Арбитражный суд Волгоградской области
ул. 7-й Гвардейской, д. 2, Волгоград, 400005, volgograd.arbitr.ru
Email: info@volgograd.arbitr.ru Телефон: (8442)23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Волгоград
«20» июня 2018 г.
Дело №А12-60195/2015
Резолютивная часть судебного акта оглашена «13» июня 2018 года
Полный текст судебного акта изготовлен «20» июня 2018 года
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Нехай Юрий Альбертович, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рак М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу УФНС России по Волгоградской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего Башмакова В.А. в рамках дела о признании ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН» (Волгоградская область, г. Камышин, ул.Некрасова,1, ИНН 3436010281, ОГРН 1023404973679) несостоятельным (банкротом
при участии лиц в судебном заседании:
от ФНС России – Андреева Ю.Д., доверенность от 30.11.2017, Шерстобитова И.Г. по доверенности от 01.12.2017,
арбитражный управляющий Башмаков В.А., лично, предъявлен паспорт,
У С Т А Н О В И Л:
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2016 в отношении Акционерного общества «Газпром-Кран» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена Морозова Татьяна Олеговна.
Решением суда от 16.12.2016 АО «Газпром-Кран» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурным управляющим АО «Газпром-Кран» утвержден Башмаков Владимир Анатольевич.
29.05.2017 в суд поступила жалоба Управления ФНС по Волгоградской области на действия конкурсного управляющего. Определением суда от 27.09.2017 в удовлетворении жалобы отказано, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 по делу № А12-60195/2015 определение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2018 по делу № А12-60195/2015 определение от 27.09.2017, постановление от 14.12.2017 отменены в части отказа в признании незаконными действий конкурсного управляющего Башмакова В.А., выразившиеся в нарушении очередности погашения текущих платежей по оплате налога на доходы физических лиц и по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В отмененной части обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области с указанием на необходимость при новом рассмотрении дать надлежащую оценку каждому из спорных платежей применительно к их направленности на сохранение имущества общества и предотвращение его гибели; разрешить вопрос о соблюдении календарной очередности при осуществлении эксплуатационных платежей, принять законный и справедливый судебный акт.
В жалобе (ее части, направленной на новое рассмотрение) уполномоченный орган ссылается на нарушение очередности платежей в погашение текущих обязательств.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что должник является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по удержанию начисленной суммы налога из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и перечислении в бюджет (пункт 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.
31.10.2016 АО «Газпром-Кран», в налоговый орган представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 9 месяцев 2016 года (регистрационный номер – 40476043), согласно которому сумма подлежащего перечислению АО «Газпром-Кран» в бюджет налога составила 7 065 586 рублей.
Данная задолженность, в силу положений статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является текущей.
В связи с отсутствием оплаты задолженности в установленный Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) срок, в адрес АО «Газпром-Кран» в порядке статьи 69 НК РФ направлено требование об уплате налога от 07.11.2016 № 9413, налоговому агенту предложено погасить задолженность в срок до 29.11.2016. Требование исполнено не было.
06.12.2016 Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области на основании статьи 46 НК РФ вынесено решение № 122397 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках. С целью обеспечения исполнения указанного решения в адрес Южного филиала ПАО «Промсвязьбанк» направлено поручение от 06.12.2016 № 179619 на списание и перечисление с расчетного счета АО «Газпром-Кран» № 40702810651000724301 денежных средств в размере 6 422 720,85 рублей.
Поручение налогового органа от 06.12.2016 № 179619 получено Банком 07.12.2016.
08.12.2016 Банк сообщил о невозможности исполнения поручения и о помещении его в очередь неисполненных в срок распоряжений.
Согласно справке о задолженности №14940 по состоянию на 15.05.2017 задолженность по текущим платежам по НДФЛ составила 7 665 500,00 рублей.
28.04.2017 АО «Газпром-Кран» в налоговый орган за подписью Щеголева Н.Г., действующего на основании доверенности конкурсного управляющего Башмакова В.А. от 31.01.2017, представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017, согласно которому сумма начисленных и подлежащих уплате в бюджет страховых взносов составила 3 716 699,34 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 2 973 683,27 рублей (из которых за 1-й месяц – 998 187,47 рублей, за 2-й месяц – 979 045,90 рублей, за 3-й месяц – 996 449,90 рублей).
Согласно п. 1 ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца (п. 3 ст. 431 НК РФ).
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п. 6 ст. 431 НК РФ).
Таким образом, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за январь 2017 в размере 998 187,47 рублей подлежала погашению не позднее 15.02.2017, за февраль 2017 года в размере 979 045,90 рублей – не позднее 15.03.2017, 1-й квартал 2017 в размере 996 449,90 рублей – 17.04.2017.
Согласно справке о задолженности №14940 по состоянию на 15.05.2017 задолженность по текущим по страховым взносам составила 24 915 745,17 рублей.
При новом рассмотрении дела заявителем жалобы представлены письменные пояснения, в которых указывает, что УФНС не оспаривается то факт, что потребление предприятием электрической энергии и газоснабжения направлено на обеспечение сохранности имущества должника, вместе с тем полагает, что эксплуатационные расходы должны быть минимальны, достаточны для поддержания имущества в рентабельном состоянии.
Указывает, что в рассматриваемом случае эксплуатационные расходы связаны с осуществлением должником хозяйственной деятельности, что исключает придание таким платежам приоритета перед обязательными платежами.
Арбитражным управляющим Башмаковым В.А. представлены письменные пояснения относительно размера поступивших и израсходованных денежных средств за период с даты признания должника банкротом с указанием размера денежных средств, их назначения и очередности, представлена выписка по расчетному счету должника.
Из анализа банковских выписок по расчетному счету АО «Газпром-Кран» № 40702810651000724301, открытому 10.12.2011 в Южном филиале ПАО «Промсвязьбанк», представленных пояснений усматривается, что за указанный период на расчетный счет поступили денежные средства в размере 45 103 250,61 руб., из них израсходовано:
360 156,70 руб. (0,80%) – погашение задолженности по текущим платежам 1 очереди:
105 152,95 руб. – оплата рассчетно-кассового обслуживания в ПАО «Промсвязьбанк»;
12 850,65 руб. – вознаграждение временного управляющего;
180 000 руб. – вознаграждение конкурсного управляющего;
62 153,10 руб. – возмещение расходов конкурсного управляющего на процедуру банкротства.
36 635 632,92 руб. (81,23%) – погашение задолженности по текущим платежам 2 очереди:
6 276 645,45 руб. – НДФЛ;
30 294 867,47 руб. – оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
64 120 руб. – погашение задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Погашение задолженности по текущим платежам 3 очереди отсутствует.
8 086 832,76 руб. (17,93%) - погашение задолженности по текущим платежам 4 очереди:
121 826,16 руб. – оплата водоснабжения;
3 453 452,7 руб. – оплата газоснабжения;
4 368 597,87 руб. – оплата энергоснабжения;
111 498,23 руб. – оплата связи;
24 000 руб. – плата за обеспечения работоспособного состояния оборудования;
7 457,80 руб. – плата за вывоз твердых производственных отходов.
20 628,23 руб. (0,05%) - погашение задолженности по текущим платежам 5 очереди:
20 628,23 руб. – по решению о взыскании № 118028 от 05.07.2016 на основании ст. 46 НК РФ.
Материалами дела подтверждаются платежи следующих очередностей, осуществленные должником:
В декабре 2016г. на расчетный счет поступило 9509437.05 руб., из них расходовано 7607382.62 руб. на оплату труда работников, 908924.82 руб. на оплату налогов, 831834.42 руб. на коммунальные платежи, 56766.10 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные).
В январе 2017г. на расчетный счет поступило 7670890.25 руб., из них расходовано 5359000.42 руб. на оплату труда работников, 43675.24 руб. на оплату налогов, 2264066.42 руб. на коммунальные платежи, 50147.59 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные). В том числе: по платежному поручению № 435 от 09.01.2017 в размере 45999.42 рублей на пособие за сентябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 439 от 19.01.2017 в размере 4810980.32 рублей на пособие за октябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 441 от 19.01.2017 в размере 340.95 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 443 от 19.01.2017 в размере 5867.24 рублей на пособие за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 445 от 19.01.2017 в размере 1500000.00 рублей за газоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 446 от 19.01.2017 в размере 100000.00 рублей за энергоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 447 от 23.01.2017 в размере 8000.00 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 450 от 27.01.2017 в размере 24000.00 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 457 от 31.01.2017 в размере 22357.80 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 455 от 31.01.2017 в размере 212831.41 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 453 от 31.01.2017 в размере 228623.28 рублей на пособие за октябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 461 от 31.01.2017 в размере 664066.42 рублей за газоснабжение по договору (очередность платежа-4).
В феврале 2017г. на расчетный счет поступило 5234202.18 руб., из них расходовано 3320378.71 руб. на оплату труда работников, 471061.30 руб. на оплату налогов, 1306704.36 руб. на коммунальные платежи, 93010.63 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные). В том числе: по платежному поручению № 463 от 06.02.2017 в размере 371180.73 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 465 от 06.02.2017 в размере 28779.58 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 467 от 06.02.2017 в размере 14411.34 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 469 от 06.02.2017 в размере 6288.07 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 471 от 06.02.2017 в размере 43717.62 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 476 от 07.02.2017 в размере 504925.50 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 478 от 07.02.2017 в размере 8394.87 рублей на пособие за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 480 от 07.02.2017 в размере 39479.91 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 482 от 07.02.2017 в размере 1914.00 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 487 от 08.02.2017 в размере 382378.50 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 489 от 08.02.2017 в размере 18948.60 рублей на пособие за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 491 от 08.02.2017 в размере 9493.32 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 493 от 08.02.2017 в размере 28426.57 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 497 от 09.02.2017 в размере 611343.68 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 500 от 10.02.2017 в размере 485664.33 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 504 от 10.02.2017 в размере 10005.00 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 510 от 10.02.2017 в размере 97113.69 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 512 от 10.02.2017 в размере 33021.49 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 516 от 13.02.2017 в размере 359887.15 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 518 от 13.02.2017 в размере 107214.48 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 522 от 14.02.2017 в размере 42886.61 рублей на пособие за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 524 от 14.02.2017 в размере 500000.00 рублей за газоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 525 от 14.02.2017 в размере 529335.87 рублей за энергоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 526 от 14.02.2017 в размере 22780.49 рублей за водоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 529 от 16.02.2017 в размере 19047.18 рублей за услуги связи по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 530 от 17.02.2017 в размере 24000.00 рублей за обеспечение работоспособного состояния оборудования по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 531 от 17.02.2017 в размере 254588.00 рублей за энергоснабжение по договору (очередность платежа-4); по мемориальному ордеру № 437 от 14.02.2017 в размере 84564.45 рублей на заработную плату за ноябрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 532 от 20.02.2017 в размере 20334.22 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2).
В марте 2017г. на расчетный счет поступило 7643701.47 руб., из них расходовано 5575345.41 руб. на оплату труда работников, 748523 руб. на оплату налогов, 1228373.97 руб. на коммунальные платежи, 71547.70 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные). В том числе: по платежному поручению № 536 от 03.03.2017 в размере 5753.78 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 538 от 03.03.2017 в размере 10005.00 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 543 от 07.03.2017 в размере 28506.90 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 548 от 07.03.2017 в размере 2233.10 рублей на пособие за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 550 от 07.03.2017 в размере 1750216.93 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 555 от 10.03.2017 в размере 60934.69 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 558 от 13.03.2017 в размере 800114.69 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 563 от 14.03.2017 в размере 88000.10 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 565 от 14.03.2017 в размере 72308.41 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 567 от 14.03.2017 в размере 13955.38 рублей на пособие за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 570 от 15.03.2017 в размере 17400.00 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 573 от 15.03.2017 в размере 349918.23 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 577 от 17.03.2017 в размере 16035.97 рублей за водоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 578 от 17.03.2017 в размере 1212338.00 рублей за энергоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 580 от 17.03.2017 в размере 54468.62 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 582 от 17.03.2017 в размере 412981.36 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 586 от 17.03.2017 в размере 391046.45 рублей на заработную плату за декабрь 2016 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 589 от 22.03.2017 в размере 7457.80 рублей за вывоз твердых производственных отходов по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 590 от 24.03.2017 в размере 1330644.58 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 592 от 24.03.2017 в размере 57128.10 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по мемориальному ордеру № 439 от 27.03.2017 в размере 75107.75 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 597 от 27.03.2017 в размере 40795.86 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 601 от 28.03.2017 в размере 13825.48 рублей на пособие за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 603 от 30.03.2017 в размере 9672.69 рублей за услуги связи по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 604 от 30.03.2017 в размере 9797.31 рублей за услуги связи по договору (очередность платежа-4).
В апреле 2017г. на расчетный счет поступило 2027726.46 руб., из них расходовано 1029402.41 руб. на оплату труда работников, 154023.60 руб. на оплату налогов, 775022.95 руб. на коммунальные платежи, 55418.40 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные). В том числе: по платежному поручению № 605 от 04.04.2017 в размере 997125.41 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 611 от 14.04.2017 в размере 750969.00 рублей за энергоснабжение по договору (очередность платежа-4); по платежному поручению № 612 от 20.04.2017 в размере 24053.95 рублей за водоснабжение по договору (очередность платежа-4).
В мае 2017г. на расчетный счет поступило 2527022.85 руб., из них расходовано 1170169.67 руб. на оплату труда работников, 162368.94 руб. на оплату налогов, 1137874.61руб. на коммунальные платежи, 63231.66 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные). В том числе: по платежному поручению № 619 от 02.05.2017 в размере 932346.81 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 621 от 02.05.2017 в размере 5000.00 рублей на пособие за январь 2017 (очередность платежа-2);
по платежному поручению № 629 от 05.05.2017 в размере 28536.00 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 634 от 05.05.2017 в размере 8245.12 рублей пособие по сокращению за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 636 от 10.05.2017 в размере 134546.00 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 639 от 11.05.2017 в размере 30697.15 рублей пособие за февраль 2017 (очередность платежа-2); по платежному поручению № 619 от 02.05.2017 в размере 932346.81 рублей на заработную плату за январь 2017 (очередность платежа-2).
В июне 2017г. на расчетный счет поступило 1657431.41 руб., из них расходовано 1059640.44 руб. на оплату труда работников, 156889.00 руб. на оплату налогов, 400000.00 руб. на коммунальные платежи, 6570.64 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные).
В июле 2017г. на расчетный счет поступило 8832838.94 руб., из них расходовано 5058911.11 руб. на оплату труда работников, 3693295.65 руб. на оплату налогов, 16507.61 руб. на коммунальные платежи, 80675.78 руб. прочие внеочередные расходы (вознаграждение и расходы конкурсного управляющего, банковские операционные расходы, и др. первоочередные).
Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение сторон суд не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего:
Согласно п.1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании доказательств.
Каждое лицо, участвующее в деле, согласно п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействий) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Как предусмотрено статьей 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Основанием признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными является несоответствие данных действий требованиям законодательства о банкротстве, а также нарушение прав кредитора данными действиями.
Только совокупность данных обстоятельств позволяет признать обжалуемые действия незаконными.
Суд учитывает, что согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что на АО «ГАЗПРОМ-КРАН», как налогового агента, возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате по месту учета налогового агента в налоговом органе суммы налога на доходы физических лиц. Налоговые агенты (статья 226 НК РФ) обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
Поскольку должник производил выплаты в пользу работников, то должны были быть исчислены и удержаны суммы подоходного налога.
Также суд учитывает разъяснение, приведенное в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3 (2017), утвержденном Президиумом ВС РФ 12.07.2017, в соответствии с которым исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате (п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.). Поэтому в соответствии с абзацем третьим п. 2 и абзацем третьим п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.
Конкурсный управляющий не оспаривал факт погашения платежей более поздней очередности, по сравнению с выплатой НДФЛ и взносов на обязательное пенсионное страхование, не отрицал, что указанные выплаты по смыслу статьи 134 Закона о банкротстве должны производиться после перечисления уплаты указанных налогов, сборов.
Однако суд учитывает, что целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов за счет реализации имущества должника.
Реализация имущества, включенного в конкурсную массу, должна быть направлена на получение максимальной выручки в возможно более короткий срок.
При этом должна быть обеспечена сохранность реализуемого имущества, исключена возможность его утраты.
Следует исходить из принципов целесообразности и разумности, учитывать особенности банкротства отдельного должника, специфику имущества, включенного конкурсную массу.
Обязанностью конкурсного управляющего согласно ст. 129 Закона о банкротстве является, в том числе принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании.
Судом установлено, что в период с даты ведения наблюдения (03.08.2016г.) и по настоящее время налог на доходы физических лиц уплачивается в полном объеме одновременно с выплатой заработной, не нарушая очередности.
Ранее, до введения процедуры банкротства, выплата заработной платы осуществлялась по исполнительным документам, денежных средств не хватало на оплату всех текущих платежей, и НДФЛ уплачивался не в полном объеме.
Цель конкурсного производства заключается в последовательном проведении мероприятий по формированию конкурсной массы и ее реализации для проведения расчетов с кредиторами.
Действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий в силу имеющихся у него полномочий и компетенции должен определить стратегию конкурсного производства в отношении должника, в том числе целесообразность дальнейшего функционирования хозяйствующего субъекта, учитывая, в частности, исключение возможности необоснованного простоя имущества, которое может приносить доход в период осуществления мероприятий по его оценке, подготовке к реализации, наличие объективных предпосылок к продаже предприятия как единого имущественного комплекса либо осуществления процедуры замещения активов и т.п.
В любом случае срок, в течение которого может сохраняться производственная деятельность должника, должен соотноситься с периодом времени, необходимым и достаточным для выполнения эффективным управляющим всех предусмотренных законом процедур, направленных на отчуждение принадлежащих должнику объектов в целях проведения расчетов с кредиторами.
Лицами, участвующими в деле не оспаривается факт отступления от очередности погашения требований кредиторов, установленной п. 2 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обусловленного необходимостью продолжения производственной деятельности предприятия.
Суд соглашается с доводами управляющего, что необходимость в продолжении производственной деятельности обусловлена сохранением оборудования в рабочем состоянии; наличием не исполненных договоров, по которым затраты окупаются денежной суммой за конечный продукт; большим количеством заготовок, которые затем доводились до готовых изделий (запчасти); получением дополнительных доходов в конкурсном производстве; сохранением кадрового и интеллектуального потенциала, возможности выполнения заказов по профилю, с тем, чтобы затем продать предприятие как единый производственный комплекс по максимальной стоимости, учитывая позицию, изложенную в Постановлении от 20.03.2018, в котором суд округа соглашается с судами первой и второй инстанции в том, что конкурсный управляющий правильно выбрал стратегию поведения и продолжил производственную деятельность предприятия, так как это позволило получить предприятию прибыль и выплатить заработную плату и налоги за период продолжения деятельности, а так же позволило обеспечить сохранность имущества - предприятия.
Оплата расходов, связанных с ведением производственной деятельности (текущая заработная плата, газ, вода и другие), осуществлена управляющим в приоритетном порядке исходя из целей конкурсного производства, с учетом необходимости продолжения хозяйственной деятельности.
Непринятие таких мер могло повлечь уменьшение (за счет возложения на должника штрафных санкций за неисполнение обязательств), а также утрату конкурсной массы, что не соответствует ни интересам кредиторов, ни целям процедуры конкурсного производства.
Суд также учитывает, что необходимость выполнения государственного оборонного заказа является стратегически важной задачей и экстраординарным основанием для продолжения производственной деятельности.
Напротив, не выполнение государственного оборонного заказа привело бы к нарушению интересов государства, а так же к привлечению и предприятия, и конкурсного управляющего к административной ответственности.
Необходимость продолжения хозяйственной деятельности была одобрена комитетом кредиторов АО «ГАЗПРОМ-КРАН».
Указанное решение комитета кредиторов обжаловалось, но Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2017 и Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 по делу № А12-60195/2015 в удовлетворении жалобы отказано.
Указанными судебными актами установлено, что АО «Газпром-Кран» - это крупное предприятие, основной деятельностью которого является проектирование и производство подъемно-транспортных машин и оборудования, кранов на автомобильном и специальном шасси, строительной техники, специализированных грузовых автомобилей, специальных автомобилей и т.п., включенное в список системообразующих предприятий и организаций Волгоградской области в рамках поддержки государства значимых предприятий отрасли на региональном уровне.
Остановка деятельности предприятия и его консервация требует значительных денежных средств, при этом она не только не привела бы к прекращению несения предприятием текущих расходов, а повлекла бы возникновение текущих расходов на поддержание сохранности законсервированного производства.
Также при консервации производства предприятию необходим штат сотрудников, обеспечивающих его сохранность.
При этом расходы на поддержание сохранности законсервированного производства, в том числе и на выплату заработной платы (вознаграждения), необходимые для проведения данных мероприятий работникам, подлежали бы возмещению за счёт имущества должника.
В случае же продолжения хозяйственной деятельности, образующиеся у предприятия текущие расходы полностью или в части покрываются за счёт ведения данной хозяйственной деятельности, при этом обеспечивается сохранность предприятия, поддерживается его участие в гражданском обороте, что немаловажно при последующей продаже предприятия как единого имущественного комплекса.
На повестку дня комитета кредиторов 28 апреля 2017 года также выносился вопрос о продолжении производственной деятельности предприятия АО «Газпром-Кран», кредиторами большинством голосов было принято решение о продолжении производственной деятельности предприятия.
Данное решение собрания кредиторов никем в установленном законом порядке не оспаривалось, недействительным не признавалось. ФНС России не представлено доказательств того, что продолжение производственной деятельности повлекло для должника негативные последствия.
Таким образом, действуя в интересах Должника и кредиторов конкурсный управляющий продолжил производственную деятельность, одновременно с проведением мероприятий по подготовке к продаже имущества Должника как единого имущественного комплекса (проведена инвентаризация имущества, ведется его оценка, затем, после получения от залоговых кредиторов предложений о начальной продажной цены предмета залога, порядка и условий проведения торгов – будут проведены торги).
Непрерывная деятельность завода позволила выполнить обязательства по ранее заключенным договорам и заключать новые:
1.Договор на выполнение работ (изготовление стрелы крана судового С15) в рамках государственного контракта ГК 6612 от 19.06.2012г. Проект 20183 производится для государственного оборонного заказа зав. № 01280 на общую стоимость в размере 20 894 446 рублей.
2.Договор на изготовление крановой установки КС-5576К на сумму 3 782 000 рублей.
3.Ежемесячная реализация запасных частей (гидроцилиндров, рам, балок) составляет порядка 3 000 000 рублей.
Оплата расходов, связанных с ведением производственной деятельности (текущая заработная плата, газ, вода и другие), осуществлена управляющим в приоритетном порядке исходя из целей конкурсного производства.
При указанных обстоятельствах, конкурсный управляющий должен разумно и добросовестно осуществлять расходование денежных средств, в том числе и с учетом необходимости сохранения имущества должника.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 40.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, может быть признано законным, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе.
Конкурсным управляющим обоснована невозможность осуществления эксплуатационных расходов и расходов на предотвращение увольнения работников без нарушения очередности текущих платежей, а также представлены расчеты и документы, подтверждающие, что отступление было минимизировано до необходимого, отвечающего достижению целей конкурсного производства.
Большая часть денежных средств в размере 36 635 632,92 руб. (81,23%) была направлена на удовлетворение требований кредиторов второй очереди (оплата задолженности по НДФЛ и оплата труда лиц, работающих и работавших по трудовому договору с должником).
Погашение задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начало производиться с 12.07.2017, так как до этой даты такой обязанности у управляющего не было.
ФНС России не представило доводов и доказательств, опровергающих позицию конкурсного управляющего.
ФНС России не представлено обоснования возможности выполнения указанных мероприятий без затрат денежных средств АО «ГАЗПРОМ-КРАН», не представлено расчетов возможного использования денежных средств с соблюдением очередности платежей и сохранением возможности выполнения обязательство по заключенным контрактам, в том числе по оборонному заказу.
Довод заявителя жалобы о незаконности действий арбитражного управляющего, основанный на том, что отступление от очередности превышает минимально необходимый размер, поскольку связано с ведением хозяйственной деятельности отклоняется судом с учетом позиции вышестоящих судов о доказанности обоснованности и необходимости продолжения хозяйственной деятельности и сохранения рабочих мест.
Судом также учтен довод конкурсного управляющего об отсутствии в действиях арбитражного управляющего Башмакова В.А. вины в неуплате НДФЛ за 9 месяцев 2016 года (НДФЛ, удержанный с работников в период конкурсного производства, перечислен в налоговый орган в полном объеме).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2018 по делу № А12- 46441/2017, вступившем в законную силу 07.06.2018, установлено, что 07.12.2016 в банк поступило инкассовое поручение налогового органа № 179619 от 06.12.2016 на списание и перечисление с расчетного счета АО «Газпром- Кран» денежных средств в размере 6 422 720,85 руб. в счет уплаты задолженности налогового агента по НДФЛ. В указанном инкассовом поручении указаны очередность платежа - «2», наличие слов «текущий платеж», дата окончания налогового периода «30.09.2016», срок уплаты налога по требованию «29.11.2016», основания - «по решению о взыскании № 122397 от 06.12.2016 на основании ст. 46 НК РФ», КБК- «182 1 01 0201001 1000 110». В нарушение ст. 134 Закона о банкротстве, пунктов 1,2,3 статьи 60 НК РФ ПАО «Промсвязьбанк» не осуществляя исполнение указанного инкассового поручения в режиме 2 очереди, исполняя его в режиме 5 очереди, за что Решением инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 06.07.2017 №13-19/755 ПАО привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в виде штрафа в размере 802 651,24 руб. за неправомерное неисполнение банком в установленный НК РФ срок поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.
Суд соглашается с доводом управляющего о том, что при наличии информации о содержащемся в картотеке по расчетному счету инкассовом поручении на списание денежных средств по решению о взыскании неуплаченного налога на доходы физических лиц необходимость в направлении платежных поручений на уплату налога отсутствовала.
Контроль за соблюдением очередности при списании денежных средств со счета должника осуществляет кредитная организация, которая проводит проверку очередности по формальным признакам на основании имеющихся у нее сведений (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. N 36).
Банк, осуществляющий операции по поручениям клиентов, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.1998 N 24-П, является не только стороной по договору банковского счета, но и субъектом, обязанным обеспечить выполнение поручений в соответствии с правилами проведения банковских операций, установленных Центральным банком Российской Федерации, и с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в признании незаконными действий конкурсного управляющего в части нарушения очередности удовлетворения текущих платежей и неуплаты НДФЛ, взносов на обязательное пенсионное страхование.
Кроме того, уполномоченный орган в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ не доказал того обстоятельства, что должник не имел и не имеет (утратил) возможность – отсутствие имущества и денежных средств – произвести расчеты с кредиторами по текущим платежам в полном объеме.
Так как доказательств, объективно свидетельствующих о злоупотреблении конкурсным управляющим своими правами либо подтверждающих, что его действия (бездействие) привели к нарушению (ущемлению) прав или законных интересов заявителя и кредиторов должника, причинению убытков, суду не представлено, оснований для удовлетворения заявленных уполномоченным органом требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 60, 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, ст. 184 АПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
УФНС России по Волгоградской области в удовлетворении жалобы на действия арбитражного управляющего Башмакова Владимира Анатольевича отказать.
Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.
Судья Ю.А. Нехай
