Постановление АС Псковской области от 16.06.2016 № А52-3526/15

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2016 года .

В полном объеме постановление изготовлено июня 2016 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безуглой Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «СпектрГрупп» Михеевой М.С. по доверенности от 15.09.2015, от Псковской таможни Благодатских А.В. по доверенности от 02.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2016 года по делу № А52-3526/2015 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СпектрГрупп» (место нахождения: 180007, город Псков, улица Максима Горького, дом 1, Литер Л, офис 229; ОГРН 1146027005640, ИНН 6027158571; далее – ООО «СпектрГрупп», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (место нахождения: 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; юридический адрес: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20; ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; далее – таможня, таможенный орган) от 21.08.2015 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10209070-15/00064, РКТ-10209070-15/000065, РКТ-10209070-15/000066.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2016 года заявленные требования удовлетворены. На таможню возложена обязанность восстановить нарушенное право общества в установленном таможенным законодательством порядке в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Кроме того, с таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что каждый компонент был классифицирован оспоренными решениями как машина в предусмотренной для него товарной позиции. Считает, что судом неправомерно не принято заключение специалиста от 20.08.2015 № 026447 как доказательство того, что ввезенное оборудование не представляет собой единую линию, поскольку каждая машина имеет отдельную функцию, но не единую.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, ссылается на письмо производителя, на не аргументированность заключения таможенного эксперта.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва. Представитель таможни в судебном заседании пояснил, что заключение эксперта является достаточным доказательством, в проведении судебной экспертизы необходимости не было, загрузка сырья могла производиться вручную, определенные виды сырья не требовали просушки, следовательно, инжекционно-литьевые машины (термопластоавтомат) могли выполнять свою функцию в отсутствии автоматического загрузчика, бункерной сушилки. Представитель общества пояснил, что выводы таможенного эксперта не основаны на каких-либо конкретных доказательствах, загрузчик, бункерная сушилка, чиллер могут работать только с указанными термопластоавтоматами, поэтому не имеют самостоятельного функционального назначения, все оборудование приобретено у его производителя как единая линия.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 13.08.2015 обществом  по декларации на товары (далее – ДТ) №10209070/130815/0002438 задекларирован товар: Линия для производства пластиковых изделий, состоящих из 2-х инжекционно-литьевых машин (термопластавтоматов), загрузчика сырья, сушильного бункера и водоохладителя (чиллера). Линия предназначена для производства изделий из пластмасс методом инжекционного литья под давлением в пресс-формах с последующим охлаждением. Производитель WOOJIN PLAIM Co. LTD (Корея). В графе 33 ДТ определен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) 8477 10 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) – 18 %.

Вместе с декларацией общество представило пакет документов, в том числе контракт от 12.01.2015 № 01/15, спецификацию, инвойс, упаковочный лист, международные товарно-транспортные накладные, техническую документацию (т. 1, л. 15 - 37, 108).

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров, проведенного 21.08.2015 на основании анализа представленных документов и сведений, применяя Правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, учитывая заключение от 20.08.2015 № 026447 по результатам исследования, проведенного ЦЭКТУ, ответчик пришел к выводу о том, что ввезенный товар подлежит классификации следующим образом: две инжекционно-литьевых машины (термопластавтоматы) по заявленному декларантом коду ТН ВЭД - 8477 10 000 0 ТН ВЭД «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное: - машины инжекционно-литьевые»;

- загрузчик сырья – по коду ТН ВЭД - 8428 90 900 0 ТН ВЭД ТС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: - прочее», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 %;

- сушильный бункер – по коду ТН ВЭД - 8419 39 000 9 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев,варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание,сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение,за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: -прочее, --прочее». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 %;

- водоохладитель - по коду ТН ВЭД - 8418 69 000 8 «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов...», -прочее, --прочее, ставка ввозной таможенной пошлины 11,7 %.

В этой связи в отношении загрузчика сырья, сушильного бункера и водоохладителя приняты соответствующие решения № РКТ-10209070-15/00064, РКТ-10209070-15/000065, РКТ-10209070-15/000066.

Изменение классификационного кода товара по решению № РКТ-10209070-15/000066 (водоохладитель) повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины до 11,7 % от таможенной стоимости товара, соответственно, увеличение размера НДС, и отказ в выпуске товара в соответствии с пунктом 1 статьи 210, пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Считая, что указанные выше решения таможни являются незаконными, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД), в частности для периода декларирования товара - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 16.07.2012 № 54, и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что как линия в целом, так и составляющие ее машины, по своим классификационным признакам относятся к группе 84 ТН ВЭД.

В таможенных целях по ТН ВЭД группа 84 включена в раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы: электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Согласно пункту 4 Примечаний к разделу XVI, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной группе.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящие в товарные позиции группы 84 и 85 (примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД принята Рекомендация № 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84).

Согласно общим пояснениям к разделу XVI ТН ВЭД в части пояснений к примечанию 4 (VII) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ, это примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД и пояснениями к нему для классификации спорного товара необходимо установление единой функции линии и ее компонентов, которая определяется единым технологическим процессом изготовления изделий, для которого предназначена линия, а также определение того, обладает ли представленная комплектация основным свойством полнокомплектной линии, то есть, позволяет ли она реализовать данный технологический процесс.

В соответствии с пунктом 1 контракта от 12.01.2015 № 01/15, заключенного Обществом с фирмой «Izolur Distribution LP» (Великобритания), стороны договорились о поставке товара, предусмотренного Спецификациями на каждую конкретную партию (т. 1, л. 17).

Спецификацией от 10.08.2015 к контракту от 12.01.2015 № 01/15 предусмотрена поставка «Линии для производства пластиковых изделий», состоящей из 2-х инжекционно-литьевых машин (термопластавтоматов), загрузчика сырья, сушильного бункера и водоохладителя. Линия предназначена для производства изделий из пластмасс методом инжекционного литья под давлением в пресс-формах с последующим охлаждением. Принцип работы: из загрузчика сырье поступает в сушильный бункер для предварительной сушки на 2-4 часа, далее сырье поступает в узел пластификации термопласавтомата, где под давлением происходит впрыск расплавленного сырья в пресс-форму, затем с помощью водоохладителя происходит охлаждение пресс-формы, формирующей изделие и после охлаждения извлекается готовое изделие. Торговая марка  WOOJIN PLAIM, производитель: WOOJIN PLAIM Co. LTD, страна происхождения Корея (т. 2, л. 24).

Таким образом, из условий контракта следует, что несколько машин  скомпанованы в единый «Товар» - Линию для производства пластиковых изделий.

Согласно технической документации компании «Izolur Distribution LP» на Линию для производства пластиковых изделий, каждый из составляющих линию компонентов несет в себе определенную специфическую функцию по обеспечению общей функции: качественного производства продукции – пластиковых изделий (т. 1, л. 30).

В письме от 02.02.2016 по запросу общества официальный представитель компании WOOJIN PLAIM Co. LTD подтвердил, что спорное оборудование монтируется и представляет собой единую линию по производству пластика. Представленная линия комплектуется перефирийным оборудованием под строго определенный продукт и тип материала исходя из запроса клиента, что исключает ее использование для переработки другого материала или изготовления другого продукта, значительно отличающегося по техническим характеристикам. Перефирийное оборудование строго соответствует по электрической мощности, производительности, присоединительным размерам и массе других параметров заданному проекту. Соответственно, работа линии с вычленением данного оборудования из работы поставленной линии, невозможна, равно как и работа без линии в сборе (т. 2, л. 40 - 41).

Из описания производственного цикла процесса работы термопластавтомата, следует, что цикл литья начинается с подготовки сырья к производству. Если сырье гигроскопично, его необходимо просушить. Для этого на термопласавтомат устанавливают сушильный бункер, в котором в течение нескольких часов идет сушка. Чтобы не засыпать гранулы вручную, обычно на термопластавтомат или бункер-сушилку устанавливают автоматический загрузчик, который дозированно подсыпает сырье по мере необходимости. Далее  идет процесс непосредственного изготовления и формирования изделия в термопластавтомате. Для ускорения цикла литья, а также для охлаждения термопластавтомата во время литья под давлением используют холодильные аппараты - чиллеры (т. 1, л. 5 - 6).

Таким образом, ввезенная линия представляет собой комбинацию машин, которые будучи собраны вместе, объединены единой функцией, направленной на производство изделий из пластмасс и участвуют в указанном процессе с начала подготовки к производству готового изделия, до его выпуска.

Стоимость товара определена как стоимость «Линии...» в целом (т. 2, л. 24). К бухгалтерскому учету общества товар принят как «Линия...» в целом (т. 2, л. 73).

Из анализа примеров функциональных блоков, отвечающих смыслу примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД, приведенных в пояснениях к разделу XVI ТН ВЭД (VII) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ, следует, что исходя из системы комбинации машин, принципа выполняемых ими функций и предназначения линии в целом, ввезенная линия обустроена по принципу, схожему с описанием комбинации машин, приведенному в пунктах 5 и 7 раздела VII Пояснений: (5) Оборудование для пивоваренной промышленности, включающее, inter alia, аппараты для проращивания зерна или солодорастительные аппараты, машины для измельчения солода, заторные чаны, фильтрационные чаны (товарная позиция 8438) и (7) асфальтовые заводы, содержащие раздельные компоненты, такие как подающие бункеры, конвейеры, сушилки, виброгрохоты, смесители, накопительные бункеры и блоки управления, размещенные рядом один с другим (товарная позиция 8474). Спорная линия включает в себя  две инжекционно-литьевые машины (термопластавтоматы), загрузчик сырья, сушильный бункер и водоохладитель.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции также считает, что все машины, входящие в состав линии, подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8477 10 000 0, что соответствует примечаниям 4, 5 к разделу XVI ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 18 %.

Ссылки ответчика на то, что исследованием, проведенным 20.08.2015 экспертом ЦЭКТУ подтверждается возможность работы инжекционно-литьевых машин без дополнительного оборудования при условии: ручной загрузки  гранулята, обеспечением ТПА гранулятом с необходимым уровнем содержания влаги, а также соблюдения необходимого теплового режима, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку исследование не содержит никакого обоснования данных выводов ссылкой на конкретные доказательства. Кроме того, указанное заключение не дает ответа на вопрос о том, возможна ли работа загрузчика сырья, сушильного бункера, водоохладителя (чиллера) отдельно от данных инжекционно-литьевых машин, либо с каким-то другим оборудованием. Технологические возможности термопластавтомата непосредственного в рабочем состоянии, эксперт не исследовал (т. 1, л. 90 - 92).

При таких обстоятельствах, решения № РКТ-10209070-15/00064, РКТ-10209070-15/000065, РКТ-10209070-15/000066 о классификации товара, задекларированного по № 10209070/130815/0002438 от 21.08.2015, приняты Псковской таможней без достаточных на то оснований, в связи с чем, обоснованно признаны недействительными судом первой инстанции.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможни отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ она освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2016 года по делу № А52-3526/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.