с 01.01.05 по 18.07.06 в размере 139610 рублей с общества с ограниченной ответственностью АТП «Заполярье» (далее – общество).
Решением от 11 декабря 2006 года требования управления удовлетворены в части взыскания пени по страховой части и накопительной части трудовой пенсии за периоды с 01.01.06 по 18.07.06 и с 26.12.05 по 31.12.05 в сумме 64649 рублей 91 копейка, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду пропуска управлением срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени.
Заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на решение, в которой просит указанный судебный акт отменить, взыскать с общества сумму задолженности по пени по страховым взносам. По мнению заявителя, суд неправильно отказал во взыскании задолженности по пене по страховым взносам, поскольку управление не пропустило срок для обращения в суд с заявлением о ее взыскании.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает решение суда подлежащим отмене ввиду того, что в отношении общества в 2005 году было возбуждено дело о банкротстве и введена процедура наблюдения. В период введения наблюдения начисление пени произведено неправомерно.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление направило обществу требование от 01.08.06 № 107 об уплате 139610 рублей задолженности по пени по страховым взносам за период с 01.01.05 по 18.07.06. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
Отказывая в удовлетворении требования в части взыскания задолженности по пене за период с 01.01.05 по 25.12.05, суд сослался на пропуск заявителем установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока для обращения с заявлением в суд. Данный вывод не соответствует законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В силу статьи 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Закон № 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно нормам статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Шестимесячный срок, установленный данной статьей, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. В случае его пропуска арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований. Несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.
В соответствии со статьей 24 Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащая уплате по итогам расчетного периода (календарного года), уплачивается не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ).
Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.
Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), этот срок является пресекательным.
Из названных норм следует, что страхователь должен уплатить подлежащие уплате страховые взносы за год до 15 апреля года, следующего за расчетным. Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2005 год установлен до 15.04.2006. Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2005 год согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено до 15.07.2006. Согласно п. 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Из материалов дела видно, что требование № 107 об уплате задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005-2006 год направлено 01.08.06 со сроком исполнения до 19.08.06.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для предъявления заявления о взыскании задолженности по страховым взносам за 2005 год исчисляется с 25.07.06 и заканчивается 25.01.07.
Заявление управления поступило в суд 10.10.06, следовательно, вывод судебных инстанций о пропуске управлением срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней не соответствует законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.
Кроме того, в материалах дела имеются определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-43464/2005-44/520Б (л. д. 55-59), из которых следует, что в отношении общества с 15.11.2005 в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» введена процедура наблюдения. Общество полагает, что в период наблюдения начисления пени является неправомерным. Судом не дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам.
С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо устранить указанные недостатки, исследовать и дать правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам, подтверждающим обстоятельства, на которые они ссылаются, применить необходимые нормы права и с учетом замечаний кассационной инстанции принять законное решение.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11 декабря 2006 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-25077/06-45/374 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ю.В. Мацко
Судьи О.А. Шапочка
В.Н. Яценко
Вывод судебных инстанций о пропуске управлением срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней не соответствует законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
