Определение АС Ямало-Ненецкого АО от 23.08.2013 № А81-3903/13

117/2013-23435(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии обеспечительных мер

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., ознакомившись с заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Квадр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обеспечении иска по заявлению к Управлению ФНС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения налогового органа №181 от 22.07.2013 года в части доначисленных сумм налога на добавленную стоимость за 2011 год в размере 8 489 686 руб., налога на прибыль организаций в размере 10804219 руб., в части начисленных на указанные суммы налогов пени, а также в части начисленных налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ по налогу на добавленную стоимость в размере 1 697 937 руб. 20 коп. и по налогу на прибыль в сумме 2 180 762 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа определением от 23 августа 2013 года принято к производству заявление Общества с ограниченной ответственностью «Квадр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению ФНС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения налогового органа №181 от 22.07.2013 года в части доначисленных сумм налога на добавленную стоимость за 2011 год в размере 8 489 686 руб., налога на прибыль организаций в размере 10804219 руб., в части начисленных на указанные суммы налогов пени, а также в части начисленных налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ по налогу на добавленную стоимость в размере 1 697 937 руб. 20 коп. и по налогу на прибыль в сумме 2 180 762 руб. 60 коп.

Одновременно с заявлением подано ходатайство об обеспечении заявления в виде приостановления действия решения УФНС в оспариваемой части.

В обоснование своих требований заявитель указал, что на основании оспариваемого решения в бесспорном порядке могут быть взысканы налоги, пени и штрафы в общей сумме более 25 млн. руб., при этом бесспорное взыскание названной суммы в случае отказа суда в принятии обеспечительных мер причинит значительный ущерб заявителю, поскольку Общество не сможет своевременно исполнить свои обязательства перед контрагентами, что приведет с их стороны к начислению штрафных санкций и может явиться основанием к расторжению договорных отношений, что приведет к приостановлению деятельности Общества, кроме того заявитель не сможет своевременно исполнять свои налоговые обязательства, а также обязательства работодателя пред своими работниками в виде перечисления заработной платы.

В подтверждение своих доводов Обществом представлены:

-копия Требования № 5217 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.08.2013 г.

бухгалтерская справка о среднесписочной численности сотрудников ООО «КВАДР»;

справка о начисленной заработной плате;

протокол закупки товаров № 31200043507 и техническое задание;

договор подряда на капитальный ремонт от 12.03.2013 № 5,

договор на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий от 26.11.2012 № 40;

договор на абонентское обслуживание от 01.01.2013 № 41;

договор на оказание транспортных услуг от 01.01.2013;

договор кредитования от 03.06.2013 № 9948107/13КМ;

справка о кредиторской задолженности по субподрядным организациям,

бухгалтерский баланс,

налоговая декларация по налогу на прибыль за первое полугодие 2013,

платежные поручения;

расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2013 г.; платежные поручения.

налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2013 г.

Рассмотрев ходатайство о применении обеспечительных мер, суд не находит оснований к отказу в его удовлетворении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами

Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 1 статьи 91 названного Кодекса приведен перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле. Суд вправе принять и иные обеспечительные меры, а также одновременно принять несколько обеспечительных мер.

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) является специальной обеспечительной мерой, предусмотренной главой 24 АПК РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на необходимость при рассмотрении ходатайства о принятии такой меры учитывать соответствующие положения главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе об основаниях принятия обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель при обращении в суд с требованием о применении обеспечительных мер должен обосновать необходимость их применения.

Поскольку обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, арбитражный суд удовлетворяет заявление стороны о применении обеспечительных мер, если представлены доказательства наличия хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, а именно: непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, вопрос о принятии обеспечительных мер либо отклонении ходатайства об обеспечении поданного в суд заявления решается судом с учетом доводов заявителя, обосновывающих необходимость принятия обеспечительных мер исходя из выдвинутых в суде требований и конкретных обстоятельств дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55) разъяснил, что при оценке доводов заявителя суды в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ должны принимать во внимание разумность и обоснованность требования о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Обязательным является представление доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражному суду следует, в частности, иметь ввиду вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер.

Согласно содержащимся в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 83 от 13.08.2004 разъяснениям не может быть удовлетворено ходатайство об обеспечении иска, если заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения.

Таким образом, при обжаловании решения налогового органа, по которому начислены суммы налогов, пени, штрафа не требуется представление каких-либо дополнительных доказательств возможного значительного ущерба, поскольку на основании статей 46, 70, 101 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскать налоги, пени, штрафы в бесспорном порядке и, следовательно, возможность причинения такого ущерба напрямую вытекает из оспариваемого решения.

Для принятия обеспечительных мер достаточно вероятности причинения ущерба.

Следует также учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 83 от 13.08.2004, о том, что понятие «ущерб», использованное в части 2 статьи 90 АПК РФ, охватывает как ущерб, определенный по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и иные неблагоприятные последствия.

Причинение значительного ущерба заявителю в рассматриваемом случае очевидно без дополнительных доказательств, поскольку сумма дополнительно начисленных обществу налогов, пени и штрафа по оспариваемому решению налогового органа составляет более 25 млн. руб.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный требованием срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 названного Кодекса, за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, или за счет иного имущества налогоплательщика. Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Таким образом, до проверки судом законности принятых налоговым органом решений и связанных с ними действий по заявленному ООО «Квадр» спору денежные средства могут быть списаны со счетов налогоплательщика в бесспорном порядке, что, в свою очередь, может причинить значительный ущерб его хозяйственной деятельности.

Принятие судом обеспечительных мер до рассмотрения спора по существу предотвратит возможность необоснованного взыскания с заявителя налогов, пеней и штрафов в бесспорном порядке.

Суд с учетом представленных заявителем доводов и документов, приходит к выводу о достаточности доказательств, свидетельствующих о том, что изъятие у общества значительной части активов может отрицательно повлиять на финансово-хозяйственную деятельность предприятия.

Так, из представленных обществом документов следует, что на предприятии постоянно работает более 30 человек. Общество своевременно и в полном объеме выполняет перед работниками обязанность по выплате заработной платы. Согласно бухгалтерской справке Общество за 1, 2 кварталы 2013 и июль 2013 своевременно выплатило работникам заработную плату, общая сумма которой составила 7 377 684 руб.

Таким образом, Общество ежемесячно, в полном объеме выполняет свои обязательства по выплате заработной платы.

Обществом предполагается выплата работникам заработной платы за последующие три месяца 2013 (август, сентябрь, октябрь) более 3 210 000 руб.

По итогам первого полугодия 2013 года Обществом имеет убыток. Налоговая база отражена в декларации с отрицательным показателем.

Убыток Общества возник по той причине, что Общество в настоящий момент продолжает исполнять свои обязательства по заключенным договорам подряда (с ООО «Ноябрьскэнергонефть»; ООО «Ноябрьская центральная трубная база»). При этом окончательный расчет по ним будет произведен в течение 30-ти дней с момента предоставления заказчику акта приемки-сдачи выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, счета- фактуры (п. 3.4 Договора от 12.03.2013). Оплата от Заказчиков поступит не раньше 31.12.2013 (дата окончания срока действия договора). Общая стоимость работ по договорам, действующим на настоящий момент, составляет более 17 млн. руб.

Таким образом, по итогам налогового периода Обществом предполагается получение прибыли.

Бесспорное списание сумм налоговых платежей в размере 25 274 760 руб. 46 коп. приведет к тому, что Общество не сможет выполнить свои обязательства по договорам подряда, что повлечет за собой выплату неустойки за нарушение сроков выполнения работ или прекращение договорных обязательств.

С учетом изложенного, взыскание спорных сумм негативно скажется на финансовом положении налогоплательщика, затруднит его хозяйственную деятельность, повлечет невозможность исполнения договорных обязательств, в том числе по оплате труда работников (30 человек, в том числе 22 рабочих), закупки строительного материала, уплаты текущих налогов и иных платежей. Непринятие обеспечительной меры приведет к невозможности исполнения своих обязательств по договорам подряда, что повлечет за собой срыв установленных сроков, расторжение договоров и начисление контрагентами Общества неустойки, убытков.

Кроме того, согласно представленным документам, предприятие ежемесячно перечисляет в бюджет налоги и страховые взносы. В период с января по апрель 2013 Общество перечислило в бюджет налогов в размере более 1 312 тыс. руб., в том числе:

-50 тыс. руб. - налога на прибыль;

-160 тыс. руб. - НДС;

-1 102 тыс. руб. - НДФЛ.

При этом у Общества возникает обязанность ежемесячно перечислять в бюджет страховые платежи, в т.ч. взносы, начисляемые от фонда заработной платы.

За период с января по июль 2013 фонд начисленной заработной платы составил 8480 096 руб.

Сумма отчислений за указанный период составила:

в Пенсионный фонд 1 846 669 руб.;

в ФОМС 424 797 руб.;

-взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством 241 551 руб.;

отчисления в ФСС от несчастных случаев 76 243 руб.

За период июль - август 2013 Общество перечислило в бюджет:

-взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 142 000 руб.;

-взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев в сумме 95 000 руб.;

отчисления в пенсионный фонд - 927 000 руб.,

отчисления в ФФОМС в сумме 284 000 руб.

Таким образом, Общество ежемесячно перечисляет в бюджет налоговых и страховых платежей более 700 000 руб.

Обществом планируется перечислить в бюджет НДФЛ за август - октябрь 2013 в размере порядка 400 000 рублей, планируемый ФОТ на последующие три месяца составит 3 210 000 руб.

Следовательно, единовременное взыскание с Общества 25 274 760 руб. 46 коп., безусловно, затруднит выполнение им обязанностей по выплате заработной платы и перечислению в бюджет текущих и задекларированных налогов, исчисляемых с фонда заработной платы.

Из представленных документов следует, что ООО «КВАДР» является предприятием, осуществляющим строительно-монтажные работы, а именно внутренние отделочные работы и внешнюю отделку фасадов зданий.

В перспективе у Общества (как у Подрядчика, поставщика) заключение государственного контракта с ООО «Ноябрьскэнергонефть» по реконструкции здания АБК ПрЭО «ЗН». Сумма государственного контракта, предложенная Обществом на конкурсе, решение по которому принято в пользу ООО «КВАДР», составляет 33630000 руб.

В настоящий момент проект реконструкции здания АБК ПрЭО «ЗН» находится в разработке, то есть, в сентябре текущего года с ООО «КВАДР» планируется подписание государственного контракта.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 94 Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов

федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

Общество дорожит своей репутацией и не собирается нарушать своих обязательств по заключению государственного контракта и выполнения работ по нему.

Выполнение строительно-монтажных (ремонтных) работ по договору подряда сопровождается заключением договоров поставки строительных материалов и договоров субподряда.

Таким образом, единовременное взыскание 25 274 760 руб. 46 коп. поставит Общество в затруднительное положение и лишит возможности в полной мере выполнять обязательства по государственным контрактам, осуществить закупку необходимых материалов.

Кроме того, невыполнение обязательств перед Заказчиком также повлечет возникновение у Общества обязанности оплатить штрафы и неустойки, а, следовательно, ухудшение финансового состояния и конкурентоспособности предприятия.

Из материалов, представленных в приложении к заявлению о принятии обеспечительных мер следует, что Общество выполняет работы на следующих объектах. На территории ООО «Ноябрьская центральная трубная база», в сферу деятельности которой входит ремонт насосных штанг, подготовка обсадной трубы, изготовление элементов технологической оснастки нефтепромыслового оборудования и другие услуги. Каждая 13 насосно-компрессорная труба ремонтируется именно на ООО «НЦТБ».

Другой заказчик Общество - ОАО «Ноябрьскэнергонефть», ориентированное на работу с компанией ОАО «Газпром нефть» и занимающееся техническим обслуживанием электрических сетей и электрооборудования; технологическим присоединением потребителей (в том числе, подающим электроэнергию в жилые массивы); техническим обслуживанием и эксплуатацией автономных источников питания; капитальным ремонтом всех видов электрооборудования и т.д.

ООО «КВАДР» осуществляет ремонтные работы на предприятиях, которые являются основными поставщиками энергоресурсов для социально значимых объектов (школы, больницы, детсады, жилые дома и т.д).

Единовременное взыскание спорной суммы приведет к срыву сроков работ по заключенным договорам подряда на капитальный ремонт производственных баз ООО «Ноябрьскэнергонефть», ООО «Ноябрьская центральная трубная база», что может повлиять на качество и бесперебойную работу производимого оборудования в зимний период времени, следствием чего может быть нарушение поставки энергоресурсов для социально-значимых объектов.

На сегодняшний момент ООО «КВАДР»:

осуществляет капитальный ремонт зданий и сооружений производственной базы ПрЭР ООО «Ноябрьскэнергонефть» (Договор от 12.03.2013 № 5 - срок действия до 30.12.2013). Стоимость работ по договору составляет более 12 млн. руб.

осуществление технического обслуживания зданий и сооружений ООО «Ноябрьская центральная трубная база» (Договор от 26.11.2012 № 40 - срок действия до 31.12.2013). Стоимость работ по договору составляет более 4,5 млн. руб.

Договорами подряда предусмотрена ответственность Общества за нарушение сроков выполнения работ и ненадлежащее их качество. Так, в Договоре от 12.03.2013 № 5 в случае нарушения подрядчиком (ООО «КВАДР») сроков выполнения работ, предусмотренных договором, подрядчик оплачивает заказчику пени в размере 0,1 % от стоимости работ, по которым нарушены сроки.

Кроме того по состоянию на 30.06.2013 кредиторская задолженность Общества по расчетам с поставщиками и субподрядными организациями составляет около 3775 тыс. руб.

В связи с этим в случае взыскания с Общества налоговым органом спорной суммы в размере 25274 760 руб. 46 коп. до рассмотрения арбитражным судом спора о законности Решения УФНС повлечет для налогоплательщика еще более значительную задержку в расчетах с поставщиками (субподрядчиками), и, как следствие, значительные потери. Исполнение Требования сделает финансовое состояние Общества крайне неблагоприятным: будет невозможно выполнение им предусмотренных законодательством социальных обязательств перед работниками, обязательств перед кредиторами, а также налоговых обязательств.

Бесспорное взыскание с Заявителя сумм налоговых начислений в размере более 25 млн. рублей без судебной оценки законности оснований такого списания может привести к неблагоприятным для налогоплательщика последствиям, а именно:

лишить возможности своевременного исполнения договорных обязательств по оплате приобретаемого материала, оплаты транспортных услуг и прочих первоочередных для предприятия расходов;

неизбежно возникнут убытки в размере сумм штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств.

Таким образом, принудительное взыскание по оспариваемому Решению начисленных сумм существенно ограничит возможности по осуществлению хозяйственной деятельности, усугубит взаимоотношения с контрагентами, и негативно повлияет на конкурентоспособность предприятия.

Кроме того, для стабильной работы и конкурентоспособности Общество привлекает кредиты коммерческих банков (Договором кредитования от 03 июня 2013 года № 9948107/1ЗКМ предусмотрено предоставление Обществу кредита на сумму 3 000 000 рублей).

По условиям кредитного соглашения Банк вправе в бесспорном порядке списывать задолженность путем предъявления платежных требований о списании денежных средств со всех счетов заемщика (ООО «КВАДР») (п. 7.2 Договора кредитования).

Таким образом, принудительное взыскание по оспариваемому Решению начисленных сумм может повлиять на исполнение Обществом обязательств перед Банком-кредитором по вышеназванному Кредитному соглашению, что повлечет за собой нарушение иных обязательств и дополнительные убытки ООО «КВАДР», а также к прекращению деятельности предприятия.

Также, предприятие осуществляет хозяйственную деятельность, имеет соответствующие активы; по счетам осуществляется стабильное движение денежных средств, в том числе, по исполнению текущих обязательств Общества по выплате заработной платы, налоговых платежей, а

также перед контрагентами. Обществом представлен бухгалтерский баланс по состоянию на 15.07.2013.

Так, согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 15.07.2013 у Общества имеются:

запасы на общую сумму 18 269 тыс. руб. (строка 1210);

дебиторская задолженность на общую сумму 10 178 тыс. руб. (строка 1230);

денежные средства в сумме 2 901 тыс. руб. Общая сумма оборотных активов Общества составляет 31 348 000 руб.

Таким образом, наличие у Общества имущества и продукции в достаточной степени гарантируют незамедлительное исполнение финансовых претензий налогового органа в том случае, если суд откажет в удовлетворении заявленных требований.

Единовременное взыскание налоговым органом начисленных сумм налогов, пеней и штрафов в общей сумме 25 274 760 руб. 46 коп. поставит Общество в затруднительное положение при расчетах с контрагентами и выполнении обязательств по государственному контракту, договорам подряда. Кроме того, Общество рискует попасть в число недобросовестных поставщиков в силу отсутствия финансовых средств для заключения государственного контракта и выполнения обязательств по нему. Данные обстоятельства могут служить поводом для признания Общества банкротом.

Учитывая вышеизложенное, исполнение оспариваемого Решения налогового органа, безусловно, внесет дисбаланс в осуществление текущих обязательных платежей, что нарушит нормальную деятельность организации и негативно скажется на выплате заработной платы, налогов, выполнении финансовых условий по договорам, вынудит привлекать дополнительные кредитные средства и увеличивать финансовую нагрузку в виде выплаты процентов, штрафов и пеней.

В рассматриваемом случае истребованные обществом обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом заявленного требования признанием частично недействительным решения Инспекции.

Доводы, приведенные заявителем в ходатайстве, на данной стадии арбитражного процесса суд находит убедительными, документально подтвержденными и достаточными для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 90, 91, ст.93, п.3 ст.199 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Квадр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принятии мер по обеспечению заявления удовлетворить.

Приостановить действие Решения Управления Федеральной налоговой службы по Ямало- Ненецкому автономному округу от 22.07.2013 № 181 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части взыскания:

- Налога на добавленную стоимость в размере 8 489 686 руб.;

- Налога на прибыль организаций в размере 10 804 219 руб.
- соответствующих сумм пеней (по требованию № 5217 - 2 258 031,06 руб.),

а также привлечения Общества к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 3 722 824,40 руб. до рассмотрения настоящего спора по существу и вступления судебного акта в законную силу.

Определение приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой Арбитражный Апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.