Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2835/2017
01 августа 2017 года | г. Хабаровск |
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Иноземцева И.В.
рассмотрев апелляционную жалобу Акционерного общества «Энергоремонт»
на решение от 11.04.2017
по делу № А73-1028/2017
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Малашкиным Д.Л.
по иску Публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть»
к Акционерному обществу «Энергоремонт»
о взыскании 50 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 115035, <...>; далее - ПАО «НК «Роснефть», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Акционерному обществу «Энергоремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681013, <...>; далее - АО «Энергоремонт», ответчик) о взыскании штрафа 50 000 руб. по договору генподряда № 4/03-2013 от 22.03.2013.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решением от 11.04.2017 Арбитражного суда Хабаровского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы о недоказанности нарушения со стороны ответчика, поскольку акт о нарушениях составлен не уполномоченными лицами и без уведомления ответчика.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 10). Истцу предложено не позднее 07.07.2017 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы, сторонам - не позднее 27.07.2017 представить в апелляционный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение размещено публично на официальном сайте суда в сети интернет.
В установленный определением срок, истец направил отзыв, в котором привел доводы о заключении с ответчиком договора генподряда № 4/03-2013 от 22.03.2013 в пункте 6.1.2 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 которого предусмотрено составление акта в присутствии ИТР подрядной, факт нарушения удостоверяется двумя свидетелями; акт о нарушении от 16.03.2016 составлен комиссией четырех человек, в том числе руководителем проекта АО «Энергоремонт» ФИО1, в день составления экземпляр акта передан специалисту охраны труда АО «Энергоремонт ФИО2; кроме того, ответчику направлялась претензия исх. № 2/10459 от 06.09.2016 с приложением акта. Работники ПАО «НК «Роснефть в силу договора на выполнение функций технического заказчика № 100013/05798ДД от 01.04.2014 обязаны обеспечивать соблюдение требований применительно к своей деятельности федерального, регионального и местного законодательства в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, требований отраслевых и корпоративных стандартов и норм, требовать от подрядчиков соблюдение соответствующих стандартов и норм промышленной безопасности.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом 22.03.2013 между ООО «РН-Комсомольский НПЗ», выступающим заказчиком и ЗАО «Энергоремонт», выступающим генподрядчиком заключался договор генподряда № 4/03-2013 к которому 31.03.2014 заключено соглашение о перемене заказчика на ОАО «НК «Роснефть». В последующем дополнительным соглашением № 15 от 01.04.2015 наименования сторон изменены на ПАО «НК «Роснефть» и АО «Энергоремонт».
По условиям договора, генподрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта «Комплекс гидрокрекинга. ОЗХ комплекса гидрокрекинга. База хранения и отгрузки сжиженных газов (2 очередь)» расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ООО «РН- Комсомольский НПЗ», ул. Ленинградская, д.115.
Генподрядчик обязался выполнить все работы по строительству объекта, собственными силами и силами привлечённых субподрядных организаций, в соответствии с техническим заданием на строительство объекта (приложение № 9 к договору), утвержденной проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами (СНиП) и ведомственными строительными нормами (ВСН) и сдать результат работ заказчику (пункт 1.2 договора). Генподрядчик обязуется завершить строительство и сдать законченный строительством объект, готовый к эксплуатации, в установленном порядке в сроки, предусмотренные договором (пункт 1.3 договора).
Стоимость работ, выполняемых по договору, определена протоколом соглашения договорной цены (приложение № 1 к договору) в размере 327 177 000 руб.
В соответствии с пунктом 4.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 22 от 20.01.2016 к договору) календарные сроки выполнения работ по строительству объекта по договору: начало работ – 01.04.2013, окончание работ – 31.12.2016. Сроки начала и окончания отдельных этапов работ определяются поэтапным «Графиком производства работ по законченным этапам» (приложение № 2 к дополнительному соглашению № 22 от 20.01.2016 к договору).
Согласно пункту 5.1.11 договора в редакции дополнительного соглашения № 13 от 23.07.2014 к договору генподрядчик принял на себя обязательство соблюдать требования в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (далее – ПБОТОС) к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах компании, дочерних обществ компании, изложенные в приложении № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору. Соблюдение данных требований стороны признают существенным условием договора, и в случае неоднократного нарушения генподрядчиком данных требований заказчик имеет право отказаться от исполнения договора.
Согласно пункту 5.1.9 договора генподрядчик обязан обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, в том числе пожарной безопасности строящихся и прилегающих к ним объектов в соответствии с правилами пожарной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зелёных насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта – нести ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством.
Согласно пункту 3.1.4 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору подрядчик несет полную ответственность за соблюдение требований ПБОТОС со стороны субподрядчиков, а также иных работников, нанятых подрядчиком для выполнения требований ПБОТОС к организациям, привлекаемым к работникам и оказанию услуг на объектах ООО «РН-Комсомольский НПЗ» договора.
В случае привлечения субподрядных организаций подрядчик письменно уведомляет об этом заказчика.
Пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору предусмотрено, что нарушение субподрядчиком как государственных законодательных и нормативно-технических требований по ПБОТОС, так и локальных документов (стандартов, положений, инструкций и др.) в указанной области заказчика будет рассматриваться, как серьёзное нарушение или невыполнение условий договора и даёт право заказчику взыскать с генподрядчика штраф в размере 50 000 руб.
Согласно пункту 6.1 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору в случае нарушения работниками подрядной (субподрядной) организации требований указанного приложения, а также трудовой дисциплины, внутриобъектового и пропускного режима, составляется акт о нарушении, который является основанием для взыскания штрафа с исполнителя (подрядчика, субподрядчика).
Пунктом 6.1.2 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 предусмотрено, что акт о нарушении составляется в присутствии ИТР подрядной (субподрядной) организации, арендатора. Факт нарушения удостоверяется двумя свидетелями. В том числе работниками ООО ЧОП «РН-Охрана- Комсомольск». К Акту о нарушении могут прилагаться фотографии или видеоматериалы, объяснительная работников исполнителя.
В соответствии с пунктом 6.1.3 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору исполнитель обязан оплатить штраф в течение месяца со дня выставления заказчиком требования об оплате и акта о нарушении.
В ходе проведения 16.03.2016 плановой проверки выполнения АО «Энергоремонт» работ на строительной площадке «Комплекс гидрокрекинга. ОЗХ комплекса гидрокрекинга. База хранения и отгрузки сжиженных газов (2 очередь)» инженером по контролю за безопасным производством строительных работ ФИО3, ведущим инженером по контролю безопасного производства строительных работ ФИО4, инженером по охране труда ФИО5 в присутствии руководителя проекта АО «Энергоремонт» ФИО1, выявлены нарушения требований охраны труда, строительных норм и правил, локально-нормативных документов ООО «РН-Комсомольский НПЗ».
О выявленных нарушениях составлен акт от 16.03.2016, а именно:
работы (на высоте) по монтажу изоляции на резервуаре Р-601, с использованием системы канатного доступа, производятся в отсутствие наряд-допуска, а так же ППР для работ на высоте, в нарушение п. 116, п. 247 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 № 155п (фото 1-4);
работников: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и других, выполняющих работы с применением канатного доступа, отсутствовали личные книжки учета работ на высоте. Нарушение п. 13 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 № 155п (фото 1-4);
отсутствие СИЗ (спецодежды, спецобуви) у работника, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами. Нарушение п. 35, п. 36 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных приказом Минсоцтруда от 01.06.2015 № 336н (фото 6);
производство огневых работ (с применением углошлифовальной машины) осуществляется в отсутствие наряд-допуска на выполнение огневых работ. Нарушен п. 5 мероприятий обеспечивающих безопасность при проведении работ, укачанных в Акт-допуске от 01.01.2016 для производства работ на территории действующего предприятия (фото 5);
ответственным за подготовку и проведение огневых работ, не обозначена опасная юна па местности - предупредительными знаками (аншлагами, плакатами, табличками, сигнальной лентой и т.п.), отсутствует надпись в соответствии со «Схемой места проведения огневых работ», так же место проведения огневых работ не обеспечено средствами первичного пожаротушения. Нарушение пп. б п. 414 «Правила противопожарного режима в РФ» № 390; п. 3.3.6 Инструкции № П3-05 И-2590 ЮЛ-014 ООО «РН-Комсомольский НПЗ» «Организация безопасного проведения огневых работ в ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (фото 5);
отсутствовал ответственный за безопасное производство работ (огневых работ/работ им высоте), в нарушение п. 3.1.3 Стандарта компании № П4-05 СД-021.01 версия 1.01 «Требования и области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах компании и арендующим имущество компании»;
на объекте отсутствует инвентарный учёт эксплуатируемых строительных лесов (на момент проверки работники АО «Энергоремонт» выполняли работы на лесах резервуара Р-604), установленных на шаговых резервуарах Р-602, Р-603, Р-604. Нарушение п. 60 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минсоцтруда от 01.06.2015 № 336н (типовое нарушение указанно на фото 7);
настил лесов (указанных в п.7) не закреплен к поперечинам лесов, ширина пастила не соответствует требованиям. Нарушение п. 2.2.14, п. 2.2.30 ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевых правил но охране труда при работе на высоте» (типовое нарушение указанно на фото 7);
на леса (свыше 4 м) (указанные в п.7) отсутствуют журналы, акты приемки руководителем. Нарушение п. 69, п. 70 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минсоцтруда № 336н (типовое нарушение указанно на фото 7).
Согласно выводам акта о нарушениях, причинами указан слабый контроль за соблюдением требований ПБОТОС со стороны лиц ответственных за производство работ и состояние ПБОТОС АО «Энергоремонт», ОАО «Фирма Энергозащита», предложено устранить выявленные нарушения в срок до 21.03.2016; приостановить работы до устранения замечаний и оформления разрешительных документов (наряд-допусков, ППР для работ на высоте) для производства работ повышенной опасности, а также определены сроки мероприятий.
В срок до 21.03.2016 устранить выявленные нарушения; с 16.03.2016 до устранений нарушений и предоставления отчёта по настоящему акту о нарушении приостановить работы до устранения замечаний; заблокировать пропуска на территорию ООО «РН-Комсомольский НПЗ» сотрудника ОАО «Фирма Энергозащита» виновного в нарушении требований безопасности при работе на высоте (ФИО10).
В срок до 19.03.2016 предоставить в УПБиОТ на рассмотрение и согласование проект производства работ на высоте (с применением канатного доступа), предоставить в УПБиОТ акты приёмки на леса указанные в настоящем акте, журнал учёта и осмотра лесов и подмостей.
В срок 21.03.2016 уведомить УПБиОТ об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.
Поскольку генподрядчик не устранил выявленные нарушения, ПАО «НК «Роснефть» в соответствии с пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору генподряда № 4/03-2013 от 22.03.2013 начислило штраф 50 000 руб. за нарушение генподрядчиком требований ПБОТОС.
На оплату штрафа 50 000 руб. истец направил ответчику претензию №2/10459 от 06.09.2016 с требованием уплатить штраф которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу пункта 1 статьи 715, пункта 1 статьи 748 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Пунктом 1 статьи 751 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.
Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.
Согласно пункту 5.1.9 договора ответчик обязался обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, в том числе пожарной безопасности строящихся и прилегающих к ним объектов в соответствии с правилами пожарной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зелёных насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта – нести ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством.
На основании пункта 5.1.11 договора в редакции дополнительного соглашения № 13 от 23.07.2014 ответчик обязался соблюдать требования в области ПБОТОС, изложенные в приложении № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору.
Пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору предусмотрена ответственность ответчика за нарушение государственных законодательных и нормативно-технических требований по ПБОТОС, так и локальных документов (стандартов, положений, инструкций и др.) в указанной области в виде уплаты штрафа 50 000 руб.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Заключая договор, ответчик принял на себя обязательства исполнить его на предусмотренных в нем условиях. Возражая против иска, ответчик ссылается на недоказанность нарушения в связи с подписанием акта неполномочными лицами.
Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Факт нарушения ответчиком договорных обязательств в части обеспечения соблюдения требований ПБОТОС подтвержден представленным в материалы дела актом о нарушении от 16.03.2016.
На основании пункта 6.1.1 требований ПБОТОС приложения № 1 к дополнительному соглашению № 13 от 23.07.2014 к договору право составления акта о нарушении предоставляется следующим работникам заказчика: работникам службы ПБОТОС; работникам управления службы безопасности; работникам ООО ЧОП «РН-Охрана-Комсомольск»; инженерам технадзора УКСиР; инструктору ПЧ-9 филиала «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность».
В рассматриваемом случае акт составлен в ходе проведения плановой проверки выполнения АО «Энергоремонт» работ на строительной площадке и подписан полномочными лицами истца инженером по контролю за безопасным производством строительных работ ФИО3, ведущим инженером по контролю безопасного производства строительных работ ФИО4, инженером по охране труда ФИО5, а также в присутствии руководителя проекта АО «Энергоремонт» ФИО1.
Кроме того, акт о нарушении вручен специалисту охраны труда АО «Энергоремонт ФИО2, о чем на нем проставлена отметка в получении 16.03.2016, в дальнейшем акт также направлялся как приложение к претензии от 06.09.2016 об уплате штрафа.
Обоснованных возражений по существу содержащихся в акте сведений ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд правомерно взыскал сумму штрафа, обжалуемый судебный акт соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права влекущим отмену решения не установлено, поэтому жалоба отклоняется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 11.04.2017 по делу № А73-1028/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья | И.В. Иноземцев |
