АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-20503/2022
г. Казань Дело № А12-32648/2019
23 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022
по делу №А12-32648/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПолимерБитумВолгоград» (403020, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Новый Рогачик, тер. Администрация, лит Е, ком. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Астраханской таможне (414018, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 22.08.2019 №10311000-424/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ПолимерБитумВолгоград» (далее – ООО «ПБВ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее - административный орган) от 22.08.2019 №10311000-424/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2022 оставлено без изменения, постановление Астраханской таможни от 22.08.2018 № 10311000- 424/2019 о привлечении ООО «ПолимерБитумВолгоград» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в части штрафа в размере, превышающем 55 828,08 рублей, признано не подлежащим исполнению в соответствии требованиям части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
По делу оспаривается постановление Астраханской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 22.08.2019 № 10311000-424/2019 о привлечении ООО «ПолимерБитумВолгоград» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Основанием для привлечения явилось нарушение обществом таможенного законодательства, выразившееся в изменении обществом классификационного кода товара, повлекшее за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин на общую сумму 224 812 рублей 32 копеек.
Арбитражный суд Астраханской области посчитал доказанной объективную сторону вменяемого ООО «ПолимерБитумВолгоград» правонарушения, подтвержденную собранными административным органом доказательствами, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция, согласилась с выводами нижестоящего суда в части наличия состава административного правонарушения, между тем, применив к данным правоотношениям положения части 2 статьи 4.1.2 Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон № 70-ФЗ), вступившего в законную силу с 06.04.2022, снизила административный штраф до 55 828 рублей.
В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение Арбитражного суда Астраханской области, указывая при этом на неправильное толкование положений вышеуказанного Закона.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения действующего законодательства, судебная коллегия кассационной инстанции считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Проверяющими установлено и подтверждается судебными актами, в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации о классификации товаров в подсубпозиции 2715 00 000 0 в отношении ООО "ПБВ" проведена камеральная таможенная проверка декларации на товары (далее - ДТ) № 10311010/281118/0039749 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара - смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (далее - СБС).
В графе 31 ДТ содержится следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа СБС; изготавливаются на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и поверхностно-активные вещества (далее - ПАВ), предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный (далее - БНД) 60/90 модифицированный полимером СБС; производитель: ООО "ПолимерБитумВолгоград"; товарный знак отсутствует, марка отсутствует.
В графе 33 ДТ заявлен код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 2715000000, имеющий ставку вывозной таможенной пошлины - 0%.
В подтверждение достоверности заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС ООО "ПБВ" представлены - контракт от 16.05.2018 № 16/05, дополнительное соглашение к контракту, паспорт качества от 15.11.2018 № 144, протокол испытаний от 15.11.2018 № 2349, счет-фактура от 28.11.2018 № 515.
Товар, задекларированный в ДТ № 10311010/281118/0039749, выпущен таможенным органом без уплаты вывозной таможенной пошлины.
При убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС должностными лицами таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни принято решение о назначении таможенных экспертиз, отборе проб образцов.
По результатам проведенных таможенных экспертиз таможенным экспертом ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ подготовлено заключение от 10.12.2018 № 12406001/0041024, согласно которому проба, отобранная на основании акта от 29.11.2018 № 10313100/291118/000028, идентифицирована как нефтяной битум, соответствует сведениям, заявленным в графе 31 для товара № 1 в части "Битум нефтяной дорожный БНД 60/90...", не соответствует в части "модифицированный полимером СБС...". Проба является нефтяным битумом, представляющим собой многокомпонентную смесь различных групп (фракций) веществ: углеводородов, нефтяных смол, асфальтенов, карбенов и карбоидов. Проба не содержит в составе растворителей (разжижителей), неорганических наполнителей и полимерных связующих веществ.
В ходе контроля правильности классификации рассматриваемого товара на основании заключения таможенного эксперта Астраханской таможней в порядке ведомственного контроля решение Астраханского таможенного поста (ЦЭД) о подтверждении заявленного декларантом классификационного кода товара, задекларированного в ДТ № 10311010/281118/0039749, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено.
Астраханской таможней 08.05.2019 вынесено решение о классификации товаров № РКТ-10311000-19/000094, в соответствии с которым товару по ДТ № 10311010/281118/0039749 присвоен код по ТН ВЭД 2713 20 000 0 (битум нефтяной).
Установив, что ООО "ПолимерБитумВолгоград" при таможенном декларирования товара по ДТ № 10311010/281118/0039749 заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, что свидетельствует о несоблюдении обществом требований статей 84, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) 20.05.2019 Астраханской таможней в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/281118/0039749 с доначислением таможенных платежей.
Должностным лицом таможенного органа 23.07.2019 в отношении ООО "ПолимерБитумВолгоград" в присутствии законного представителя общества составлен протокол № 10311000-424/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица Астраханской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-424/2019 от 22.08.2019 ООО "ПолимерБитумВолгоград" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 111 656,16 рублей.
Суды, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257", принимая во внимание выводы судов по делу № А06-7380/2019, признали факт нарушения обществом норм, регулирующих спорные правоотношения и заявления декларантом при таможенном декларировании при описании товаров недостоверных сведений.
Как указали суды, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют, что ООО "ПБВ" при таможенном декларировании товаров нарушило требования статей 84, 106 ТКЕАЭС. Вышеуказанные действия ООО "ПБВ" являются противоправными и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Вина ООО "Полимер Битум Волгоград" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
С учетом установленных в ходе разбирательств обстоятельств, Арбитражный суд Астраханской области отказал обществу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмены постановления Астраханской таможни от 22.08.2019 № 10311000-424/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Двенадцатый арбитражный суд, установив, что общество является субъектом малого предпринимательства, счел возможным применить к данным правоотношениям положения статьи 4.1.2 КоАП РФ и санкцию части 2 статьи 16.2, в связи с чем, признал постановление Астраханской таможни от 22.08.2018 № 10311000-424/2019 о привлечении ООО "ПолимерБитумВолгоград" к административной ответственности в размере, превышающем 55 828,08 рублей, не подлежащим исполнению в соответствии требованиям части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.
Вместе с тем судом не принято во внимание, что в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Поскольку согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, вывод апелляционного суда относительно необходимости применения статьи 4.1.2 КоАП РФ с целью снижения назначенного размера штрафа, является ошибочным.
С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для признания не подлежащим исполнению административного наказания в виде штрафа в размере, превышающем 55828,08 рублей.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба таможенного органа подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022 по делу № А12-32648/2019 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2022 по данному делу.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.Ш. Закирова
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
А.Н. Ольховиков
