НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Постановление АС Приморского края от 22.06.2020 № А51-25128/19

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-25128/2019

29 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено июня 2020 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества «Изумруд»,

апелляционное производство № 05АП-3056/2020

на определение от 02.04.2020

судьи С.Т. Шохиревой

по делу № А51-25128/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Морской берег» (ИНН 2508132949, ОГРН 1182536010150) об обеспечении иска

по делу по иску садового некоммерческого товарищества «Морской берег» (ИНН 2508132949, ОГРН 1182536010150)

к Администрации Находкинского городского округа (ИНН 2508020000, ОГРН 1022500699704), садоводческому некоммерческому товариществу «ИЗУМРУД» (ИНН 2524002231, ОГРН 1182536026100), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

третьи лица: Ледовских Е.Н., Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

о признании недействительным (ничтожным) договора, применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от садового некоммерческого товарищества «Морской берег»: до перерыва: Зайцева О.А. по доверенности от 15.08.2019 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката.

от Ледовских Елены Николаевны: после перерыва: Шиман М.А. по доверенности от 16.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, диплом (регистрационный номер 16-384), паспорт.

иные лица, участвующие в деле: в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество «Морской берег» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Находкинского городского округа, Садоводческому некоммерческому товариществу «ИЗУМРУД» о признании недействительным (ничтожным) договора от 25.09.2018 № 3218 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:31:010307:238, площадью 150 846 кв.м, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания СНТ «ИЗУМРУД» возвратить Администрации Находкинского городского округа земельный участок с кадастровым номером 25:31:0101307:238, площадью 150846 кв. м, с разрешенным использованием – ведение садоводство, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Благополучная, 29; обязании администрации Находкинского городского округа провести торги по продаже права на заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:31:010307:238, площадью 150 846 кв. м, с разрешенным использованием - ведение садоводство, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Благополучная, 29 через 30 дней после вступления решения в законную силу.

Определением суда от 03.03.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты уточненные требования истца в части кадастрового номера спорного земельного участка с 25:31:010307:238 на 25:31:010307:228, а также в части признания недействительной постановки на кадастровый учет 16.09.2019 и права безвозмездного пользования СНТ «Изумруд» на земельный участок 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 320 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Находка, ул. Благополучная, 39, с видом разрешенного использования ведение садоводства; в части обязания Управление Росреестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета земельный участок 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв.м и исключить из ЕГРН запись о регистрации права безвозмездного пользования на него СНТ «Изумруд».

Этим же определением в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ледовских Елена Николаевна, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

СНТ «Морской берег» заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер, согласно которому просит:

- запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю, 690091 г. Владивосток, ул. Посьетская, 48) оформлять любые сделки, в том числе, возникновение, изменение, переход прав, обременение, а также производить любые регистрационные действия с земельными участками, включая образования новых земельных участков в отношении следующих (первоначального и вновь образованных) земельных участков с кадастровыми номерами: 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г, Находка, ул. Благополучная, 29; 25:31:010307:241, площадью 1957 кв. м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Благополучная, 39; 25.31:010307:242, площадью 72 227 кв. м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 320 м от ориентира по направлению на юго-запад.' Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Благополучная, 39; 25:31:010307:243, площадью 1951 кв. м расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 124 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Благополучная, 39;

         - запретить администрации Находкинского городского округа ПК:  заключать сделки в отношении земельных участков 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м, распоряжаться ими иным способом, в том числе осуществлять раздел, выдел земельных участков; принимать решения о предоставлении указанных участков в собственность, аренду или на ином виде права; согласовывать схемы расположения земельных участков в границах, налагающихся на указанные земельные участки; а также принимать решения о предоставлении земельных участков в границах, налагающихся на указанные земельные участки; принимать решения об изменении вида разрешенного использования и целевого назначения, а также осуществлять любые распорядительные действия в отношении вышеуказанных земельных участков; выдавать разрешительные документы на осуществление какого-либо строительства или реконструкции в границах вышеуказанных земельных участков; а также выдавать разрешительные документы на ввод эксплуатацию объектов строительства, в том числе, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

- запретить СНТ «Изумруд» совершать любые действия и сделки по распоряжению (отчуждению) земельными участками 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м (в том числе купли-продажи, мены, дарения, внесения в уставный капитал, передачи членам садоводческого товарищества) и их обременению (аренда, залог), производить действия по организации кадастровых работ, совершать дробление земельных участков и производить действия по образованию новых земельных участков в границах вышеуказанных земельных участков 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м, а также осуществлять на них строительство временных объектов, объектов недвижимости, линейных объектов и ведение земляных работ на основании гражданско-правовых, трудовых договоров, либо хозяйственным способом, а также предпринимать любые действия, направленные на изменение существующего фактического и правового положения (статуса) и использования в границах вышеуказанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 02.04.2020 ходатайство удовлетворено частично, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю оформлять любые сделки, в том числе, возникновение, изменение, переход прав, обременение, а также производить любые регистрационные действия с земельными участками, включая образования новых земельных участков в отношении следующих (первоначального и вновь образованных) спорных земельных участков с кадастровыми номерами: 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м; 25:31:010307:241, площадью 1957 кв. м;  25.31:010307:242, площадью 72 227 кв. м; 25:31:010307:243, площадью 1951 кв. м.; запрета СНТ «Изумруд» совершать любые действия и сделки по распоряжению (отчуждению) спорными земельными участками с кадастровыми номерами 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м (в том числе купли-продажи, мены, дарения, внесения в уставный капитал, передачи членам садоводческого товарищества) и их обременению (аренда, залог), производить действия по организации кадастровых работ, совершать дробление земельных участков и производить действия по образованию новых земельных участков в границах вышеуказанных земельных участков 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м, а также осуществлять на них строительство временных объектов, объектов недвижимости, линейных объектов и ведение земляных работ на основании гражданско-правовых, трудовых договоров, либо хозяйственным способом, а также предпринимать любые действия, направленные на изменение существующего фактического и правового положения (статуса) и использования в границах вышеуказанных земельных участков. В удовлетворении ходатайства в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Изумруд» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 02.04.2020 отменить, в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы СНТ «Изумруд» приводит доводы о документальной недоказанности истцом оснований для принятия обеспечительных мер, так как в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ответчиками каких-либо действий по разделу, изменению границ спорных земельных участков. Обращает внимание суда на то, что запрет СНТ «Изумруд» осуществлять строительные работы нарушает права собственника и является экономически обременительным для него, так как делает невозможным исполнение договорных обязательств СНТ «Изумруд» перед его членами.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.Представитель заявителя жалобы не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле.

Через канцелярию суда от Администрации Находкинского городского округа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель СНТ «Морской берег» на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое определение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 22.06.2020 до 14 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

22.06.2020 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя Ледовских Е.Н.

Через канцелярию суда от СНТ «Морской берег» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Судом установлено, что судебный акт первой инстанции обжалуется в части удовлетворенных требований заявления о принятии обеспечительных мер.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку определение в порядке апелляционного производства обжалуется в части удовлетворенных требований, возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части.

         Исследовав доказательства по делу, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения в обжалуемой в силу следующих обстоятельств.

         По правилам части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

          Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

          Пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ к числу обеспечительных мер законодателем отнесен запрет ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. 

          Из разъяснений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №55) следует, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 названного Постановления, в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

          При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ №55).

          Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением о принятии обеспечительных мер конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость их принятия, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

          В свою очередь суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

          Предметом рассматриваемых по настоящему делу исковых требований является земельный участок с кадастровым номером 25:31:010307:228. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости из указанного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:31:010307:242, 25:31:010307:243, 25:31:010307:241, зарегистрированные права на которые истец также оспаривает (с учетом уточнения требований).

Поскольку истцом обеспечительные меры в части запрета совершения действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и СНТ «Изумруд» испрашиваются в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010307:228, 25:31:010307:242, 25:31:010307:243, 25:31:010307:241, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истребуемые меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему.

          Кроме того, запрет СНТ «Изумруд» совершать действия по образованию новых земельных участков в границах земельных участков 25:31:010307:228, площадью 150 846 кв. м и 25:31:010307:242, площадью 72 227 кв. м, а также осуществлять на них строительство временных объектов, ведение земляных работ до рассмотрения спора по существу фактически, вопреки позиции апеллянта, не ограничивает право товарищества на спорные земельные участки, а лишь запрещает совершать действия по разделу, изменению границ земельных участков до рассмотрения дела по существу, то есть, направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Тогда как непринятие обеспечительных мер и образование новых земельных участков с передачей на них прав третьим лицам  - членам товарищества в случае удовлетворения заявленных по существу требований приведет к невозможности исполнения судебного акта, повлечет необходимость инициирования новых судебных процессов об оспаривании прав третьих лиц.

          Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд исходит из того, что цель данной обеспечительной меры заключается в сохранении status quo между сторонами до рассмотрения спора по существу. Обеспечительные меры по своей природе являются ускоренным способом защиты прав лица, и для их применения не требуется предоставления полного объема доказательства.

          Таким образом, поскольку по существу запрет совершения действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и СНТ «Изумруд» направлен на сохранение существующего состояния, а также последующего обеспечения исполнения судебного акта, необходимость принятия обеспечительных мер в данном случае вытекает из предмета и оснований заявленных требований, напрямую связана с этими требованиями и соразмерна им, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных статьей 90 АПК РФ оснований для принятия обеспечительных мер в оспариваемой части.  

          Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанцией не установлено.

          Соответственно оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

          Вопрос о распределении судебных расходов коллегией не рассматривался, поскольку в соответствии в соответствии со статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обжаловании определения по вопросу принятия обеспечительных мер не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 02.04.2020 по делу №А51-25128/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Судья

А.В. Гончарова