1137/2023-29535(2)
Шестой арбитражный апе
лляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-4346/2023
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Мильчиной И.А.
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Антар» на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2023
по делу № А73-6386/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Антар» (ОГРН 1132703001892, ИНН 2703072193)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859,
ИНН 2700000313)
о признании незаконным решения от 06.02.2023 № 271122400017606, решения от 29.03.2023 № 09-03/31357
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Антар» (далее – ООО «Антар») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконными решения от 06.02.2023 № 271122400017606 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения от 29.03.2023 № 09-03/31357 об оставлении жалобы без удовлетворения.
Решением суда в виде резолютивной части от 05.07.2023, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель в жалобе приводит доводы о несогласии с выводом суда о создании искусственных условий для получения средств фонда социального страхования и о наличии формальных трудовых отношений между обществом и гражданином, поскольку нормы законодательства о страховании не ставят факт выплаты пособия по беременности и родам в зависимость от степени трудового участия лица, претендующего на выплату пособий. Действия общества не были направлены на необоснованное получение денежных средств из фонда под видом возмещения пособия.
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не представило отзыв на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru и на официальном сайте суда www.6aas.arbitr.ru.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Между ООО «Антар» (работодатель) и Пазий (Хомик) Екатериной Игоревной (далее – Пазик (Хомик) Е.И.) (работник) заключен трудовой договор от 22.08.2022 № 35-2002, по условиям которого работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности уборщицы в соответствии со штатным расписанием и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять трудовую функцию уборщицы.
Согласно пункту 1.1. договора, Пазий (Хомик) Е.И. принята на должность уборщицы в соответствии со штатным расписанием.
Дата заключения и дата начала работы - 22.08.2022 (пункты 2.1., 2.2. договора).
На основании личного заявления Пазий (Хомик) Е.И. от 22.08.2022 общество приказом от 22.08.2022 № 50 предоставило ей в порядке статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) отпуск без сохранения заработной платы в период с 22.08.2020 по 31.08.2022 по семейным обстоятельствам.
В целях назначения и выплаты пособия по беременности и родам физическому лицу страхователем в территориальный орган фонда представлен соответствующий электронный реестр сведений (файл № E7E3147570DB9414E0530F13E40A4BCA).
На основании вышеуказанных сведений Филиалом № 11 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал № 11 ГУ-ХРО ФСС РФ) Пазий (Хомик) Е.И.
назначено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 01.09.2022 по 18.01.2023 по листу нетрудоспособности от 01.09.2022 № 910136529302 в сумме
В отношении страхователя фондом проведена камеральная проверка.
Требованиями от 28.11.2022, от 15.12.2022 у общества запрошены необходимые для проведения проверки документы, копии которых представлены письмами от 08.12.2022
№ 94, от 15.12.2022 № 95 (в том числе, штатное расписание, трудовой договор, заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявление о продлении отпуска по беременности и родам, личная карточка работника, сведения о трудовой деятельности, выписка из трудовой книжки, заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, приказ о предоставлении отпуска, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, коллективный договор, специальная оценка условий труда).
По результатам камеральной проверки составлен акт от 23.12.2022
№ 271122400017603, в котором зафиксировано, что ООО «Антар» формально оформило трудовые отношения с Пазий (Хомик) Е.И., в результате чего страховщик излишне понес расходы в связи с назначением и выплатой пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910136529302, выданному 01.09.2022 на период освобождения 140 дней (с 01.09.2022 по 18.01.2023) в сумме 84 390,60 рубля.
По результатам рассмотрения материалов и акта камеральной проверки, а также возражений общества (от 26.01.2023 исх. № 10) Филиалом № 11 ГУ-ХРО ФСС РФ вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 06.02.2023 № 271122400017605; страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме
Кроме того, Филиалом № 11 ГУ-ХРО ФСС РФ принято решение от 06.02.2023
№ 271122400017606 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное решение о привлечении к ответственности обжаловано в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, которое решением от 29.03.2023 № 09-03/31357 оставило жалобу без удовлетворения.
Не согласившись с решением от 06.02.2023 № 271122400017606, а также с решением от 29.03.2023 № 09-03/31357, ООО «Антар» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (правопреемник ГУ- ХРО ФСС РФ).
В силу подпунктов 1, 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам
обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).
В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
В силу частей 1, 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числе работодатели организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, документальное подтверждение наступления страхового случая, а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
С учетом изложенного фонд социального страхования наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций.
Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными, работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер пособия.
С учетом статей 15, 56 ТК РФ, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.
Согласно пунктам 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
В силу части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.
Частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рулей и не менее 1 000 рублей.
Основанием для принятия оспариваемых решений явились выводы фонда о фиктивности трудоустройства Пазий (Хомик) Е.И. на должность уборщицы в ООО «Антар» незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) и направленности действий страхователя на создание фиктивной ситуации для неправомерного получения денежных средств за счет фонда.
Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Пазий (Хомик) Е.И. принята на должность уборщицы общества 22.08.2022 на основании трудового договора от 22.08.2022 № 35-2022 и приказа от 22.08.2022.
При этом в соответствии с приказом от 22.08.2022 № 50 работнику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с 22.08.2022 по 31.08.2022 по семейным обстоятельствам. Отпуск предоставлен на основании заявления Пазий (Хомик) Е.И. от 22.08.2022.
Затем на основании листа нетрудоспособности от 01.09.2022 № 910136529302 по приказу от 02.09.2022 № 62 лицу предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.09.2022 по 18.01.2023, который впоследствии продлен до 03.02.2023 с выплатой соответствующего пособия за счет средств фонда в сумме 84 390,60 руб.
Согласно содержанию табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, трудовая функция Пазий (Хомик) Е.И. лично не выполнялась, заработная плата не выплачивалась работодателем лицу.
Таким образом, документов, подтверждающих реальное и фактическое выполнение Пазий (Хомик) Е.И. в спорный период каких-либо трудовых обязанностей по занимаемой должности, заявитель в материалы настоящего дела не представил.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам части 1 статьи 64, статей 65 и 168 АПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о фиктивности трудоустройства вышеуказанного лица на должность уборщицы и оформлении трудового договора между сторонами формально с целью создания видимости сложившихся трудовых отношений при их фактическом отсутствии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о подтверждении факта трудоустройства, формальное соответствие представленных обществом документов требованиям законодательства не опровергает факт представления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату застрахованному лицу страхового обеспечения.
Ссылка заявителя жалобы на заключение срочного договора от 12.01.2023 № 37/2022 с новым работником на период временного отсутствия Пазий (Хомик) Е.И., поступление 23.01.2023 от Пазий (Хомик) Е.И. заявления о намерении выхода на работу на условиях неполного рабочего дня с 06.02.2023 с изданием соответствующего приказа от 31.01.2023
№ 05, отклоняется как несостоятельная, поскольку указанные документы не опровергают доказанную фиктивность трудоустройства гражданина незадолго до наступления страхового случая. Доказательства, подтверждающие реальность и фактическое выполнение
гражданином в спорный период предусмотренной трудовым договором функции, не представлены.
Соответственно апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований, судом принято законное и обоснование решение.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, в связи с чем заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2023 по делу
№ А73-6386/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.А. Мильчина
