Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-934/2017
29 марта 2017 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен марта 2017 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Брагиной Т.Г., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня «НАГИЕФФ саБИР»: представитель не явился;
от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: ФИО1 представитель по доверенности от 07.11.2016 № 40;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня «НАГИЕФФ саБИР»
на решение от 02.02.2017
по делу № А73-14107/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня «НАГИЕФФ саБИР»
к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления № У7-ап446/06 от 13.09.2016 межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня «НАГИЕФФ саБИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2016 № У7-ап446/06 межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее - управление), которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2017 по делу № А73-14107/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.02.2017 по делу № А73-14107/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2017 по делу № А73-14107/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество в судебное заседание апелляционнойинстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).
Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила № 815) организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, представляют декларации №№ 5,6,7.
Декларации представляются ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15 Правил № 815), по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки который выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (пункт 16 Правил № 815).
Как следует из материалов дела,общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке пива и пивных напитков.
По результатам осуществления государственного контроля за представлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции во исполнение статьи 6 Закона № 171-ФЗ и Правил № 815 управлением установлено, что обществом несвоевременно представлена декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 за 2 квартал 2016 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по версии 4.30 через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС «Паспорт предприятий» (дата представления декларации 28.07.2016, по сроку - не позднее 20.07.2016), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.
Определением от 10.08.2016 назначено время и место составления протокола об административном правонарушении, полученным обществом 22.08.2016. Письмом общество уведомило управление о невозможности явки представителя для составления протокола (л.д.103).
31.08.2016 главным специалистом-экспертом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрено, что искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Определением от 02.09.2016 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.09.2016. Письмом от 12.09.2016 общество сообщило управлению о невозможности явки представителя для рассмотрения дела (л.д.70).
13.09.2016 временно исполняющей обязанности руководителя управления в отношении общества вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований общества.
Общество нарушило порядок и сроки при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, а именно несвоевременно представило декларацию об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 - за 2 квартал 2016 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по версии 4.30 через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС «Паспорт предприятий». Срок представления декларации 20.07.2016, фактически декларация представлена 28.07.2016.
Отклоняется довод жалобы директора общества о своевременном представлении декларации со ссылкой на то, что 19.07.2016 индивидуальному предпринимателю ФИО2 была передана декларация общества по форме приложения № 6 за 2 квартал 2016 года для дальнейшей отправки в электронном виде через личный кабинет на интернет – сайт www.fsrar.ru в АИС «Паспорт предприятий». 28.07.2016 директор самостоятельно повторно отправил декларацию.
Апелляционный суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о составе административного правонарушения общества, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ. Общество не проконтролировало своевременное отправление декларации после передачи исполнителю, не предприняло всех мер для недопущения административного правонарушения, пренебрежительно отнеслось к своей публично - правовой обязанности о достоверном и своевременном представлении сведений.Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства апелляционным судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.
С учетом пунктов 18, 18.1 постановления ВАС РФ № 10 судом первой инстанции не установлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. Оценив материалы дела апелляционный суд не установил оснований для пересмотра вывода суда первой инстанции.
Апелляционный суд полагает, что поскольку государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях, в том числе, защиты здоровья граждан, то за нарушение Закона № 171-ФЗ не применимы положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного апелляционный суд считает, что имеющиеся в деле доказательства рассмотрены судом всесторонне, полно и объективно, процессуальных нарушений при ведении дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, не установлено.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2017 по делу № А73-14107/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий | Е.Г. Харьковская |
Судьи | Т.Г. Брагина |
Е.А. Швец |
