Постановление АС Хабаровского края от 22.04.2021 № 06АП-1452/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1452/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.
Полный текст  постановления изготовлен апреля 2021 года .

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Иноземцева И.В.

судей                                       Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от акционерного общества «Дальлеспром»: Дудин А.С., представитель по  доверенности от 18.05.2020 г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  акционерного общества «Дальлеспром»

на решение от  05.02.2021

по делу № А73-19683/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070)

о понуждении к выполнению лесовосстановительных работ,  взыскании неустойки

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства лесами Правительства Хабаровского края (далее – истец,  Комитет) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – ответчик, АО «Дальлеспром») с требованиями (согласно принятым судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнениям):

1. обязать ответчика в соответствии с договорами аренды лесного участка осуществить лесовосстановительные мероприятия за 2020 год:

по договору аренды №0189/2008

 -агротехнический уход за лесными культурами в объеме 185,0га – до 01.10.2021;

-дополнение лесных культур в объеме 153,6га – до 20.09.2021;

по договору аренды №0165/2008

-агротехнический уход за лесными культурами в объеме 89,0га – до 01.10.2021;

-дополнение лесных культур в объеме 32,0га – до 20.09.2021;

по договору аренды №0162/2008

-агротехнический уход за лесными культурами в объеме 38,0га – до 01.10.2021;

-дополнение лесных культур в объеме 38,0га – до 20.09.2021

2. взыскать с ответчика в доход федерального бюджета неустойку в сумме 2 934 541,78 руб., в том числе:

-в части дополнения лесных культур 2 427 848,80 руб.; - в части рубок ухода в молодняках 25 417,36 руб.;

 -в части агротехнического ухода 481 275,62 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.02.2021 удовлетворены требования к АО «Дальлеспром» о взыскании в федеральный бюджет неустойки  в размере 266 055,17 руб. а также  обязать осуществить лесовосстановительные мероприятия за 2020 год: по договору аренды №0189/2008 - агротехнический уход за лесными культурами в объеме 185 га – до 01.10.2021; - дополнение лесных культур в объеме 153,6га – до 20.09.2021; по договору аренды №0165/2008 - агротехнический уход за лесными культурами в объеме 89,0га – до 01.10.2021; - дополнение лесных культур в объеме 32,0га – до 20.09.2021; по договору аренды №0162/2008 - агротехнический уход за лесными культурами в объеме 38,0га – до 01.10.2021; - дополнение лесных культур в объеме 38,0га – до 20.09.2021. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С АО  «Дальлеспром» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина  9 415,56 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом в части, АО  «Дальлеспром» обратилось  в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение изменить, исключив из резолютивной части решения возложение обязанности выполнить работы по дополнению лесных культур.

В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального права. На общество необоснованно возложена обязанность провести работы по дополнению лесных культур сверх проведения работ по агротехническому уходу за лесными культурами, тогда как, дополнение лесных культур является одним из способов исполнения работ агротехническому уходу, тогда как  дополнение лесных культур, по мнению ответчика, это и есть агротехнический уход за лесными культурами. Таким образом, на возложена обязанность выполнения работ по агротехническому уходу за лесными культурами за 2020 год в двойном объёме: путём возложения общей обязанности выполнить агротехнический уход за лесными культурами и путём проведения дополнений лесных культур.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 22.04.2021 в 09 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил принятое решение изменить, исключив из резолютивной части решения возложение обязанности на общество выполнить работы по дополнению лесных культур.

Истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, направил письменный отзыв в котором привел доводы о несогласии с доводами жалобы.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 27  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  30.06.2020 № 12  «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку ответчик  согласно доводам жалобы, обжалует часть судебного акта (в отношении неимущественного требования дополнения лесных  культур), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.10.2008 между Правительством Хабаровского края (далее - арендодатель) и ООО «Уликанское», правопреемником которого является АО «Дальлеспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0189/2008 (далее – договор №0189/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 208780га, расположенного по адресу Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 51, 52, 57, 58, 67-72, 80-82, 89-94, 104-116, 130, 133, 277-284, 320, 321, 357-361, 405-409, 422, 424, 431-436, 455-464, 521-526, 529, 530, 542-545, 551-556, 564-568, 570, 571, 573, 574, 580-582, 585, 588-591, 593-596, 599-609, 612-617, 620, 621, 625, 626, 635, 709-713, 727-735, 754-757, 849, 851, 852, 859-862, 866-887 Херпучинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0189.

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Лесной Комплекс», правопреемником которого является АО «Дальлеспром» (арендатор), заключен договор аренды лесного участка № 0165/2008 (далее – договор №0165/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 110547га, расположенного по адресу Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 72, 73, 87, 115- 119, 139-141, 143, 144, 166, 167, 173, Нимеленского участкового лесничества; номера кварталов: 6-9, 11, 12, 14-31, 50-58, 83-90, 121-123, 125-137, 139-142, 170-180, 213-219, 248, 249, 251, 253, 290, 291, 322, 323, 331-334, 382-384 Кербинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0165.

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Дальпромтех», правопреемником которого является АО «Дальлеспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0162/2008 (далее – договор №0162/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 61751га, расположенного в пределах Кербинского лесничества, общей площадью 2895324га, имеет месторасположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество в кварталах 163, 170-177, 187, 191, 194, 195, 205-210, 215-220, 228-232, 244-247, 252-258,265- 269, 286-289, 294-300, 303-305, 312-315, 323-326, 339-344. Условный номер лесного участка 08:237:13:0162.

Схема расположения участка, его характеристика приведены в приложениях №№ 1,2 к договорам.

 Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договорам.

Пунктом 21 договоров срок их действия установлен с момента государственной регистрации по 21.07.2053 (договор №0162/2008), 24.05.2031 (договор №0189/2008), 31.12.2026 (договор №0165/2008). Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

 Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи (Приложение №5 к договорам).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договоров арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договоров арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в  сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору. Создание лесных культур должно осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственноценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

В соответствии с приложением № 6 к договорам «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке», в число лесовосстановительных мероприятий входит:

 - агротехнический уход за лесными культурами в объеме 185га (договор №0189/2008), 89га (договор №0165/2008), 38га (договор №0162/2008) во 2-3 квартале ежегодно,

- рубки ухода в молодняках в объеме7га (договор №0189/2008), 33га (договор №0165/2008), 16га (договор №0162/2008) во 2-3 квартале ежегодно.

Соглашениями от 25.01.2013, 18.08.2015 стороны внесли изменения в пункт 14 договоров, согласно которым за нарушение условий настоящего договора в виде неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов и иных условий, арендатор уплачивает неустойку 2% от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежаще исполненный вид работ, установленных договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году или, по согласованию с Управлением, в следующем году.

Размер арендной платы в 2020 году составляет 8 218 309,31 руб. (договор №0189/2008), 4 356 188,34 руб. (договор №0162/2008), 11 489 282,60 руб. (договор №0165/2008).

22.09.2020 в адрес арендатора направлено извещение №0315-752 от 21.09.2020 о проведении проверки соблюдения АО «Дальлеспром» условий договоров аренды №0189/2008, 0165/2008, 0162/2008 на участках лесного фонда в части воспроизводства лесов за 2020 год (извещение получено 30.09.2020). 15.10.2020 комиссией КГКУ «Кербинское лесничество» в присутствии представителя АО «Дальлеспром» проведена проверка соблюдения арендатором условий договоров аренды №№0189/2008, 0165/2008,0162/2008.

Согласно акту от 15.10.2020 №901/11-2020 АО «Дальлеспром» в 2020 году не выполнило следующие мероприятия:

- по договору №0165/2008: агротехнический уход за лесными культурами в объёме 89,0 га; рубки ухода в молодняках в объёме 8,0 га; дополнение лесных культур в объёме 32,0 га;

- по договору №0162/2008: агротехнический уход за лесными культурами в объёме 38,0 га; рубки ухода в молодняках в объёме 9,0 га; дополнение лесных культур в объёме 38,0 га;

- по договору 0189\2008: агротехнический уход за лесными культурами в объёме 185,0 га; дополнение лесных культур в объёме 153,6 га.

Претензией от 23.10.2020 арендатор уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договоров в части выполнения мероприятий, ответчику предложено выполнить мероприятия, произвести оплату предъявленной неустойки.

Арендатором выполнены мероприятия по рубкам ухода в молодняках в объеме, предусмотренном договорами, что подтверждается актами от 15.10.2020, 30.10.2020. В остальной части претензия Комитета оставлена АО «Дальлеспром» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (действующих на момент проведения инвентаризации), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В силу пункта 47 Правил № 375 дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных в Таблицах 1 Приложений 1-32 к настоящим Правилам.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 48 Правил № 375).

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила № 188).

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 названного Кодекса.

Требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации установлены «Правилами лесовосстановления», которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Проектом освоения лесов арендатора предусмотрена обязанность арендатора по дополнению лесных культур (стр. 107 Проекта освоения лесов).

Согласно акту от 15.10.2020 №901/11-2020, проверкой выявлено, что дополнение лесных культур на общей площади не выполнено (по договору №0189/2008), выполнено, но не достигнут результат, в частности, недостаточно количества деревьев главных пород на 1га (по договору №0162/2008), у куль тур в Кербинском лесничестве Херпучинском участковом лесничестве квартале 871 выделах 3,8 на площади 21,7га приживаемость составила 71%, у культур в Кербинском лесничестве Херпучинском участковом лесничестве квартале 871 выделах 17,19,30 на площади 16,3га приживаемость составила 36% (по договору №0165/2008).

В адрес арендатора направлялись уведомления о необходимости произвести дополнение лесных культур.

В соответствии с пунктом 50 Правил лесовосстановления, к агротехническому уходу относятся: ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; подавление, скашивание растительности механическим способом; рименение химических средств для уничтожения травянистой и древесной растительности в зоне роста культур; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

При этом дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85% (пункт 53 Правил лесовосстановления).

Подпунктом «т» пункта 11 договоров на Арендатора возлагаются и другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Таким образом, арендатор обязан выполнить дополнение посадок лесных культур в заявленных размерах.

Арендатором разрабатывается проект лесных культур, который должен согласовываться с лесничеством. После согласования проекта лесных культур и представления лесничеству паспортов (сертификатов) на саженцы, арендатор приступает к посадке лесных культур. Приемка выполненных работ по дополнению лесных культур оформляется Актом технической приемки и подписывается уполномоченными лицами от лесничества и арендатора.

Факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий в виде агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 185,0га (по договору №0189/2008), в объеме 89,0га (по договору №0165/2008), в объеме 38,0га (по договору №0162/2008), несвоевременное выполнение мероприятий в виде рубок ухода в молодняках, в объеме, предусмотренном Приложением №6 к договорам, подтвержден материалами дела и не отрицается ответчиком.

С учетом установленного факта нарушения ответчиком условий договора в данной части,в отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт выполнением ответчиком работ по дополнению лесных культур в 2020 году, суд первой инстанции правомерно  удовлетворил исковые требования об обязании АО «Дальлеспрпом» выполнить лесовостановительные мероприятия за 2020 год:

по договору аренды №0189/2008

-агротехнический уход за лесными культурами в объеме 185,0га – до 01.10.2021;

-дополнение лесных культур в объеме 153,6га – до 20.09.2021;

по договору аренды №0165/2008

-агротехнический уход за лесными культурами в объеме 89,0га – до 01.10.2021;

-дополнение лесных культур в объеме 32,0га – до 20.09.2021;

по договору аренды №0162/2008

-агротехнический уход за лесными культурами в объеме 38,0га – до 01.10.2021;

 -дополнение лесных культур в объеме 38,0га – до 20.09.2021.

Доводы ответчика о необоснованном возложении на него обязанности по дополнению лесных культур, что приведёт к выполнению сверхнормы агротехнического ухода, указанного в приложении №6 к договору признан судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В силу пункта 44 Правил лесовосстановления в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. К агротехническому уходу относится, в частности дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных в таблицах 1 Приложений 1-32 к настоящим Правилам (пункт 47 Правил).

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 48 Правил).

Вместе с тем, актом проверки  соблюдения условий договора аренды лесных участков №0165/2008, №0162/2008, №0189//2008 от 05.11.2008 подтверждается, что приживаемость лесных культур на арендуемом участке составила от  36% до 79%.

Следовательно, арендатор обязан выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде дополнения лесных культур на площади 223,6 га.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия в предусмотренном договором объеме, истцом также предъявлена к взысканию неустойка.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Подпунктом «б» пункта 14.1 договоров (в редакции дополнительных соглашений от 25.01.2013, 18.08.2015) установлена ответственность арендатора за неисполнение, несвоевременное, или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а так же противопожарному обустройству лесов и иных условий в виде неустойки в размере 2% от размера годовой арендной платы.

В отношении лесовосстановительных мероприятий в виде рубок ухода в молодняках и агротехнического ухода и начисленной за их невыполнение неустойки в размере 25 417,36 руб. и 481 275,62 руб. соответственно.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России №375 от 29.06.2016 (далее – Правила №375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 №188 (далее - Правила №188).

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Пунктом 7 Правил №188 предусмотрено, что работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ, (земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка.

Пунктами 2, 16 Правил №188 установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению:

 - сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост), способного образовывать в данных природноклиматических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

 - сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; - оставление семенных деревьев, куртин и групп; - огораживание площадей;

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Согласно пункту 6 Правил №188 лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений в 10 А73-19683/2020 соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на основании проекта лесовосстановления.

Таким образом, мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению проводятся не только на свободных площадях (вырубках). Факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий в виде агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 185,0га (по договору №0189/2008), в объеме 89,0га (по договору №0165/2008), в объеме 38,0га (по договору №0162/2008), несвоевременное выполнение мероприятий в виде рубок ухода в молодняках, в объеме, предусмотренном Приложением №6 к договорам, подтвержден материалами дела и не отрицается ответчиком.

Поскольку ответчиком доказательства исполнения обязательства в части мероприятий в виде агротехнического ухода за лесными культурами в установленные договорами сроки и в предусмотренных ими объемах не представлены, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий за 2020 год в виде агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 185,0га (по договору №0189/2008), в объеме 89,0га (по договору №0165/2008), в объеме 38,0га (по договору №0162/2008), а также о взыскании неустойки за невыполнение данного вида мероприятий, а также за рубки ухода в молодняках в размере 481 275,62 руб. и 25 417,36 руб. соответственно.

Ответчик в суде первой инстанции заявлял ходатайство об уменьшении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 указанного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в  исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство. Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в ряде его решений, восполнение потерь, понесённых казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога обеспечивается пенями (Определение КС РФ от 19.05.2009 N 757-0-0), процентная ставка которых на сегодняшний день равна одной трехсотой действующей ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Согласно статье 20 Бюджетного кодекса РФ доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами (п. 1 ч. 4).

 В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере. Действующая в 2019 году ключевая ставка Банка России составляла максимально 7,50% годовых.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 №11680/10 по делу №А41-13284/09 указано следующее: «Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом».

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению мероприятий 2020 года. От данной обязанности АО «Дальлеспром» не отказывается, рубки ухода в молодняках им выполнены с нарушением установленных договорами сроков. Взимание неустойки в заявленном размере, при условии обязательности выполнения этих работ арендатором, свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

Вместе с тем, неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях  несвоевременного исполнения ответчиком договорных обязательств, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

Положения части 1 статьи 333 ГК РФ по существу направлены на установление баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Однако неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 22.12.2011 №81 и №7 от 24.03.2016.

С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению договорных мероприятий за 2020 год лежит на арендаторе, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд нашел возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами до 240 636,81 руб. (50% от заявленной суммы), что по мнению суда, обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства.

В части неустойки по рубкам ухода в молодняках Комитетом при уточнении исковых требований приняты доводы отзыва ответчика и с учетом дней просрочки исполнения обязательства снижена неустойка до 25 417,36 руб.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по дополнению лесных культур истцом также предъявлена к взысканию неустойка в части нарушения обязательства по дополнению лесных культур в размере 2 427 848,80 руб.

 Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Пунктом 14 договоров установлена ответственность арендатора за нарушение условий настоящего договора: неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов и иных условий, в виде неустойки 2% от размера годовой арендной платы.

При этом, определено, что неустойка начисляется за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежаще исполненный вид работ, установленных договором.

Указанные лесовосстановительные работы, за неисполнение которых установлена ответственность в пункте 14 договоров, указаны в Приложении №6 к договорам.

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из анализа пункта 14 договоров следует, что им установлена ответственность арендатора за неисполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также  противопожарному обустройству лесов и иных условий, определенных в Приложении №6 к договорам.

Законодательство в области лесовосстановления, устанавливая обязанность по выполнению агротехнического ухода, не предусматривает ответственность в виде неустойки за невыполнение данного обязательства.

Соответственно, ответственность в виде неустойки за невыполнение мероприятий по дополнению лесных культур не предусмотрена ни условиями договоров, ни законом.

 При этом, не имеет правового значения, каким образом ведется расчет неустойки – по условиям договора 2% от размера годовой платы, или по нормативам, утвержденным распоряжением от 05.04.2019 №204-р.

В тоже время, договорами предусмотрена неустойка за невыполнение мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами, куда, как указывалось выше, входит дополнение лесных культур.

При таких обстоятельствах, при отсутствии в законе и договорах аренды ответственности в виде неустойки за невыполнение мероприятий по дополнению лесных культур, Арендатор не может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение данного вида обязательства.

Одновременное начисление неустойки и за невыполнение агротехнического ухода по договорам, и за дополнение лесных культур, входящих как вид работ в состав агротехнического ухода, при отсутствии в Приложении №6 к договорам отдельного вида мероприятий – дополнение лесных культур, приведет к возникновению двойной ответственности арендатора за невыполнение одних и тех же обязательств по договору. В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе удовлетворении требования о взыскании неустойки за невыполнение работ по дополнению лесных культур.

Жалоба не содержит доводов в указанной части.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с приведенной судом  оценкой доказательств, что не  может  служить основанием для отмены судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Апелляционная инстанция считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  05.02.2021  по делу № А73-19683/2020  Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.