АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
27 сентября 2022 года № Ф03-4477/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова
при участии:
представители сторон не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-13»
на решение от 03.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022
по делу № А59-3881/2021 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 1176501008254, ИНН 6501294521, адрес: 693007, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. пр. Победы, д. 62 А)
к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-13» (ОГРН 1096501001761, ИНН 6501205659, адрес: 693023, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Авиационная, 57 А)
третьи лица: департамент землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, ИНН 6501053780, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32), администрация города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500538129, ИНН 6501026762, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173)
о понуждении включить в состав общедомового имущества многоквартирных жилых домов объектов озеленения и детские игровые площадки
УСТАНОВИЛ:
муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, учреждение, МКУ «УДХиБ») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-13» (далее – ответчик, общество, ООО УК «ЖЭУ-13») об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам: г. Южно-Сахалинск, ул. Есенина, 15, 15А, ул. Авиационная, 70, 74, детские игровые и спортивные площадки, озеленение.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Южно-Сахалинска и департамент землепользования г. Южно-Сахалинска.
В ходе рассмотрения дела истцом заявлен отказ от иска в части требований об обязании ответчика включить в состав общедомового имущества МКД объектов озеленения (рябина 9 шт., пузереплодник 24 шт., кизильник 96 шт., газон обыкновенный 935,9 кв.м), а также о понуждении включить детские площадки и элементы благоустройства в состав общего имущества собственников помещений МКД № 15 А по ул. Есенина в г. Южно-Сахалинске.
Заявлением от 13.12.2021 истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений МКД объекты, расположенные на земельных участках МКД, а именно:
1) МКД № 70 по ул. Авиационная в г. Южно-Сахалинске – детскую игровую и спортивную площадки в составе: спортивный комплекс WL003; карусель детской игровой площадки 6508; детский игровой комплекс 7806; детское игровое оборудование «Пожарная машина» 5114; детский игровой домик 5010; качалка «Карета» 6136; качели «Гнездо» 6315; качели детской игровой площадки 6302; детский игровой комплекс «Замок» 5510; скамейка 8035; скамейка 8033; скамейка разборная 8003R; урна – 3 шт.; резиновое покрытие (346 кв.м);
2) МКД № 74 по улице Авиационная в г. Южно-Сахалинске – детскую игровую и спортивную площадку в составе: карусель детской игровой площадки 6508L; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс Т1405; диван-качели (с навесом) 6408; качалка-балансир «Гномик»; качели 6402; детский игровой домик; элемент благоустройства 4502; спортивный комплекс W0031; детский игровой комплекс 7808; тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; скамейка разборная 8003R (4 шт.); скамейка 8035; скамейка 8033; урна 9031 (6 шт.); резиновое покрытие (390 кв.м);
3) МКД № 15 по ул. Есенина в г. Южно-Сахалинске – детскую игровую и спортивную площадку в составе: тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; ограждение 10008 (17 шт); резиновое покрытие (43 кв.м); детское игровое оборудование «Кукурузник» 5107; детский игровой комплекс 4201; детский игровой комплекс 4008; ограждение (без стоек) 10017 (14 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 кв.м); элемент благоустройства 4014;
4) МКД № 365 по пр-кту Мира в г. Южно-Сахалинске - детскую игровую площадку в составе: качалка-балансир «Морская звезда» 6216; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс К1108; скамейка 8015; ограждение (без стоек) 10017 (13 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 кв.м); элемент благоустройства 4013; элемент благоустройства 4506.
В порядке статьи 49 АПК РФ отказ от иска в указанной части и уточнения требований приняты судом.
Решением от 03.03.2022 производство по делу в части требований о понуждении включить в состав общедомового имущества МКД объектов озеленения (рябина 9 шт., пузереплодник 24 шт., кизильник 96 шт., газон обыкновенный 935,9 кв.м.), а также о понуждении включить детские площадки и элементы благоустройства в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 15А по ул. Есенина в г. Южно-Сахалинске прекращено в связи с отказом от иска в указанной части; иск удовлетворен.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО «Старый дом ЖЭУ-5» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что собственниками МКД решения о включении в состав общего имущества спорных объектов не принимались. Приводит доводы, что на момент заключения договоров управления земельные участки под МКД не были сформированы, детские площадки не установлены, в связи с чем в перечень имущества собственников МКД указанные объекты включены не были. Обращает внимание, что документов, подтверждающих статус возведенных объектов, а также соответствие требованиям безопасности в дело не представлено.
В отзывах на кассационную жалобу МКУ «УДХиБ», администрация г. Южно-Сахалинска приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ранее - муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; далее - Программа).
Мероприятие по благоустройству «Формирование современной городской среды» реализуется в рамках государственной программы Сахалинской области «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.10.2017 № 501.
Задачей Программы является повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий и создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск» (пункт 2.8 Программы).
В перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий входят: минимальный перечень: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка скамеек; установка урн; дополнительный перечень: устройство детских и (или) спортивных площадок; оборудование автомобильных парковок; озеленение территорий; иные виды работ, кроме ремонта и (или) замены инженерных сетей (пункт 2.4.2 Программы).
Многоквартирные дома № 70, 74 по ул. Авиационная, № 15 по ул. Есенина, № 365 по пр-кту Мира включены в адресный перечень Программы.
Управляющей компанией вышеперечисленными МКД является ООО УК «ЖЭУ-13» (договоры управления от 01.04.2015).
Согласно протоколам общих собраний собственников помещений домов № 70, 74 по ул. Авиационная от 25.01.2019, № 365 по пр-кту Мира, № 15 по ул. Есенина от 29.01.2019, собственниками помещений приняты, в том числе следующие решения:
- об участии собственников МКД в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории,
- об утверждении работ по благоустройству дворовой территории, сформированных исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн),
- об утверждении работ по благоустройству дворовой территории, сформированных исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий,
- о включении в состав общего имущества МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятия по ее благоустройству в целях последующего содержания указанных объектов.
В рамках реализации вышеуказанной муниципальной программы учреждение заключило с ООО «Технострой-Гарант» муниципальный контракт от 31.05.2019 № 027-036-19, на основании которого выполнены работы по благоустройству на придомовых территориях, в частности: МКД № 70 по ул. Авиационная – установка детской игровой и спортивной площадки в составе: спортивный комплекс WL003; карусель детской игровой площадки 6508; детский игровой комплекс 7806; детское игровое оборудование «Пожарная машина» 5114; детский игровой домик 5010; качалка «Карета» 6136; качели «Гнездо» 6315; качели детской игровой площадки 6302; детский игровой комплекс «Замок» 5510; скамейка 8035; скамейка 8033; скамейка разборная 8003R; урна – 3 шт.; резиновое покрытие (346 кв.м); МКД № 74 по ул. Авиационная – установка детской игровой и спортивной площадки в составе: карусель детской игровой площадки 6508L; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс Т1405; диван-качели (с навесом) 6408; качалка-балансир «Гномик»; качели 6402; детский игровой домик; элемент благоустройства 4502; спортивный комплекс W0031; детский игровой комплекс 7808; тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; скамейка разборная 8003R (4 шт.); скамейка 8035; скамейка 8033; урна 9031 (6 шт.); резиновое покрытие (390 кв.м); МКД № 15 по ул. Есенина – установка детской игровой и спортивной площадки в составе: тренажер 7709; тренажер 7710; тренажер 7738; ограждение 10008 (17 шт); резиновое покрытие (43 кв.м); детское игровое оборудование «Кукурузник» 5107; детский игровой комплекс 4201; детский игровой комплекс 4008; ограждение (без стоек) 10017 (14 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 кв.м); элемент благоустройства 4014; МКД № 365 по пр-кту Мира - установка детской игровой площадки в составе: качалка-балансир «Морская звезда» 6216; качели детской игровой площадки 6310; детский игровой комплекс К1108; скамейка 8015; ограждение (без стоек) 10017 (13 шт.); стойка ограждения 10020 (15 шт.); резиновое покрытие (81 кв.м); элемент благоустройства 4013; элемент благоустройства 4506.
Письмом от 08.07.2021 МКУ «УДХиБ» обратилось к ООО УК «ЖЭУ-13» с предложением о принятии в состав общего имущества МКД вышеуказанных объектов для их дальнейшего содержания путем подписания акта приема-передачи объекта.
Оставление указанного письма без ответа послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.
Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491) в состав общего имущества, в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Судами установлено, что собственники МКД № 70, 74 по ул. Авиационная, № 365 по пр. Мира, № 15 по ул. Есенина на общем собрании приняли решения об участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», утверждении работ по благоустройству дворовых территорий, включении в состав общего имущества объектов, установленных на дворовых территориях, в результате реализации мероприятий по их благоустройству (протоколы от 25.01.2019, 29.01.2019).
Вышеуказанные многоквартирные дома включены в адресный перечень Программы; в предмете муниципального контракта от 31.05.2019 № 027-036-19 и в приложении к нему (техническое задание) указаны места установки элементов благоустройства, в том числе детских и спортивных площадок, с привязкой к конкретным адресам (ул. Авиационная, 70, 74; пр-кт Мира, 365; ул. Есенина, 15).
Соответствующие работы выполнены подрядчиком, приняты учреждением - заказчиком, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. В дело также представлены акты освидетельствования скрытых работ, технические паспорта, содержащие сведения, в том числе о гарантийных обязательствах, безопасной эксплуатации, проверке и осмотре, обслуживании установленных изделий.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты границы земельных участков под соответствующими многоквартирными домами сформированы в 2020 году. Факт нахождения спорного имущества в пределах данных участков подтверждается представленными в материалы дела актами комиссионного обследования.
Согласно договорам управления от 01.04.2015 управляющей компанией МКД № 70, 74 по ул. Авиационная, № 365 по пр-кту Мира, № 15 по ул. Есенина является ООО УК «ЖЭУ-13». В соответствии с приложениями к договорам в перечень оказываемых работ (услуг) входит обязанность компании по содержанию и ремонту детских и спортивных площадок, элементов благоустройства.
Учитывая изложенные обстоятельства, в частности согласие собственников на благоустройство придомовой территории, факты установки и нахождения спорных детских игровых, спортивных площадок на земельных участках, сформированных под многоквартирными домами № 70, 74 по ул. Авиационная, № 365 по пр-кту Мира, № 15 по ул. Есенина, руководствуясь вышеприведенными нормами права, определяющими состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, условиями договоров управления от 01.04.2015, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что спорные детские и спортивные площадки входят в состав общего имущества собственников помещений указанных МКД и подлежат включению управляющей компанией в состав общего имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания, в связи с чем удовлетворили исковые требования учреждения.
Довод кассационной жалобы о том, что на момент заключения договоров управления МКД (01.04.2015) земельные участки не были сформированы, детские площадки не установлены, не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку не освобождает управляющую компанию от обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений спорных МКД указанные истцом объекты благоустройства. Кроме того, на момент обращения учреждения с настоящим иском в суд (15.07.2021) земельные участки под МКД были сформированы; факт нахождения объектов благоустройства в пределах данных участков подтвержден документально и не опровергнут стороной.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 по делу № А59-3881/2021 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков
