АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г. Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства
г. Чита Дело № А78-7264/2019
25 ноября 2019 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 21.03.2019, ФИО2, представителя по доверенности от 06.04.2017, ФИО3, представителя по доверенности от 21.03.2019;
от заинтересованного лица: ФИО4, представителя по доверенности от 25.11.2019, ФИО5, представителя по доверенности от 09.01.2019.
В судебном заседании суд установил:
Государственное учреждение здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» обратилась в арбитражный суд к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края с вышеуказанным заявлением.
В суд (вх.А78-Д-4/55593 от 21.11.2019) от заявителя поступило уточнение к заявлению, согласно которому просит:
1) абзац 3 страницы 1 читать в следующей редакции: не согласившись с требованиями изложенными в акте проверки от 15.03.2019 б/н и требовании от 15.03.2019г. № 9 в части восстановления в бюджет ТФОМС средств ОМС, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС в сумме 1 202 543 руб. и уплате штрафа на нецелевое использование в размере 120 254, 30 руб., а так же в части возврата средств ненормированного страхового запаса для обеспечения мероприятий по приобретению медицинского оборудования в сумме 1 202 543 руб., ГУЗ "Чернышевская ЦРБ" 19.03.2019г. за № 130 в адрес ТФОМС направил возражение на акт плановой комплексной проверки от 15.03.2019 б/н и требование от 15.03.2019 № 9, 25.03.2019 ТФОМС направил в адрес учреждения сообщение о результатах рассмотрения возражений на акт проверки № 549, в котором отклонил возражения Учреждения по указанным эпизодам. Не согласившись с решением выраженном в сообщении о результатах рассмотрения возражений на акт проверки от 25.03.2019 № 549 в части требования о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края средств полученных за финансовое обеспечение территориальной программы ОМС в сумме 1 202 543, 00 руб. и уплаты в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края штрафа в размере 120 524, 30 руб., а так же в части требований о возврате бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края средств ненормированного страхового запаса для финансового обеспечения мероприятий по приобретению медицинского оборудования в сумме 1 202 543, 00 руб.;
2) просит читать пункт 1 просительной части заявления в следующей редакции: признать незаконным и отменить решение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края выраженное в сообщении от 25.03.2019 № 549 о результатах рассмотрения возражения от 19.03.2019 № 130 на акт плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования б/н от 15.03.2019 и требование от 15.03.2019 № 9 в части требования восстановления в бюджет ТФОМС средств ОМС, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы в сумме 1 202 543 руб. и уплате штрафа за нецелевое использование в размере 120 254, 30 руб.;
3) просит читать пункт 2 просительной части заявления в следующей редакции: признать незаконным и отменить решение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края выраженное в сообщении от 25.03.2019 № 549 о результатах рассмотрения возражений от 19.03.2019 № 130 на акт плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования б/н от 15.03.2019 и требование от 15.03.2019 № 9 в части требований о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края средств ненормированного страхового запаса для финансового обеспечения мероприятий по приобретению медицинского оборудования в сумме 1 202 543, 00 руб.
В суд (вх.А78-Д-4/57805 от 22.11.20169) от заинтересованного лица поступили для приобщения к материалам дела возражения на дополнения к заявлению.
Представители заявителя заявленные требования с учетом их уточнения от 21.11.2019 поддержали, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.
Представители заинтересованного лица требования оспорили по доводам, изложенным в отзывах на заявление, возражениях, относительно принятия уточнения требований возражали.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").
В части 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» об уточнении исковых требований содержит оспаривание иного решения Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края,вынесенного 25.03.2019.
Таким образом, заявителем в результате уточнения исковых требований одновременно изменены как предмет, так и основание иска (заявления), что не допускается Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что в принятии заявление государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» об уточнении исковых требований от 21.11.2019 надлежит отказать.
Представители заинтересованного лица представили суду и заявили ходатайство о вызове в качестве свидетеля главного специалиста -эксперта Агинского филиала ТФОМС Забайкальского края ФИО6, участвующей при проведении проверки и подписавшей оспариваемый акт, пояснили, что ФИО6 доверенность на представление интересов в суде от имени ТФОМС не может быть выдана, поскольку ФИО6 не имеет высшего юридического образования, ходатайствовали об отложении судебного разбирательства для обеспечения ее явки.
Представитель заявителя возражал относительно заявленного ходатайства.
Суд, рассмотрев заявленное ходатайство полагает необходимым его удовлетворить, вызвать главного специалиста -эксперта Агинского филиала ТФОМС Забайкальского края ФИО6 для участия в судебном заседании в качестве свидетеля.
Суд считает необходимым отложить судебное заседание на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вследствие невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании в связи с необходимостью представления дополнительных доводов и документов в обоснование своих позиций по делу, обеспечения явки свидетеля ФИО6.
Руководствуясь статьями 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. В принятии уточнении требований заявителя от 21.11.2019 отказать.
2. Вызвать в Арбитражный суд Забайкальского края по адресу: <...>, (тел. <***>; факс <***>) для участия в процессе в качестве свидетеля главного специалиста -эксперта Агинского филиала ТФОМС Забайкальского края ФИО6..
3. Отложить судебное заседание до 15 часов 00 минут 10 декабря 2019 года.
Судебное заседание проводится в помещении суда по адресу: <...>, телефон <***>; факс <***>.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.
Информация о движении дела, о принятых судебных актах, а также о перерывах в судебных заседаниях может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.
Доступ к судебным актам по делу № А78-7264/2019 9, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), с использованием кода – .
4. Предложить лицам, участвующим в деле, выполнить следующие действия:
Заявителю предложить привести просительную часть заявления в соответствие с нормами права с учетом содержания в акте проверки от 15.03.2019 резюмирующих пунктов (раздел Требование), согласующихся по содержанию с оспариваемыми пунктами требования от 15.03.2019; представить письменные пояснения с учетом представленных документов в судебном заседании 25.11.2019, подготовить перечень вопросов к главному специалисту –эксперту.
Заинтересованному лицу представить иные имеющиеся документы и пояснения относительно позиции по делу, подготовить перечень вопросов к главному специалисту –эксперту.
Свидетелю (главному специалисту -эксперту Агинского филиала ТФОМС Забайкальского края ФИО6) обеспечить явку в судебное заседание с документом, удостоверяющим личность.
При представлении документов в суд ссылаться на номер дела №А78-9062/20189
Сторонам все документы представлять суду в подлинниках для обозрения в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела и вручения лицам, участвующим в деле.
«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 5.26 ГОСТа Р 7.0.97-2016.
Если документ содержит более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью.
Указанный порядок заверения копий документов распространяется не только на юридических, но и на физических лиц, как имеющих, так и не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
