арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Краснодар Дело № А-32- 24997/2006-36/586
8 мая 2007 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2007 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 8.05.2007 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Данильченко Л.Г.,
Судей Моргунова С.В., Данько М.М.
(ввиду трудового отпуска судьи Ильенко Е.И. в составе суда в соответствии со ст. 18 АПК РФ, произведена замена)
При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.
Рассмотрев апелляционную жалобу ответчика – Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества г. Краснодар, на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2007 по делу № А-32-24997//2006-36/586
по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом г. Москва (далее- Росимущество)
к Екатеринодарскому отделу Кубанского войскового казачьего общества г. Краснодар (далее- казачье общество)
3-и лица: 1. Кубанское войсковое казачье общество «Кубанское казачье войско» г. Краснодар
2. ФГУП «ВПК-Инвест», г. Москва
об истребовании имущества из чужого незаконного владения
при участии в заседании:
от истца: ФИО1- представитель по доверенности от 09.01.07 № 13/11
от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности № 299/1 от 02.11.06,
ФИО3- гл. бухгалтер по доверенности от 15.03.2007 № 7
от третьих лиц: 1. ФИО4- гл. спец. юрид. отд. дов. № 201 от 25.03.2005
2. не явился
установил:
Истец – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество) обратился с иском об истребовании из чужого незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества нежилого здания с пристройкой (лит. Е, е, под/Е) общей площадью 1264,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> дом, 2 путем выселения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества из указанного здания и передаче его ФГУП «ВПК-Инвест» в освобожденном виде.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кубанское войсковое казачье общество «Кубанское казачье войско», ФГУП «ВПК-Инвест».
Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.01.2007 по данному делу требования Росимущества удовлетворены.
Из чужого незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества истребовано нежилое здание с пристройкой (лит. Е, е, под/Е) общей площадью 1264,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, путем выселения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества из указанного здания и передаче его ФГУП «ВПК-Инвест» в освобожденном виде.
Указанное решение суда первой инстанции мотивировано нормами ст.ст. 131, 209, 301, 305 ГК РФ.
При вынесении решения от 09.01.2007 суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный объект недвижимого имущества является федеральным имуществом, и без правовых оснований находится в незаконном пользовании ответчика.
Судом первой инстанции не принято заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по данному делу, со ссылкой на то обстоятельство, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) создано на основании Постановления Правительства РФ № 200 от 08.04.2004 и оно не могло знать о нарушении его прав и охраняемых законом интересов ранее.
Судом первой инстанции сделан вывод о том, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом не является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю ввиду того, что государственная регистрация Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом произведена 14.05.2004, что подтверждается свидетельством серии 77 № 007058690, в связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен.
Ответчик с решением арбитражного суда первой инстанции от 09.01.2007 не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе и в своих объяснениях по делу ответчик указывает, что решение суда от 09.01.2007 является незаконным и необоснованным, нарушающим единообразие в толковании и применении норм права, в связи с чем, подлежит отмене.
Ответчик считает, что спорное здание он получил безвозмездно от собственника в 1993 году и последним пропущен срок исковой давности при заявлении иска об истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества, с учетом норм ст. ст. 195, 196, 199, 200 ГК РФ и Постановления № 15/18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Кроме того, ответчик ссылается в апелляционной жалобе на вступившее в законную силу решение арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2005 по делу № А-32-41854/2004-21/878, которым установлено, что спорное имущество с декабря 1993 года находится в безвозмездном пользовании казачьего общества и фактически не передано в хозяйственное ведение ФГУП «ВПК-Инвест».
Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика просит решение арбитражного суда первой инстанции от 09.01.2007 по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, так как считает его законным и обоснованным.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорное имущество находится в государственной собственности и принадлежит ФГУП «ВПК-Инвест» на праве хозяйственного ведения, а ответчик незаконно владеет и пользуется указанным имуществом без правовых оснований.
Истец считает, что выводы суда первой инстанции при вынесении решения от 09.01.2007 о неприменении сроков исковой давности по данному делу являются правильными (л.д. 78-81 т.4).
Третье лицо - Кубанское войсковое казачье общество «Кубанское казачье войско» в отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда первой инстанции от 09.01.2007 по данному делу, так как считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права по срокам исковой давности и указывает, что спорное имущество выбыло из владения собственника- Российской Федерации на основании Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 16.12.1993 № 05/652 и с 22.12.1993 находится во владении ответчика, и Российская Федерация узнала о нарушении своего права с момента передачи имущества- 22.12.1993, в связи с чем течение срока исковой давности исчисляется с указанной даты и в силу норм п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске (л.д. 67-69 т.2).
Представитель третьего лица - ФГУП «ВПК-Инвест» в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представил и направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено.
Доказательства извещения третьего лица - ФГУП «ВПК-Инвест» о месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ имеются в материалах дела (л.д. 158, т.4).
В настоящем судебном заседании объявлялся перерыв на 5 дней.
28 апреля 2007 г. в 10-35 час. судебное заседание продолжено.
Лицами, участвующими в деле, в суд представлены дополнительные документы и доказательства, которые приобщены к материалам дела.
Дело пересматривается по правилам главы 34 АПК РФ.
Рассмотрев и исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции от 09.01.2007 по данному делу подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельства, имеющих значение для дела и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, по следующим основаниям:
Как видно из материалов дела, во исполнение Закона РСФСР от 26.04.91 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" (в редакции Закона РФ от 01.07.93 N 5303-1) 15.06.1992 г. издан Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", статьей 3 которого установлено, что "граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества".
16.07.1992 г. Верховным Советом Российской Федерации вынесено постановление №3321-1 "О реабилитации казачества", в соответствии с п. 3 которого за казачеством признано право на создание общественных казачьих объединений с исторически сложившимися названиями, в том числе землячеств, союзов, других, деятельность и государственная регистрация которых осуществляются в общем порядке, установленном для общественных объединений граждан.
Согласно Указу Президента Российской Федерации N 632 от 15 июня 1992 года "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. Казачьи общества создаются с фиксированным персональным составом.
Казачьи общества являются юридическими лицами и действуют в соответствии с уставами, принимаемыми общими собраниями (сходами) казаков хуторов, станиц, окружными и войсковыми собраниями. Уставы казачьих обществ подлежат утверждению главами администраций соответственно районов, городов, главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Уставы окружных, войсковых и иных казачьих обществ, действующих на территории нескольких субъектов Российской Федерации, утверждаются Президентом Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 27.05.1993 г. № 197 утвержден Временный Устав Екатеринодарского отдела Всекубанского Казачьего войска.
Согласно п. 1.4 Временного Устава Екатеринодарский отдел Всекубанского Казачьего войска является казачьим обществом и юридическим лицом (л.д. 108-114, т. 1).
Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 23.10.1997 г. № 460 утвержден Устав Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего Войска, из пунктов 1.4; 1.5 которого следует, что Екатеринодарский казачий отдел является самостоятельной организацией, казачьим обществом, юридическим лицом, структурно входящим во Всекубанское казачье Войско (л.д. 91-14, т. 1).
Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 23.05.2000 г. № 372 утвержден новый Устав Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества, из которого следует, что он является юридическим лицом (67-71, т. 1).
Поскольку казачьи общества не имеют в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между членами, то в соответствии со ст. 50 ГК РФ они являются некоммерческой организацией с организационно правовой формой – казачье общество.
До вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ, не была предусмотрена государственная регистрация казачьих обществ.
Из ч. 2 ст. 3 Указа Президента РФ № 632 от 15.06.1992 г. следует, что уставы казачьих обществ подлежат утверждению главами администраций соответственно районов, городов, автономных округов, областей и краев, а также главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и после утверждения уставов казачьи общества приобретают статус юридического лица.
Таким образом, с 27.05.1993 г. ответчик является самостоятельным юридическим лицом, созданным в соответствии с действующим гражданским законодательством, имеющим собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки, расчетный счет в банке, имеющим право от своего имени совершать юридически значимые действия, приобретать имущественные и неимущественные права и обязанности.
На основании п.6 Указа Президента Российской Федерации № 341 от 25.03.1993 «О реформировании военных структур пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержки казачества», Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края издано распоряжение от 16.12.1993 № 05/652 «О предоставлении Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего войска площадей для размещения штаба, учебных и экономических структур отдела», согласно которому с баланса ПО «Завод Краснодарсельмаш» на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска переданы помещения административно-бытового здания и дворовых строений по адресу: ул. Сормовская, 2 (л.д.64, т.1).
Для передачи спорного имущества приказом генерального директора ПО «Завод Краснодарсельмаш» № 400 от 17.12.1993 назначена рабочая комиссия по приему-передаче указанного здания Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего войска.
Согласно авизо от 21.12.1993 с баланса ПО «Завод Краснодарсельмаш» на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска передано безвозмездно административно-бытовое здание, расположенное по адресу ул. Сормовская, 2, остаточной стоимостью 3 045 144 руб. и временные дворовые строения (навес для склада), расположенные по тому же адресу, остаточной стоимостью 54 355 руб. (л.д. 107 т.1)
Актом приемки-передачи от 22.12.1993 на основании указанного распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 16.12.1993 № 05/652 и приказа ПО «Завод Краснодарсельмаш» от 17.12.1993 № 400 комиссия в составе представителей ПО «Завода Краснодарсельмаш» и Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска произвела прием- передачу помещений 3-х этажного административно-бытового здания, одноэтажных временных дворовых строений, на балансе ПО «Завод Краснодарсельмаш», по адресу ул. Сормовская, 2 в удовлетворительном техническом состоянии.
Указанный акт приемки-передачи от 22.12.1993 в тот же день утвержден генеральным директором объединения «Завод Краснодарсельмаш» и ФИО5 отдела Всекубанского казачьего войска, а также заместителем председателя Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края (л.д.105 т. 1).
В соответствии с Типовым положением «О комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающим правами и полномочиями территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом», утвержденным Указом Президента РФ от 14 октября 1992 г. N 1231, распоряжением Госкомимущества РФ № 45-р от 05.02.1992 г., решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 09.12.1992 г. № 395 «Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Краснодарского края» Комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края обладал правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России по контролю за управлением и распоряжением объектами государственной собственности на территории г. Краснодара и мог принимать решения о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование.
Таким образом, 22.12.1993 года спорное имущество безвозмездно передано в пользование Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего войска в соответствии с действующими в то время нормами гражданского законодательства.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, Гражданский Кодекс РСФСР, Положение о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом, Положение о комитете по управлению государственным имуществом Краснодарского края, действующие в то время, не содержали запрета на безвозмездную передачу имущества общественным организациям, в том числе и казачьим обществам, каковым являлся Екатеринодарский отдел Всекубанского казачьего войска.
Согласно статье 96 Гражданского кодекса РСФСР, порядок распоряжения имуществом, относящимся к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям, определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 (в ред. постановлений Совета Министров СССР от 08.10.1987 N 1123, от 05.10.1989 N 817) утверждено "Положение о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений".
Пунктом 8 указанного Положения предусмотрена возмездность при передаче (распоряжении) основными фондами.
Поскольку спорное административно-бытовое здание и временные дворовые строения, расположенные по адресу: <...>, переданы на баланс Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего общества безвозмездно, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанное недвижимое имущество передано ответчику в безвозмездное пользование и право федеральной собственности на него не прекращалось.
Данный вывод подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2006 г. по делу № А-32-41854/2004-21/878, взаимосвязанному с настоящим делом.
Постановлением Главы администрации города Краснодара от 25.05.1994 г. № 547 «О предоставлении земельного участка Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего Войска в Карасунском административном округе <...>» земельный участок площадью 2543 кв. м по ул. Сормовской, 2, изъят из пользования ПО «Завод «Краснодарсельмаш» и предоставлен Екатеринодарскому отделу Всекубанского казачьего Войска в аренду под учебно-административное здание (л.д. 139-140, т. 4).
В соответствии с указанным постановлением между Екатеринодарским отделом Всекубанского казачьего Войска (арендатор) и Мэрией города Краснодара (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 21.10.1998 г. № 1671 (новый № 4300003978) сроком действия до 25.05.2004 г., согласно которому арендатору предоставлен земельный участок общей площадью 2 451 кв. м, расположенный в Карасунском административном округе <...>, для эксплуатации учебно-административного здания (л.д. 143-145, т. 4).
Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован 21.10.1998 г. (регистрационный номер 1671) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества продолжает пользоваться указанным земельным участком и уплачивает арендную плату арендодателю, что подтверждается письмами Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 15.06.2004 г. № 9284.49 и от 19.04.2007 г. № 6686.4 и платежными документами (л.д. 149-154, т. 4).
Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 15.08.1997 № 05/152 «О передаче на баланс Фонда «Кубаньдорбезопасность» здания и дворовых построек, расположенных по адресу <...>, с баланса Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего Войска не исполнено, и Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества продолжает безвозмездно пользоваться указанным недвижимым имуществом (л.д. 29, т. 1).
Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 27.09.1999 № 05/233 «О размещении структур Кубанского войскового казачьего общества в зданиях расположенных по адресу: <...>» о передаче на баланс, в аренду, Кубанскому войсковому казачьему обществу административно-бытовое здание и дворовые постройки по адресу <...>, также не исполнено (л.д. 30, т. 1)
Указанным распоряжением от 27.09.1999 № 05/233 Кубанскому войсковому казачьему обществу поручено заключить договор аренды имущественного комплекса, расположенного по адресу <...> с комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края и осуществить регистрацию прав на имущественный комплекс, расположенный по адресу: <...> в соответствии с требованиями Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-Ф.
Однако, соответствующий договор аренды Кубанским войсковым казачьим обществом с собственником имущества до настоящего времени не заключен.
Таким образом, с декабря 1993 г. спорное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, из безвозмездного пользования Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества не выбывало.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.03.02 № 695-р за ФГУП «ВПК-Инвест» зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2004 г. серия 23- АБ № 647630 (л.д. 26, т. 1).
На момент вынесения указанного распоряжения Минимущества РФ от 22.02.2002 г. № 695-р указанные объекты недвижимого имущества находились во владении Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества и фактически в хозяйственное ведение ФГУП «ВПК-Инвест» не передавались.
Данное обстоятельство установлено указанным постановлением кассационной инстанции от 19.04.2006 г. по делу № А-32-41854/2004-21/878.
Из материалов дела видно, что Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества с декабря 1993 г. несет бремя по содержанию указанного недвижимого имущества, что подтверждается соответствующими доказательствами, имеющимися в деле (л.д. 90-185, т. 2; л.д. 1-163, т. 3; л.д. 1-57, т. 4).
Судом апелляционной инстанции исследован вопрос о применении срока исковой давности по данному делу по заявлению ответчика и установлено, что оно необоснованно отклонено судом первой инстанции.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Соответственно, течение срока исковой давности начинается, когда Российская Федерация (уполномоченные органы) узнала или должна была узнать о нарушении своего права.
В данном случае, срок исковой давности исчисляется с момента передачи спорного имущества на баланс Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего Войска, то есть с 22.12.1993г.
Однако ни Госкомимущество России, ни Министерство имущественных отношений России, ни Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом с декабря 1993г. по октябрь 2006 г. с соответствующим иском в суд не обращались, несмотря на то, что 01.08.2005 г. арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № А-32-41854/2004-21/878, взаимосвязанному с настоящим делом, где третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено заявление ответчика об отзыве его заявлений от 08.11.2006 г. и от 15.01.2007 г. о взыскании с истца расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
При указанных обстоятельствах, решение арбитражного суда от 09.01.2007 г. следует отменить, в удовлетворении заявленных требований Федерального агентства по управлению федеральным имуществом об истребовании из чужого незаконного владения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества нежилого здания с пристройкой (лит. Е, е, под/Е) общей площадью 1264,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> дом, 2, путем выселения Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества из указанного здания и передаче его ФГУП «ВПК-Инвест» в освобожденном виде - отказать.
На основании изложенного, руководствуясь приведенными в мотивировочной части нормами материального права, а также статьями 41, 159, 266, 268, п.2 ст. 269, п.1, п.3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Ходатайство третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия «ВПК-Инвест» - удовлетворить.
Решение арбитражного суда от 09.01.2007 по делу № А-32-24997/2006-36/586 отменить.
В удовлетворении заявленных требований Федерального агентства по управлению федеральным имуществом г. Москва - отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия
Председательствующий Л.Г. Данильченко
Судьи С.В. Моргунов
М.М. Данько
