АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
28 февраля 2022 года № Ф03-167/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2022 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.
судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.
при участии:
от министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: Сячина О.В., представитель по доверенности от 15.02.2022 № 09/09
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края
на решение от 02.09.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2021
по делу № А73-8462/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью «Аркалес»
к комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (в настоящем – министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Аркалес»(ОГРН 1202700010688, ИНН 2721247368, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 46, помещ. 13; далее – ООО «Аркалес», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5, далее - комитет; в настоящем – министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края; далее – министерство, уполномоченный орган, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0208/2008, 1, а именно:
- пункт «Посадка лесных культур», пункт «Заготовка семян мелкохвойных пород» раздела «Лесовосстановительные мероприятия» приложения № 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:
Целевое назначение лесов
Вид мероприятия
Единица измерения
Среднегодовой объем
Срок исполнения
Лесовосстановительные мероприятия
Эксплуата-ционные леса
Посадка лесных культур
га
32
II—III квартал ежегодно
Эксплуата-ционные леса
Заготовка семян мелкохвойных пород
кг
11
Август-сентябрь
- раздел «Обеспечение санитарной безопасности в лесах» приложения № 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:
Целевое назначение лесов
Вид мероприятия
Единица измерения
Среднегодовой объем
Срок исполнения
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Эксплуата-ционные леса
Предоставление информации об обнаружении погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений
-
При обнаружении на территории арендуемого лесного участка
С момента обнаружения в 5-дневный срок проинформировать лесничество
Эксплуата- ционные леса
Проведение лесопатологического обследования (ЛПО)
га
При наличии погибших или поврежденных насаждений на территории арендуемого лесного участка, в соответствии с данными государственного лесопатологического мониторинга
При подтвержде-нии факта повреждения насаждений ЛПО проводится в течении вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои). В чистых вечнозеленых насаждениях в течении года.
Эксплуата-ционные леса
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ)
га
В соответствии с актом ЛПО
В соответствии с указанным сроком в акте ЛПО, но не позднее 2 лет от даты проведения ЛПО.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2021, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, министерство просит данные судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права, отказать в удовлетворении исковых требований о внесении изменения в договор аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0282/2008 в части изменения объемов заготовки семян мелкохвойных пород.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что поскольку договор аренды заключен по итогам торгов (конкурса), то внесение в него изменений возможно в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Вместе с тем, сама затруднительность положения арендатора при выполнении договорных мероприятий не предполагает изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании 15.02.2022 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 40 минут 22.02.2022, в котором представитель министерства поддержал приведенные в кассационной жалобе доводы, дав суду пояснения.
ООО «Аркалес», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, на основании распоряжения от 20.10.2008 № 666-рп правительство Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Арка-Лес» (арендатор) заключили договор аренды от 05.11.2008 № 0208/2008 в отношении лесного участка площадью 16 604 га с условным номером 08:214:04:0208, расположенного: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, Баджальское лесничество, номера кварталов: 53-64, 69, 70, 76-82, 89-96, 107-117, 121, 122, 130-135, 138-141, 143, 144, 150-171, 174, 177- 181, 185-194, 201-208 Сулукского участкового лесничества.
Срок действия настоящего договора определен с момента государственной регистрации по 27.12.2030 (пункт 21 договора).
В пункте 2 договора предусмотрено, что схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1, № 2 (границы лесного участка определены на плане лесных участков, являющемся неотъемлемой частью договора).
Арендатору лесные участки переданы для использования в видах и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).
На основании пункта 5 договора арендная плата составляет 1 529 051 руб. 10 коп. в год.
В приложении № 6 к договору оговорены объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов, в том числе в разделе «Лесовосстановительные мероприятия» указано, что арендатор обязан, в частности выполнить заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 21 кг сроком исполнения – август-сентябрь.
В силу пункта 17 договора по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.
Пунктом 19 договора закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных земельным, лесным, гражданским кодексами Российской Федерации и другими законами или настоящим договором.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.11.2008.
Указанный договор аренды зарегистрирован в предусмотренном законом порядке.
Впоследствии ООО «Арка-Лес» преобразовано в ЗАО «Арка-Лес», затем реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром», в связи с чем правительство Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром» подписали соглашение от 26.10.2011 о внесении соответствующих изменений в договор от 05.11.2008 № 0208/2008.
В дальнейшем решением единственного акционера АО «Дальлеспром», на основании передаточного акта от 09.03.2020 осуществлена реорганизация в форме выделения и создания ООО «Аркалес» с переходом к нему всех прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0208/2008.
Письмом от 27.06.2019 № ДЛР-6/56 АО «Дальлеспром» обратилось в адрес арендодателя с предложением о внесении изменений в договоры аренды лесного участка, в том числе в договор от 05.11.2008 № 0208/2008, предложив исключить из договора обязанность по заготовке семян мелкохвойных пород ввиду отсутствия необходимости проводить такие работы в целях дальнейшего использования семян для выполнения лесовосстановления путем их посева, в ответ на которое в письме от 26.07.2019 № 05-35/10785 указано на невозможность внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка по соглашению сторон со ссылкой на судебный порядок такого изменения, установленный положениями части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, а также на возможный объем заготовки семян мелкохвойных пород пропорционально ежегодно требуемому объему посадочного материала для выполнения работ по посадке лесных культур на лесном участке по договору.
ООО «Аркалес» направило в адрес уполномоченного органа письмо от 31.03.2021 № 8 с просьбой внести соответствующие изменения в договор, в ответ которое в письме от 15.04.2021 № 04-36/5665 комитет со ссылкой на пункт 2 статьи 61, подпункт 5 пункта 2 статьи 65, пункты 3, 4 статьи 65 ЛК РФ, пункт 2 Порядка использования районированных семян лесных растений основных древесных пород, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 909, абзац второй пункта 72 Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 535 осуществил расчет потребного объема заготовки семян мелкохвойных пород 11,3 кг, разъяснив на основании пунктов 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ о невозможности изменения договора во внесудебном порядке, что явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к следующим выводам с учетом применяемых норм права и установленных обстоятельств спора.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В пункте 1 статьи 450 ГК РФ постановлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (пункт 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
На основании пункта 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Частью 8 статьи 29, статьями 88 - 89 ЛК РФ определено, что использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов и договора аренды.
Установлено, в соответствии с проектом лесовосстановления на весну 2021 года в Баджальском лесничестве, Сулукском участковом лесничестве, согласованный Баджальским лесничеством 02.04.2021, для ООО «Аркалес» предусмотрено количество посадочных (посевных) мест на 1 га тыс. шт.: 2,0.
На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесное семеноводство.
В целях лесного семеноводства осуществляются, в том числе мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений (подпункт пятый пункта 2 статьи 65 ЛК РФ).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) от 30.07.2020 № 535 утвержден Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, в абзаце втором пункта 72 которого предусмотрено, что семена используются для высева с целью выращивания посадочного материала (сеянцев, саженцев) для последующего создания лесных культур путем посадки сеянцев, саженцев, а также черенков лесных растений, заготовка которых осуществляется непосредственно перед посадкой, в том числе создание лесных культур под пологом леса, и для создания лесных культур посевом семян.
Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее – Правила), пунктом 43 которых регламентировано, что при посадке лесных культур сеянцами и (или) саженцами с закрытой корневой системой количество высаживаемых растений должно быть не менее 2,0 тысяч штук на 1 гектаре.
При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что пунктом 15 проекта лесовосстановления количество посадочных (посевных) мест на 1 га определено в количестве 2,0 тыс. шт., посадка арендатором при выполнении проекта лесовосстановления осуществляется саженцами с использованием закрытой корневой системы, в связи с чем с учетом пункта 43 названных Правил признали обоснованным использование в расчете объема заготовки семян мелкохвойных пород количество саженцев на 1 га – 2,0 тыс. шт., то есть необходимым и достаточным для выращивания посадочного материала в установленном договором объеме (32 га) в количестве 11 кг.
В силу пункта 49 Правил посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами; посев семян лесных растений выполняется весной и осенью; посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.
В этой связи суды признали, что работы по посадке лесных культур возможно выполнить весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы (пресекательный срок).
Учитывая климатические условия в Хабаровском крае, время промерзания и оттаивания почвы, суды определили в приложении № 6 к договору от 05.11.2008 № 0208/2008 срок выполнения работ по посадке лесных культур: август-сентябрь ежегодно.
Следовательно, поскольку приведение положений договора аренды обусловлено фактическими обстоятельствами, действующим законодательством, определяющим объем мероприятий по посадке лесных культур, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для изменения условий спорного договора аренды лесного участка.
При изложенном доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению. Каких-либо новых аргументов кассационная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенные судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 02.09.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2021 по делу № А73-8462/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
