1044/2023-16566(2)
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в разъяснении судебного акта
город Иркутск Дело № А19-23059/2021 05 июля 2023 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,
рассмотрев заявление Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района о разъяснении постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 января 2023 года по делу № А19-23059/2021 Арбитражного суда Иркутской области,
установил:
Администрация Осинского муниципального района (ОГРН 1028500598807, ИНН 8505002029, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к Контрольной счетной палате Осинского муниципального района (ОГРН 1203800011800, ИНН 3849080361, далее – КСП Осинского муниципального района) с заявлением о признании незаконным представления № 01-11/2 от 07.10.2021.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 июня 2022 года, оставленным без изменения постановлением постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2022 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 января 2023 года решение суда первой инстанции от 26 июня 2022 года и постановление апелляционной инстанции от 16 сентября 2022 года отменены в части отказа в признании незаконным представления КСП Осинского муниципального района от 07.10.2021 № 01-11/2 по эпизодам, связанным с оплатой труда советнику мэра (должностной оклад, начисления ежемесячных и иных дополнительных выплат, премии) на основании Положения по оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в Осинском районе, и вспомогательного персонала органов местного самоуправления Осинского муниципального района, утвержденного Решением Думы Осинского муниципального
района от 25.12.2019 № 20, в редакции Решения Думы Осинского муниципального района от 29.01.2020 № 29, а также с оплатой труда советнику мэра на основании Положения об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в Осинском районе, и вспомогательного персонала органов местного самоуправления Осинского муниципального района, утвержденного постановлением мэра Осинского муниципального района от 08.04.2021 № 212, в редакции постановления мэра Осинского муниципального района от 09.04.2021 № 215.
В указанной части признано незаконным представление КСП Осинского муниципального района от 07.10.2021 № 01-11/2, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Суд кассационной инстанции обязал КСП Осинского муниципального района в указанной части устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
Определением Верховного Суда РФ от 19 мая 2023 года № 302-ЭС23-7478 по делу № А19-23059/2021 отказано КСП Осинского муниципального района в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
КСП Осинского муниципального района обратилась в суд кассационной инстанции с заявлением о разъяснении порядка исполнения постановления кассационного суда от 26 января 2023 года в части способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Администрации, поскольку Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» не предусмотрено право на повторное вынесение представления контрольно-счетным органом по тому же основанию и по ранее проведенному контрольному мероприятию.
Определением суда округа от 04 июля 2023 года произведена замена судьи в составе судей (председательствующий Ананьина Г.В., судьи Левошко А.Н., Шелёмина М.М.), принявшем постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 января 2023 года по делу № А19-23059/2021 Арбитражного суда Иркутской области. Судья Левошко А.Н. в связи с длительным отсутствием ввиду нахождения в отпуске заменен судьей Рудых А.И.
Рассмотрев указанное заявление, суд полагает его не подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.
По смыслу указанной статьи разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, понимание которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять содержание судебного акта и не должен касаться тех вопросов, которые не исследовались в решении.
Таким образом, основанием для разъяснения судебного акта является неопределенность в самом тексте судебного акта, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая его исполнению.
Под видом разъяснения решения арбитражный суд не может вносить изменения и дополнения, затрагивающие существо принятого по делу судебного акта. В том случае, если заявление о разъяснении решения фактически касается внесения в судебный акт изменений или дополнений данными, фактически изменяющими его содержание, суд не вправе удовлетворять такое заявление.
По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании решения может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае удовлетворения заявленного требования в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае постановление судом округа принято в соответствии с положениями части 2, пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, не содержит неясностей и неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, не допускает неоднозначного толкования. Приведенные в заявлении о разъяснении судебного акта доводы направлены не на устранение неясности порядка его исполнения, а на разъяснение содержания пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не предусмотрено положениями статьи 179 Кодекса.
Исходя из изложенного, суд округа не выявил оснований, предусмотренных частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявления.
Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 179, 185, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 02.02.2023 22:13:00
Кому выдана Шелёмина Марина Михайловна
Председательствующий Г.В. Ананьина
Судьи Электронная подпись действительна.А.И. Рудых
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 02.02.2023 22:11:00М.М. Шелёмина
Кому выдана Рудых Анна Иннокентьевна
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 03.02.2023 6:28:00
Кому выдана Ананьина Галина Владиславна
