ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва
16 мая 2007 года | Дело № А41-К2-9342/06 |
Резолютивная часть определения объявлена 8 мая 2007г.
Определение изготовлено в полном объеме 16 мая 2007г.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чучуновой Н.С.
судей Ивановой Н.В., Мордкиной Л.М.
при ведении протокола судебного заседания Текиевой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление ГУ УПФ РФ №35 по г.Москве и Московской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. по делу № А41-К2-9342/06
по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области
к ЗАО "Русское поле"
о взыскании задолженности в сумме 542 693 руб.
при участии в заседании:
от истца: не явился, извещен надлежащим образом
от ответчика: Кулигин Г.Б., адвокат, уд. №5371 от 21.04.2006г., дов. от 13.07.2006г., Чернова Н.В., дов. №С/0112 от 01.12.2006г., Марчукова О.М., дов. от 03.05.2006г.
УСТАНОВИЛ:
Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением к ЗАО «Русское поле» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 473 681 руб., из которых 458 920 руб. - задолженность по страховой части пенсии, 14 761 руб. - пени.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. заявленные требования удовлетворены, с ЗАО «Русское поле» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда № 35 г.Москвы и Московской области взыскано 458 920 руб. –задолженность на страховую часть трудовой пенсии, 14 761 руб. -пени.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. изменено, с ЗАО «Русское поле» в пользу ГУ УПФР РФ № 35 г.Москвы и Московской области
Взысканы пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14 761 руб., во взыскании задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 458 920 руб. отказано в связи с погашением указанной задолженности, что подтверждается письмом ГУ УПФР № 35 по г.Москве и Московской области от 10.10.2006г. № 5715 с приложением реестра учёта платежей страхователей.
Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области подано заявление в Десятый арбитражный апелляционный суд о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам, по результатам рассмотрения просит оставить решение арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Русское поле» - без удовлетворения.
В обоснование заявления Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области указало, что согласно реестра учёта платежей страхователей ЗАО «Русское поле» производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 в письме №5715 от 10.10.2006г. указало, что задолженность по страховым взносам в сумме 458 920 руб., взысканная по решению Арбитражного суда Московской области от 15.08.2006г. по делу № А41-К2-9394/06, уплачена.
При рассмотрении Арбитражным судом Московской области дела № А41-К2-21362\06 по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 35 по г.Москве и Московской области о взыскании с ЗАО «Русское поле» недоимки по страховым взносам и пени за 1-й квартал 2006г. установлено, что погашения задолженности за 1, 2, 3 кварталы 2005г. не производилось, производилась уплата текущих платежей.
Из акта сверки задолженности по состоянию на 1 октября 2006г., подписанного заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда Российской № 35 г.Москвы и Московской области, руководителем и главным бухгалтером ЗАО «Русское поле», задолженность ЗАО «Русское Поле» по страховым взносам составляет 1 023 918 руб., из которых 941 527 руб.- на страховую часть пенсии, 82 391,35 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии. Согласно ведомости уплаты страховых взносов по состоянию на 31 декабря 2006г. задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 979 949, 00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии-89 160, 00 руб., задолженность до настоящего времени не погашена.
На основании изложенного Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г.Москве и Московской области просит пересмотреть постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Русское поле» -без удовлетворения.
ЗАО «Русское Поле» в судебное заседание явилось, с заявлением ГУ УПФ РФ № 35 по г.Москве и Московской области не согласно, полагает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут быть признаны вновь открывшимися в соответствии со ст.311 АПК РФ, вместе с тем ЗАО «Русское Поле» не согласно с взысканием суммы пени- 14 761 руб. Во исполнение определения Десятого арбитражного апелляционного суда от 4.04.2007. составлен акт сверки задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование состоянию на 1 января 2006г.Акт составлен и подписан ЗАО «Русское Поле» на основе поданных деклараций, расчётов авансовых платежей, платёжных документов. Согласно акта сверки, задолженность ЗАО «Русское поле» за 9 месяцев 2005г. составляет 664 473 руб. 84 коп., но предельный срок её предъявления истёк 25 июля 2006г. ( с учётом ст.ст.48, 70 НК РФ, Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 11 августа 2004г. № 79). Взыскание недоимки за 9 месяцев 2005г. заявлено 14 августа 2006г.
Приказ ГУ ПФ РФ от 6 июля 2004г. № 185 предписывает территориальным органам ПФР ежеквартально определять страхователей, имеющих недоимку по уплате страховых взносов в ПФР. Согласно п.5.8 Приказа требование о взыскании страховых взносов может быть предъявлено не позднее шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования.
Требование № 792 от 28.11.2005г. не соответствует требованиям ст.69 НК РФ, а именно, в предъявленном требовании не указан срок уплаты взносов, установленный законодательством, не указан срок, с которого начисляются пени, не содержатся сведения о размере недоимки, на которую начислены пени.
Отсутствие сведений в предъявленном требовании не позволяет проверить обоснованность начисления пени, периоды начисления недоимки, своевременность направления требования. Расчёт пени не приложен ни требованию, ни к заявлению.
Поскольку требование о взыскание недоимки предъявлено по истечении срока, то по указанным основаниям не может быть удовлетворено требовании о взыскании пени.
На основании изложенного, ЗАО «Русское Поле» просит отказать ГУ ПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области в пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам, но при этом просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований ГУ УПФР РФ №35 по г.Москве и Московской области отказать.
В судебное заседание ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области не явился, просил рассмотреть заявление по вновь открывшимся обстоятельствам по имеющимся в деле документам.
Рассмотрев заявление ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области, возражения ЗАО «Русское Поле», проверив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для пересмотра постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Перечень обстоятельств, которые в качестве вновь открывшихся являются основанием для пересмотра судебных актов, установлены в ст.311 АПК РФ.
Согласно п.1 ст.311 АПК РФ основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17 от 12 марта 2007г. «О применении Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные ст.311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо обстоятельства, установленные ст.311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.
Судебный акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу п.1 ст.311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, поскольку не были и не могли быть известны заявителю.
В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствует ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшихся ранее арбитражным судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служит основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ.В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.
Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.
Согласно п.1 ст.311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующие о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.
Существенными для дела обстоятельствами, которые не были известны ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области ни при вынесении решения Арбитражным судом Московской области 15 августа 2006г., ни при вынесении постановления Десятым арбитражным апелляционным судом 24 октября 2006г., заявитель указывает на представленное ЗАО «Русское Поле» при рассмотрении дела № А41-К2-21362\06 письмо с уточнениями платежей на обязательное пенсионное страхование с 1.01.2006г. по 15.12.2006г., из которого стало видно, что погашения задолженности за 1, 2, 3 квартал 2005г. не производилось. Обстоятельства образования и погашения ЗАО «Русское поле» задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2005г. являлись предметом рассмотрения дела № А-41-К-2-9342\06 по заявлению ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области к ЗАО «Русское Поле» о взыскании 473 861 руб., из которых 458 920 руб. - задолженность по страховым взноса на страховую часть пенсии, 14 761 руб. - пени.(л.д.2-3)
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. заявленные ГУ УПФР РФ 35 по г.Москве и Московской области удовлетворены, с ЗАО «Русское поле» в пользу Государственного Учреждения –Управления Пенсионного Фонда РФ 35 по г.Москве и Московской области взыскано 473 681 руб. , из которых 458 920 руб. - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 14 761 руб. –пени, начисленные на указанную сумму задолженности.
ЗАО «Русское Поле» не согласилось с решением арбитражного суда по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам, неправильного применения норм материального права, в связи с чем была подана апелляционная жалоба.
В обоснование жалобы ЗАО «Русское Поле» указало, что требование № 792 от 28.11.2005г. не отвечает требованиям ст.69 НК РФ, в требовании не указан срок уплаты взносов, установленный законодательством, не указан срок, с которого начисляются пени, не содержатся сведения о размере недоимки, на которую начислены пени.
Отсутствие указанных сведений в предъявленном требовании не позволяет проверить обоснованность начисления пени, установить периоды, за которые выставлена недоимка.
Платежным поручением № 1124 от 8.12.2005г. ЗАО «Русское поле» произведена частичная оплата требования № 792 от 28.11.2005г. в сумме 35 469, 79 руб. В этом случае ст.71 НК РФ предписывает в обязательном порядке направить плательщику сборов уточнённое требование. Аналогичную норму содержит приказ ГУ ОПФ РФ по г.Москве и Московской области №185 от 6 июля 2004г. ЗАО «Русское поле» произведено также погашение задолженности платёжными поручениями № 1126 от 9.12.2005г. на сумму 100 000 руб., № 1131 от 14.12.2005г. на сумму 50 000 руб.
Ст.48 п.1 НК РФ предусматривает право обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Сумма заявленных ГУ ПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области требований не соответствует сумме задолженности, указанной в требовании №792 от 28.11.2005г.
Согласно акта сверки задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 1 января 2006г., составленного ЗАО «Русское Поле» на основании деклараций, расчётов авансовых платежей и платёжных поручений об уплате страховых взносов, сумма недоимки по страховым взносам на обязательное страхование составляет 664 743руб.84 коп.
Из приведённых данных следует, что у ЗАО «Русское Поле» имеется недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2005г., предельный срок взыскания которой, с учётом положении ст.ст.48, 70 НК РФ , п.14 Информационного письма ВАС РФ от 11 августа 2004г.№ 79 «Обзор разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» истёк 25 июля 2006г., тогда как уточнённое заявление датировано 14 августа 2006г.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2006г. изменено, с ЗАО «Русское поле» взыскано в пользу ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 761 руб., во взыскании задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 458 920 руб. отказано, в связи с тем, что указанная сумма задолженности ЗАО «Русское поле» уплачена, что подтверждается письмом ГУ УПФР РФ №35 по г.Москве и Московской области № 5715 от 10.10.2006г., направленное в апелляционный суд (л.д.102), реестром учёта платежей страхователей.(л.д.104)
Ссылка ГУ УПФР РФ №35 по г.Москве и Московской области на письмо ЗАО «Русское Поле» по уточнённым платежам на обязательное страхование за период с 1.01.2006г. по 15.12.2006г., из которого заявителю стало известно, что задолженность по страховым взносам на обязательное страхование за 1, 2, 3 квартал 2005г. не погашена, а производилась уплата текущих платежей, не является вновь открывшимся обстоятельством и не может служить основанием для отмены постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г.
Доводы ЗАО «Русское поле» о том, что срок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005г истёк 25 июля 2006г., в связи с чем отсутствуют основания для взыскания пени, апелляционным судом не принимаются, т.к. являются необоснованными.
В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.
Согласно ст.22 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчётного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст.22 настоящего Федерального Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учётом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платёж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных сумм авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представленном не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным, в налоговый орган по форме, утверждённой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствие с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счёт предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
В соответствии с п.14 Информационного письма ВАС РФ от 11 августа 2004г. №79 при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения ст.ст.48, 70 НК РФ.
При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты (ст.70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст.48 НК РФ).
Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. (ст.70 НК РФ)
По решению ГУ Управления ПФР РФ №35 по г.Москве и Московской области от 28 ноября 2005г. с ЗАО «Русское Поле» подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2005г., в сумме 461 610 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 16 547 руб.(л.д.14). На основании указанного решения ГУ УПФР РФ №35 по г.Москве и Московской области 28 ноября 2005г. выставлено требование № 792 об уплате ЗАО «Русское поле» в срок до 8 декабря 2005г. недоимку по страховым взносам в сумме 461 610 руб., пени в сумме 16547 руб.(л.д.13)
Требование и решение отправлены ЗАО «Русское Поле» заказным письмом с уведомлением.
Требование ГУ УПФ РФ №35 по г.Москве и Московской области от 28.11.2005г. №792 частично было исполнено, в связи с чем ГУ УПФР РФ №35 по г. Москве и Московской области уточнил заявленные требования (л.д.73, 74) и просил взыскать с ЗАО «Русское Поле» недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 458 920 руб., пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14 761 руб.
Согласно реестра учёта платежей страхователей, ЗАО «Русское Поле» за период с 1 января 2005г. по 14 августа 2006г. погашена задолженность по уплате страховых взносов за 2004г. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 187 360 руб., 245 026 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.(л.д.19)
3 августа 2005г. Государственным Учреждением УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области и ЗАО «Русское Поле» составлен акт сверки задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2005г., в котором указано, что задолженность ЗАО «Русское поле» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005г. составляет 458 920 руб., задолженность по пени составляет 14 761 руб.(л.д.66)
Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005г. должна быть произведена 4 ноября 2005г. в соответствии со ст.24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2005г. должно была быть направлено ЗАО «Русское поле» не позднее 14 февраля 2006г в соответствии со ст.70 НК РФ, в суд может быть подано заявление не позднее 20 августа 2006г.( 3 месяца + 10 дней + 6 дней + 6 месяцев.)
ГУ УПФР РФ № 35 по г.Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании о взыскании недоимки по страховым взносам и пени 14.04.2006г., согласно штампа на конверте(л.д.25).Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени не пропущен.
Из расчёта авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005г., акта сверки задолженности от 3 августа 2006г., подписанного ЗАО «Русское поле» и ГУ УПФР РФ №35 следует, что пени в сумме 14 761 руб. начислены на сумму недоимки за 9 месяцев 2005г., в связи с чем доводы ЗАО «Русское поле» об отсутствии расчета пени и неуказании периода начисления являются несостоятельными.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд не находит оснований для пересмотра постановления от 24 октября 2006г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.317, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ №35 г.Москвы и Московской области о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам отказать.
Председательствующий | Н.С. Чучунова | |
Судьи | Л.М. Мордкина Н.В. Иванова |
