г. Москва
03.02.2021 Дело № А40-336541/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2021
Полный текст постановления изготовлен 03.02.2021
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Алунекст» – извещено, представитель не явился,
от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации – Кимлыка И.С. (представителя по доверенности от 22.12.2020),
от акционерного общества «Российский экспортный центр» – Касьяна А.А. (представителя по доверенности от 09.11.2020),
рассмотрев 27.01.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алунекст»
на решение от 07.07.2020
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 08.10.2020
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-336541/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алунекст»
к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, акционерному обществу «Российский экспортный центр»
об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Алунекст» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (далее – министерство), акционерному обществу «Российский экспортный центр» (далее – центр) о признании незаконными решений от 24.09.2019 № 3480, от 21.11.2019 № 4344, об обязании устранить нарушения прав общества.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их выяснение, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представители министерства и центра возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзывах на нее.
Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и центра, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Арбитражные суды установили, что общество 28.08.2019 обратилось в центр с заявлением, в котором запросило субсидию на компенсацию части затрат на транспортировку продукции в размере 18 100 203,87 рублей за период с 01.10.2018 по 30.06.2019.
Центр письмом от 24.09.2019 № 3480 возвратил обществу пакет документов.
Письмом от 24.11.2019 № 4344 центр предоставил обществу дополнительные разъяснения с повторным правовым обоснованием возврата комплекта документов.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.
В силу пункта 8 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 496 (далее – Правила), в целях заключения соглашения организация не позднее 1 ноября текущего года представляет в центр заявление и иные документы, предусмотренные настоящим пунктом Правил.
В свою очередь, центр согласно пункту 9 Правил:
– проверяет в течение 12 календарных дней со дня поступления заявления и документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие условиям и целям предоставления субсидии и направляет организации уведомление о принятии документов для последующего направления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а при несоответствии представленных организацией в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документов целям и условиям (подпункт «б»);
– направляет не позднее 15-го ноября текущего года в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключение Центра о соответствии организации положениям, предусмотренным настоящими Правилами, с приложением представленных организацией заявления и документов (подпункт «в»).
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 1214 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1214) документы организаций, с которыми не заключены соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами, поступившие в цент до вступления в силу настоящего постановления, подлежат возврату указанным организациям.
Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций указали, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил центр направил обществу письмо от 13.09.2019 № 3358 с положительным заключением о проверке документов.
При этом срок направления поступивших от общества документов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии определен исходя из Правил до 15.11.2019.
Следовательно, как заключили суды, после проверки поступивших от общества документов и в связи с наличием положительного заключения данные документы не должны были возвращаться обществу и могли находиться в центре вплоть до 15.11.2019.
Причиной возврата послужило принятие Постановления № 1214.
Установив данные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что действия центра были совершены во исполнение императивной нормы, содержащейся в пункте 2 Постановления № 1214.
Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу № А40-336541/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.Е. Шевченко
Судьи В.В. Кузнецов
Р.Р. Латыпова
