390000, г. Рязань, ул. Почтовая, 43/44
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Рязань Дело № А54-3777/2009
07 августа 2009 года С3
Резолютивная часть определения объявлена 03.08.2009г.
Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (р.п. Пителино Рязанской области)
к Государственной инспекции труда в Рязанской области (г. Рязань)
о признании незаконным и отмене постановления №03-05-23/02-09 от 02.07.2009г. о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Конышева Л.Е., адвокат, удостоверение №265 от 18.11.2002г.;
от административного органа – Заика С.В., заместитель руководителя, доверенность № 03/3584 от 30.07.2009 г.
установил: В Арбитражный суд Рязанской области обратилась Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Рязанской области от 02.07.2009г. №03-05-23/02-09 о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель административного органа требования отклонил, указав, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как вытекает из трудовых отношений и не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению. При этом суд исходит из следующего.
Государственная инспекция труда в Рязанской области на основании заявления Овчинниковой Е.А. провела проверку в отношении Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области. В ходе проверки было установлено, что администрация распоряжением от 22.05.2009г. №23рл освободила Овчинникову Е.А. от занимаемой должности по ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации (выход на работу основного работника). Однако, в трудовом договоре, заключенном с Овчинниковой Е.А. 11.03.2008г., срок его действия не оговорен, в связи с чем, данный договор является постоянным и заключенным на неопределенный срок. В связи с чем, администрацией были нарушены требования ст.ст. 21,22, п. 2 ч. 1 ст. 77, ч.3 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, инспекцией были установлены нарушения в оформлении трудового договора, распоряжений о приеме и об увольнении с должности, трудовой книжки. В связи с чем, постановлением от 02.07.2009г. №03-05-23/02-09, Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде. Субъектом ответственности выступает должностное лицо или юридическое лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых правоотношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
Обжалуемое Администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области постановление №03-05-23/02-09 от 02.07.2009г. о назначении административного наказания не нарушает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не создает препятствий для ее осуществления. В данном случае привлечение Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано не с осуществлением им предпринимательской деятельности, а с необходимостью соблюдения трудового законодательства РФ.
В судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что настоящий спор не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью.
Учитывая изложенное, суд считает, что данный спор не является экономическим и неподведомственен арбитражному суду.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 184-185 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу № А54-3777/2009 С3 прекратить.
2. Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Савина Н.Ф.
