АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
23 октября 2017 года № Ф03-3970/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.М. Луговой
Судей: И.А. Мильчиной, И.В.Ширяева
при участии:
от заявителя: ООО «ТЭ ПИН ЯН» - Одариченко С.В., представитель по доверенности от 21.02.2017;
от Находкинской таможни – представитель не явился;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЭ ПИН ЯН»
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017
по делу № А51-3871/2017 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Фокина; в суде апелляционной инстанции судьи: В.В. Рубанова, Е.Л. Сидорович, Г.М. Грачёв
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭ ПИН ЯН» (ОГРН 1102511001724, ИНН 2511069750, место нахождения: 692524, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Лимичевская, 17 б)
кНаходкинской таможне (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17)
овзыскании процентов в размере 52 769,10 руб.
Общество ограниченной ответственностью «ТЭ ПИН ЯН» (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714040/281212/0050537 (далее – ДТ №50537) в сумме 52 769,10 руб.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.04.2017 требования общества удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017, с учетом определения от 24.07.2017 решение суда первой инстанции от 10.04.2017 изменено: с таможенного органа в пользу общества взысканы проценты, начисленные на сумму излишне взысканных и уплаченных таможенных платежей по ДТ №50537 в размере 35 293,44 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе как законное и обоснованное.
Общество в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края указывают на необоснованное восстановление апелляционным судом срока на подачу апелляционной жалобы, и выражают несогласие с выводами суда об отнесении уплаченных по спорной декларации сумм не в полном объеме к «излишне взысканным» платежам. Определение судом части таможенных платежей как «излишне уплаченных» и в связи с этим применении иного способа расчета процентов, считают ошибочным, не соответствующим разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума № 18).
Таможня отзыв на кассационную жалобу не представила, явку представителя не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом в декабре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар на условиях FОВ Шанхай общей стоимостью 6 244,74 доллар США.
В таможню подана ДТ №50537, таможенная стоимость товара определена по шестому – «резервному» методу таможенной оценки на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами».
По результатам контроля таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.12.2012 в рамках заявленного метода, окончательная таможенная стоимость принята таможенным органом путем проставления в ДТС-2 отметки «Таможенная стоимость принята 29.12.2012», сумма доначисленных таможенных платежей составила 120 941,74 руб.
Не согласившись с решением таможни о принятии таможенной стоимости товара, общество оспорило его в суде. Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.03.2013 по делу № А51-3644/2013, вступившим в законную силу, признано незаконными решение таможни от 29.12.2012 по таможенной стоимости товаров, оформленное в виде проставления отметки «Таможенная стоимость принята» по форме ДТС-2.
В связи с признанием незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 29.12.2012 на декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 таможней проставлена отметка «Документ аннулирован от 31.07.2013», таможенным органом заполнена «минусовая» форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) от 31.07.2013 на сумму изначально самостоятельно уплаченных обществом таможенных платежей в размере 386 593,20 руб.
17.06.2013 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 9 414 446,52 руб., в том числе по ДТ №50537 в сумме 507 534,94 руб.
По результатам рассмотрения заявления таможня письмом №10-15/21937 от 16.07.2013 сообщила об отсутствии оснований для возврата денежных средств ввиду непредставления обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов.
Указанное решение общество также оспорило в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2013 по делу № А51-25537/2013, вступившим в законную силу, решение таможни в части отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/280912/0037445, 10714040/091012/0039011, 10714040/101012/0039136, 10714040/301012/0041899, 10714040/081112/0043042, 10714040/121112/0043532, 10714040/051212/0047094, 10714040/281212/0050537, 10714040/250113/0003522, оформленное письмом от 16.07.2013 № 10-15/21937, признано незаконным.
Возврат излишне взысканных сумм таможенных платежей произведен таможней 03.04.2014.
Поскольку возврат таможенных платежей, квалифицированных декларантом в качестве «излишне взысканных», осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные платежи являются излишне взысканными и проценты за их несвоевременный возврат подлежат исчислению за период со следующего дня с даты их фактического взыскания (даты выпуска товара) – с 30.12.2012 по 03.04.2014 включительно (по день фактического возврата).
Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда, пришел к выводу, что так как таможенные платежи в размере 386 593,20 руб. уплачены декларантом добровольно, то есть в отсутствие какого-либо решения таможенного органа, то эти платежи являются излишне уплаченными и проценты на данную сумму подлежат исчислению не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей. В отношении платежей в размере 120 941,74 руб. апелляционная коллегия согласилась с судом первой инстанции и декларантом, и квалифицировала эту сумму, доначисленную таможней и уплаченную обществом в связи с корректировкой таможенной стоимости в рамках избранного декларантом при декларировании товаров по спорной ДТ метода, как излишне взысканную.
Суд округа соглашается с апелляционным судом, который обоснованно исходил из следующего.
По правилам статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закон № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума № 18 при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 33 названного Постановления выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Правильно применив по отношению к установленным по данному делу обстоятельствам положения ТК ТС, разъяснения, данные в пунктах 27, 33 Постановления Пленума № 18, апелляционная коллегия с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам № А51-3644/2013 и А51-25537/2013 обоснованно отнесла таможенные платежи в размере 120 941,74 руб. к излишне взысканным, а таможенные платежи в размере 386 593, 20 руб. к излишне уплаченным. При этом правильно определила период начисления процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей: для излишне взысканных - с 30.12.2012 по 03.04.2014, для излишне уплаченных – с 18.07.2013 по 03.04.2014 и применила для расчета количество дней равных в 2013, 2014 годах – 365 дням, в 2012 – равное 366 дням, ставку рефинансирования по Указанию Банка России от 13.09.2012 №2873-У равную 8,25 %.
В результате произведенных судом расчетов, установлено, что на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты в размере 12 574,47 руб., на сумму излишне уплаченных – 22 718,97 руб.
Выводы апелляционного суда по определению сумм таможенных платежей как излишне взысканных или излишне уплаченных, а также по правилам осуществления расчета, подлежащих взысканию процентов соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157, от 02.06.2015 № 303-КГ14-7912.
Таким образом, апелляционный суд правильно определил, что предъявленные ко взысканию проценты в размере 52 769,10 руб. являются обоснованными только в сумме 35 293,44 руб. (12 574,47 руб. + 22 718,97 руб.).
Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания предъявленной ко взысканию суммы процентов в размере 52 769,10 руб., сделаны без учета действующего правового регулирования, суд апелляционной инстанции правомерно применительно к положениям статей 269, 270 АПК РФ изменил решение суда путем принятия нового судебного акта о взыскании процентов в сумме 35 293,44 руб., а в остальной части в удовлетворении требований обществу отказал.
При установленных обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами апелляционного суда, поскольку они соответствуют действующему законодательству и основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Довод заявителя жалобы о том, что апелляционная жалоба таможенного органа необоснованно была принята к производству в связи с пропуском процессуального срока, отклоняется. Суд признал причины пропуска процессуального срока уважительными и счел возможным восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, что не противоречит статье 259 АПК РФ. Полномочий для переоценки выводов суда кассационной инстанции не предоставлено.
Изложенные в кассационной жалобе доводы, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, а лишь свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суд дал фактическим обстоятельствам.
Поскольку апелляционным судом правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебный акт отмене либо изменению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 по делу № А51-3871/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи И.А. Мильчина
И.В. Ширяев
