610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров | Дело № А17-2014/2018 |
29 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена января 2019 года .
Полный текст постановления изготовлен января 2019 года .
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.
при участии в судебном заседании представителей:
истца – Цуриной Ж.В., по доверенности от 07.12.2017,
ответчика – Ремизовой Ю.С., по доверенности от 28.12.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – акционерного общества «Водоканал», ИНН 3702597104, ОГРН 1093702022754
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2018 по делу №А17-2014/2018, принятое судом в составе судьи Пичевой Д.К.
по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946 ОГРН 1056315070350)
к акционерному обществу «Водоканал» (ИНН 3702597104 ОГРН 1093702022754)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
установил:
публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к акционерному обществу «Водоканал» (далее – Водоканал, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 13.11.2017 № 5-Л (далее – Договор), а именно, по пунктам 21, 50, 80, а также приложению № 3 к договору (строки 13609, 24698).
Исковые требования Общества основаны на статье 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2018 иск удовлетворен, пункты 21, 50, 80, строка «24698» в Приложении №3 к договору исключены из текста Договора, в строке Приложения №3 к Договору «Объект номер 13609» исключено словосочетание «до выполнения пункта 80 настоящего договора»; с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. госпошлины.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, принять пункты 21, 80 Договора в редакции ответчика, изложенной в заявлении от 04.10.2018 об уточнении редакции указанных пунктов.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней, заявитель указал, что императивная обязанность истца установить приборы учета сточных вод следует из части 7 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). Документов, подтверждающих отсутствие технической возможности установки прибора учета, истцом в материалы дела не представлено, наличие указанной технической возможности истцом подтверждено. Действительно, сторонами в рамках преддоговорного спора был заключен договор от 18.12.2014 № 5-Л; при рассмотрении указанного спора Водоканал не представил доказательств соответствия абонента критериям пункта 83 Правил № 644, поэтому суды трех инстанций исключили из договора обязанность по установке приборов учета сточных вод (дело №А17-3104/2015). Таким образом, объем сброшенных сточных вод в рамках ранее действующего договора определялся равным объемам воды, забранным из городского водопровода. Поскольку Водоканал направил новую оферту, содержащую иные условия, чем в действовавшем договоре, рассмотрение такой оферты во взаимосвязи с действующим ранее договором, является недопустимым. Закон не предполагает отсутствие обязанности по установке приборов учета сточных вод при сохранении схемы сетей водопровода и канализации. Также не является основанием для освобождения абонента от такой обязанности и определение объемов стоков смешанным способом на протяжении длительного времени. В нарушение статьи 23(1) Правил № 776 абонент никогда не предоставлял в адрес Водоканала баланс водоснабжения и водоотведения. Суд проигнорировал тот факт, что абонент уже на протяжении значительного периода времени не предоставляет Водоканалу данные с приборов учета технической воды, не дает распределение стоков технической воды по выпускам. Также заявитель не согласен с выводом суда о значительной стоимости работ по установке ПУ, поскольку он сделан на основании односторонней справки истца.
В последнем дополнении к апелляционной жалобе от 22.01.2019 №б/н заявитель просит отменить решение в части редакции пункта 21 Договора и сноски «*» в приложении № 3 к Договору, а именно, просит изложить пункт 21 Договора в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан в течение четырех месяцев с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод на выпусках 1, 4, 9, 13, 15 в систему канализации АО «Водоканал» (согласно согласованной схеме), расположенных по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 76 (промышленная площадка ТЭЦ-2)».
Также просит принять редакцию сноски «*» в приложении № 3 к Договору в следующей редакции:
«* - прибор учета принят для коммерческого учета до выполнения условий, изложенных в пункте 21 настоящего договора».
Пункт 80 просит исключить из текста Договора.
Истец в отзыве указал, что в отношении выпусков №№ 1, 4, 9, 13, 15 письмом от 10.12.2004 № 4437 Водоканал согласовал принять объемы сточных вод из зданий, расположенных на территории ТЭЦ-2, равным объемам воды, полученным абонентом из всех источников водоснабжения, учтенными средствами измерений, в связи с незначительным суточным объемом сточных вод. В настоящее время расчеты с Водоканалом по указанным выпускам ведутся по приборам учета, установленным на всех источниках водоснабжения: городской водопровод, горячая вода и техническая вода. Суд сделал правильный вывод о том, что действующим законодательством нормативно предусмотрена возможность определения объема сточных вод путем расчетного способа. Речная вода, забираемая из реки Уводь, не попадает в неоприборенные выпуски, что подтверждается схемой водоснабжения ИвТэц-2, согласованной с Водоканалом. Применением расчетного метода учета объема сточных вод достигнута цель законодательного регулирования. Наличие приборов учета сточных вод у абонента не является существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения. Вопрос наличия у ответчика обязанности по установке прибора учета на спорных выпусках являлся предметом исследования в рамках дела №А1703104/2015, суды пришли к выводу об отсутствии у Общества указанной обязанности. Путем подачи настоящего иска Водоканал фактически пытается пересмотреть результаты судебного разбирательства по делам №А17-3104/2015 и №А11-7496/2017. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В дополнении к отзыву Общество указало, что удовлетворение требований истца не приведет к достижению целей, которые преследует законодатель, устанавливая правило об установке приборов учета, но при этом нанесет значимый имущественный вред. Установка новых приборов учета сточных вод на спорных выпусках не повлечет увеличения точности определения объема сточных вод. Поскольку неучтенных сточных вод на промплощадке ТЭЦ-2 не имеется (указанный факт установлен судом в рамках дела №А11-7496/2017). Вновь установленные приборы учета будут считать тот же самый объем отводимых сточных вод, который рассчитывается в настоящее время уже установленными приборами истца. Также истец представил технические пояснения.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
Уведомлением от 29.11.2017 Водоканал сообщил Обществу о намерении заключить новый договор, приложив к уведомлению проект Договора.
Общество получило проект Договора 05.12.2017, подписало с протоколом разногласий от 20.11.2017 по пунктам 8.1, 15, 21, 50, 80, Приложениям №1, №2, №3 к Договору и с сопроводительным письмом от 29.12.2017 направило его в адрес Водоканала.
Водоканал, ознакомившись с разногласиями, оформил протокол согласования разногласий от 09.02.2018, согласившись с предложенной Обществом редакцией ряда пунктов Договора, за исключением пунктов 21, 50, 80, строк 13609, 24698 Приложения №3 к Договору.
В протоколе согласования разногласий от 09.02.2018 Водоканал предложил следующую редакцию пункта 21 договора: «В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод в срок:
- на выпусках 1, 4, 9, 13, 15 в систему канализации АО «Водоканал» (согласно согласованной схеме), расположенных по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 76 (промышленная площадка ТЭЦ-2) до 01.09.2018:
- на канализационном выпуске с площадки ТЭЦ-3 в канализационные сети ООО Монтажное управление-1 «Мосэнергомонтаж» (согласно согласованной схеме) до 01.09.2018».
Не согласившись с предложениями Водоканала, изложенными в проекте Договора, протоколе согласования разногласий к Договору, истец обратился в суд для урегулирования возникших разногласий.
Заявлением от 04.10.2018 ответчик уточнил предлагаемую им редакцию пункта 21 договора:
«В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан в течение четырех месяцев с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод:
- на выпусках 1, 4, 9, 13, 15 в систему канализации АО «Водоканал» (согласно согласованной схеме), расположенных по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 76 (промышленная площадка ТЭЦ-на канализационном выпуске с площадки ТЭЦ-3 в канализационные сети ООО Монтажное управление-1 «Мосэнергомонтаж» (согласно согласованной схеме)».
Общество в протоколе разногласий предложило пункт 21 из текста Договора исключить.
Ответчик в проекте Договора изложил пункт 50 в следующей редакции:
«Точки приема поверхностных сточных вод у абонента имеются».
Истец в протоколе разногласий предложил пункт 50 из текста Договора исключить.
Ответчик в протоколе согласования разногласий от 09.02.2018 предложил согласовать пункт 50 договора по тексту договора, сославшись на пункт 13 Методики №639/пр.
Истец в протоколе разногласий предложил пункт 80 из текста договора исключить.
Ответчик в проекте Договора изложил строку 13609 Приложения №3 к Договору в следующей редакции «По расчету до выполнения п. 80 настоящего договора».
Истец в протоколе разногласий предложил из указанной строки исключить слова «по расчету до выполнения п.80 настоящего договора».
Ответчик в проекте договора изложил строку 24698 Приложения №3 к Договору в следующей редакции «По расчету апрель-октябрь 1421,18 куб.м./месяц, ноябрь-март 1286,27 куб.м/месяц».
Истец в протоколе разногласий предложил указанную строку из Приложения №3 к договору исключить.
Достичь соглашения по спорным условиям Договора сторонам не удалось, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Предметом апелляционного обжалования стало исключение из текста Договора пункта 21 Договора, предусматривающего обязанность абонента по установке приборов учета сточных вод.
Как следует из статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия определяются в соответствии с решением суда.
В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.
Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Согласно части 4 пункта 1 статьи 20 Закона о водоснабжении количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету.
В силу пункта 7 статьи 20 Закона о водоснабжении абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В подпунктах «в», «г» пункта 2 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.
Пунктами 3 и 4 Правил № 776 определено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.
Пунктом 83 Правил № 644 на абонентов и организации, осуществляющих транспортировку сточных вод, возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил (с 14.08.2013) оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:
- расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 кубических метров в сутки;
- абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что абонент соответствует указанным критериям, а именно, имеет собственный источник водоснабжения, не оборудованный приборами учета, введенными в эксплуатацию АО «Водоканал», - забор технической воды из р. Уводь, расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб.м. в сутки.
Надлежащих доказательств отсутствия технической возможности установки приборов учета (акт, составленный представителями истца и ответчика) истцом не представлено.
Таким образом, наличие обстоятельств, влекущих в соответствии с пунктом 83 Правил № 644 освобождение Общества от исполнения обязанности по установке приборов учета сточных вод, в рассматриваемом случае истцом не доказано, в связи с чем он обязан оборудовать принадлежащие ему спорные канализационные выпуски приборами учета отводимых сточных вод.
Настаивая на отсутствии необходимости установки приборов учета сточных вод, истец не представил доказательств того, что весь объем сточных вод Общества, может быть учтен способом, на котором настаивает истец, а именно путем суммирования показаний приборов учета горячей и холодной воды.
Общество не доказало, что установленными истцом приборами учета холодной и горячей воды учитывается объем воды из реки Уводь, не заявило о наличии иного способа, подтверждающего возможность учета объема воды,поступающей из реки Уводь.
Исследованная в судебном заседании суда апелляционной инстанции схема водопровода и канализации ИвТЭЦ-2, согласованная с Водоканалом, вопреки доводам истца, не подтверждает, что речная вода, забираемая из реки Уводь, не попадает в неоприборенные выпуски.
Из пояснений ответчика, не опровергнутых истцом, следует, что абонент никогда не предоставлял в адрес Водоканала баланс водоснабжения и водоотведения, на протяжении значительного периода времени не предоставляет данные с приборов учета технической воды, не дает распределение стоков технической воды по выпускам.
Таким образом, единственным способом, позволяющим учесть на спорных выпусках объем технической воды, является приборный метод.
Ссылка истца на судебные акты по ранее рассмотренным делам несостоятельна, поскольку при рассмотрении дел №№ А11-7496/2017 и А17-3104/2015 суды исходили их предмета и основания заявленных требований, отличных от рассматриваемого спора, со ссылкой на ранее действующие между сторонами договоры.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, арешение арбитражного суда первой инстанций - отмене в части.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, возлагаются на стороны соответственно результатам судебного рассмотрения дела.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
апелляционную жалобу акционерного общества «Водоканал» удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2018 по делу №А17-2014/2018 отменить в части, принять по делу новый судебный акт.
Принять пункт 21 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 13.11.2017 № 5-Л в следующей редакции:
«В случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан в течение четырех месяцев с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу установить и ввести в эксплуатацию прибор учета сточных вод на выпусках 1, 4, 9, 13, 15 в систему канализации АО «Водоканал» (согласно согласованной схеме), расположенных по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 76 (промышленная площадка ТЭЦ-2)».
Принять редакцию сноски «*» в приложении № 3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 13.11.2017 № 5-Л в следующей редакции:
«* - прибор учета принят для коммерческого учета до выполнения условий, изложенных в пункте 21 настоящего договора».
В остальной части решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2018 по делу №А17-2014/2018 оставить без изменения.
Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в пользу акционерного общества «Водоканал» 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Ивановской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий Судьи | Т.В. Чернигина И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова |
