Определение АС Свердловской области от 04.04.2014 № А60-6417/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении к участию в деле третьих лиц и о назначении
дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в предварительном судебном заседании 03.04.2014 дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, далее – управление Росреестра)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Свердловской области (ИНН 6671151707, далее – управление Росфиннадзора)

о признании недействительным представления.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления Росреестра - Левит А.М. (доверенность №08-17/392 от 18.12.2013);

управления Росфиннадзора - Искакова К.О. (доверенность №62-07-30/24 от 16.09.2013).

Управление Росреестра 21.02.2014 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным представления управления Росфиннадзора от 17.01.2014 № 62-08-21/69 в части:

- установления нарушений бюджетного законодательства, связанных с неправомерным расходованием средств федерального бюджета управлением Росреестра в сумме 5830 руб. 40 коп., выразившемся в переплате премии в декабре 2012 года Афониной И.Л.;

- установления нарушений бюджетного законодательства, связанных с неправомерным расходованием средств федерального бюджета Управления в сумме 2 416 035руб. 96 коп., выразившемся в оплате невыполненных работ ЗАО Строительная компания «Стройтек» при строительстве административного здания управления Росреестра, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крестинского, д. 50.;

- в части установления нарушений бюджетного законодательства, связанных с недопоступлением платежей в бюджет в сумме 2 149 руб.,

выразившихся в неперечислении в доход бюджета Российской Федерации денежных средств, полученных от реализации трудовых книжек и вкладышей к трудовым книжкам;

- в части установления нарушений бюджетного законодательства, связанных с недопоступлением платежей в бюджет в сумме 13126 руб. 58 коп., выразившихся в незачислении в доход бюджета Российской Федерации денежных средств, полученных от возврата дебиторской задолженности прошлых лет;

- в части установления нарушений бюджетного законодательства, связанных с другими нарушениями, выразившихся в неначислении районного коэффициента на заработную плату отдельных сотрудников управления Росреестра.

В обоснование заявленных требований управление Росреестра указало, что не согласно с п. 2 раздела 1 оспариваемого представления, поскольку начисление премий, входящих в состав ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, производилось в соответствии с действующим законодательством.

Оспаривая пункт 4 раздела 1 представления, управление Росреестра указало, что сдачу перечисленных работ организации, осуществляющей функции заказчика - ЗАО «Уральский строитель», а впоследствии и заявителю, производил подрядчик - ЗАО Строительная компания «Стройтек». ЗАО «Ниеншанц» указанные работы не производились, ни ЗАО «Уральский строитель», ни заявителю не сдавались. О причинах подготовки исполнительной документации ЗАО «Ниеншанц» заблаговременно (до окончания выполнения работ) заявителю неизвестно. Однако этот факт не является основанием для отказа от приемки и оплаты работ, выполненных ЗАО Строительная компания «Стройтек». То обстоятельство, что по окончании строительства заявителю была представлена исполнительная документация, подготовленная ЗАО «Ниеншанц», не означает, что работы по факту были выполнены не ЗАО Строительная компания «Стройтек».

Оспаривая пункт 1 раздела 2 представления, управление Росреестра пояснило, что в Положение об учетной политике заявителя приказом от 24.10.2013 № П/314 внесены изменения, согласно которым наличные денежные средства в сумме возмещенных затрат за трудовые книжки и (или) вкладыши к ним должны быть сданы кассиром заявителя в течение того финансового года, в котором они получены. После поступления денежных средств на лицевой счет заявителя указанные средства перечисляются в доход бюджета.

Оспаривая пункт 2 раздела 2 предписания, управление Росреестра сослалось на то, что положения статьи 40 Бюджетного кодекса РФ, на которую ссылается управление Росфиннадзора, не устанавливают конкретных сроков перечисления сумм возврата дебиторской задолженности на счет, а лишь ссылаются на установленный порядок.

Оспаривая пункт 1 раздела 4 предписания, управление Росреестра указало, что районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, в том числе на территории Свердловской области, утверждены Постановлением № 403/20-155. Между тем данным постановлением утверждено несколько положений, а какое именно из них нарушено заявителем, в акте проверки не указано.

24.03.2014 от управления Росфиннадзора в материалы дела поступил отзыв № 62-07-10/614 от 19.03.2014, согласно которому заинтересованное лицо требование не признало.

В судебном заседании в материалы дела поступили от управления Росфиннадзора дополнительные документы – материалы проверки, касающиеся оспариваемых эпизодов, от управления Росреестра – возражения на отзыв.

Документы приобщены к материалам дела.

Управление Росфиннадзора заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Петрухиной Натальи Александровны, эксперта ООО «МаркА».

Управление Росреестра возражало против удовлетворения ходатайства.

Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, вместе с тем суд признал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика ООО «МаркА».

Кроме того, исходя из доводов сторон, суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, закрытое акционерное общество «Уральский строитель», выполнявшего функции заказчика при строительстве административного здания управления Росреестра по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крестинского, д. 50, и закрытое акционерное общество «Строительная компания «Стройтек», завершавшее строительство упомянутого здания после ЗАО «Ниеншанц». В отношении последнего суд установил, что данное лицо 13.11.2013 ликвидировано вследствие банкроства.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и с учетом мнения сторон признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 51, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

общество с ограниченной ответственностью «МаркА» (адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, 57а),

закрытое акционерное общество «Уральский строитель» (адрес: 620075, г. Екатеринбург, ул. Белинского, 39-903),

закрытое акционерное общество «Строительная компания «Стройтек».

Управлению Росреестра в срок до 07.04.2014 представить суду сведения о месте нахождения ЗАО «Строительная компания «Стройтек», ИНН и ОГРН.

Сторонам в срок до 10.04.2014 предоставить третьим лицам копии искового заявления и отзывов соответственно.

Предложить третьим лицам в срок до 24.04.2014 представить суду отзывы, копии – другим лицам, участвующим в деле.

Назначить дело к судебному разбирательству на 06 мая 2014 года в 10 часов в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д. 4, зал № 805.

Адрес для корреспонденции: 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Телефон справочной службы: (343) 371-42-50, специалист судьи - Окишева Дарья Владимировна, тел. 371-33-30, помощник судьи - Качурина Александра Сергеевна, тел. 371-31-05.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.