ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
27 апреля 2021 года | Дело № А56-115396/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М. Л. Згурской
судей А. Б. Семеновой, Н. О. Третьяковой
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания В. И. Короткевич, после перерыва – И. С. Хариной
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-7087/2021 ) ГУ-СПб РО ФСС РФ
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2021 по делу № А56-115396/2020 (судья Е. В. Синицына), принятое
по заявлению ООО «Научно-инженерная компания Орион»
к ГУ-СПб РО ФСС РФ
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: Ярыго О. В. (доверенность от 21.12.2020)
от ответчика: Казаченко С. Б. (доверенность от 11.01.2021), после перерыва – Ускова О. И. (доверенность от 11.01.2021)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Научно-инженерная компания Орион» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) от 19.10.2020 № 3043 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязании устранить нарушения путем возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 200 336 руб. 09 коп.
Решением суда от 05.02.2021 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению фонда, пособие выплачивается застрахованному лицу всеми работодателями по всем местам работы этого лица, только если на момент наступления страхового случая и в двух предшествовавших этому календарных годах застрахованное лицо работало у данных страхователей.
В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 14.04.2021 судом апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 21.04.2021.
После перерыва судебное разбирательство в апелляционном суде продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Заявитель обратился в фонд с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 204 029 руб. 23 коп.
Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой отражены в акте от 16.09.2020 № 3043.
В ходе проверки фондом выявлены следующие нарушения:
1. Несоответствие представленных страхователем документов определенных частью 3 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н (далее - Приказ № 951н).
Заявленная обществом на выделение необходимых средств на выплату страхового обеспечения сумма 204 029 руб. 23 коп. не соответствует предоставленной обществом расшифровке расходов на цели обязательного социального страхования и расходов (указана сумма 200 336 руб. 09 коп.). Сумма 3 693 руб. 14 коп. не является превышением расходов над начисленными страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На основании поступивших от налогового органа межведомственного взаимодействия сведений, содержащихся в расчете по страховым взносам, предоставленном страхователем в налоговый орган на 01.06.2020, задолженность перед страхователем составляет 198 075 руб. 23 коп.
2. Общество в качестве расходов на цели обязательного социального страхования ссылается на произведенные застрахованному лицу - Ярыго О.В. выплаты пособия по беременности и родам в сумме 199 680 руб. 60 коп., и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 655 руб. 49 коп.
В ходе проверки фондом на основании предоставленных обществом документов установлено, что на момент наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, Ярыго О.В. состояла в трудовых отношениях с двумя работодателями, за получением страхового обеспечения Ярыго О.В. обратилась в ООО «Формос-Нева» и в ООО «НИК ОРИОН».
По основному месту работы в ООО «Формос-Нева» (основание: запись в трудовой книжке приказ от 29.12.2006 № 7).
Согласно справке от 22.05.2020 страховой случай оплачен в полном объеме, расчет произведен из совокупного заработка Ярыго О.В. за два предыдущих года только в ООО «Формос-Нева».
По совместительству в ООО «НИК ОРИОН» (основание: трудовой договор от 01.02.2018 №2).
ООО «НИК ОРИОН» выплатило Ярыго О.В. пособия по беременности и родам в сумме 199 680 руб. 60 коп. и единовременное пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 655 руб. 49 коп.
Расчет произведен на основании данных о заработной плате за 2017 и 2018 годы. Однако общество не предоставило доказательств заработка Ярыго О.В. в расчетный период 2017 (сумма 517 243 руб.) и 2018 (сумма 523 951 руб. 08 коп.), которые легли в основу расчета.
По результатам камеральной проверки фондом вынесены решения:
-от 19.10.2020 № 232 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 200 336 руб. 09 коп.
-от 19.10.2020 № 3043 об отказе в выделении средств на осуществлении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 204 029 руб. 23 коп.
Основанием для вынесения указанных решений послужили следующие выводы фонда:
- Ярыго О.В. не состояла в трудовых отношениях с ООО «НИК ОРИОН» в предусмотренном законом для расчета пособий двух календарных годах (2017 и 2018 годы), предшествующих моменту наступления страхового случая (07.10.2019), следовательно у застрахованного лица не возникло право на получение пособия по беременности и родам по месту работы по совместительству в ООО «НИК ОРИОН»;
- размер выплаченного Ярыго О. В. пособия по беременности и родам в сумме 199 680 руб. 60 коп. не подтвержден документально.
Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения от 19.10.2020 № 3043, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд удовлетворил заявление.
Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению.
Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, определены Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375).
Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, предусмотренных в частях 3 и 4 данной статьи).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).
В силу части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
На основании части 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту 19 Положения № 375 в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в 2 предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с абзацем первым настоящего пункта страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что за получением пособия указанное лицо могло обратиться как к каждому страхователю, у которого оно работало на момент наступления страхового случая (часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ), так и к одному из них (часть 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что застрахованное лицо Ярыго О.В. на момент наступления страхового случая была занята у нескольких работодателей (страхователей), была принята на работу по совместительству в ООО «Ник Орион» с 01.02.2018 на основании трудового договора и приказа №1 о приеме на работу (время работы в общества менее двух лет).
Ярыго О.В. обратилась за выплатой пособий к каждому из страхователей, исходя из расчета средней заработной платы по каждому из страхователей, что не противоречит части 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ.
По мнению фонда, для реализации права на получение застрахованным лицом пособия по всем местам работы, последнее должно осуществлять трудовую функцию у тех страхователей, к которым обращается за выплатой пособия, так и у иных страхователей, на протяжении не менее двух полных лет, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам.
Как правильно указал суд первой инстанции, такая позиция, обусловленная неоднозначностью формулировки пункта 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, судом во внимание не принята, поскольку в принципе в данном случае, строго не подпадающим под действие какого-либо пункта статьи 13 Закона №255-ФЗ, лишает Ярыго О.В., в разные периоды времени работавшую одновременно у нескольких страхователей, в том числе и у тех, к которым обратилась, альтернативы в выборе порядка получения пособия – по всем местам работы или по одному из них.
Правило получения пособия лишь по одному из мест работы, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, на применении которого настаивает фонд, не является общим, не обладает приоритетом по отношению к спорным случаям и действует наравне с правилом, установленным пунктом 2 той же статьи.
Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2019 № 309-ЭС19-9421 по делу А50-19959/2018.
Фонд указывает, что по данным, поступившим из налогового органа на основании сведений, содержащихся в расчете по страховым взносам на 01.06.2020, задолженность перед страхователем составляет 198 075 руб. 23 коп.
Между тем, начисление пособия по беременности и родам, а также пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности было произведено 25.05.2020.
Расходы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 200 336 руб. 09 коп. отражены по стр. 030 Приложения 2 к разделу 1 Расчета по страховым взносам ООО «НИК Орион» за полугодие 2020 года.
Расчет представлен в налоговый орган 16.07.2020. Таким образом, по состоянию на 01.06.2020 у налогового органа не могло быть актуальных сведений о состоянии задолженности перед страхователем в связи с начислением данных пособий.
В выписке операций по расчету с бюджетом по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в вязи с материнством на дату 16.07.2020 числится задолженность перед страхователем в сумме 204 029 руб. 29 коп.
Доводы фонда о том, что ООО «НИК Орион» не представило доказательств заработка Ярыго О.В. в расчетный период 2017 (517 243 руб.) и 2018 (523 951 руб. 08 коп.), необоснованны.
Перечень документов, служащих основанием для принятия решения о выделении (возмещении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.20019 №951 н (с учетом изменений внесенных приказом Минтруда России от 28.10.2016 №585н) (далее - Приказ №951н).
Указанный заработок согласно Приказу №951н подтверждается:
-справкой 182н от 31.01.2018;
-карточкой учета страховых взносов 2018-2019.
Указанные документы представлены обществом в фонд в виде приложений к заявлению о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения посредством ЭКС (ГОСУСЛУГИ), отметка о получении фондом документов от 17.06.2020 №1815-04-08/7992.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь вышеназванными нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у фонда оснований для отказа обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения.
В судебном заседании апелляционной инстанции, состоявшемся 21.04.2021, общество признало доводы фонда в части неправомерной выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 655 руб. 49 коп.
При таких обстоятельствах, решение фонда от 19.10.2020 № 3043 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 199 680 руб. 60 коп. следует признать недействительным.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2021 по делу № А56-115396/2020 изменить, изложив его в следующей редакции:
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт- Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.2020 № 3043 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 199 680 руб. 60 коп.
Обязать Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-инженерная компания Орион» расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 199 680 руб. 60 коп.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-инженерная компания Орион» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-инженерная компания Орион» из федерального бюджета Российской Федерации 7 007 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | М.Л. Згурская | |
Судьи | А.Б. Семенова Н.О. Третьякова |
