АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
655017, г. Абакан, ул. Крылова, 74, а/я 147
http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.В. Гигель, ознакомившись с заявлением
общества с ограниченной ответственностью «Максимед» (ИНН 1903017800, ОГРН 1071903001610)
к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100)
о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп.
и приложенными к нему материалами,
установил, что заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 АПК РФ заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении, и приложить к заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
Арбитражным судом установлено, что к заявлению от 30.10.2017, б/н о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп. не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и приложенных к нему документов ответчику.
Заявителем представлен отчёт об отслеживании почтового отправления, из которого следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 65516315001443 было направлено в адрес государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) 19.09.2017 и получено им 22.09.2017.
Между тем заявление о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп. датировано 30.10.2017.
Таким образом, представленные заявителем документы не позволяют установить факт направления (вручения) копии заявления и прилагаемых к нему документов ответчику.
Следовательно, требования части 3 статьи 125, пункта 1 статьи 126 АПК РФ заявителем не соблюдены.
С учётом изложенного, заявителю необходимо представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заявителем копии заявления и приложенных к нему документов ответчику, либо доказательства того, что почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65516315001443 в адрес ответчика было направлено исковое заявление о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в
сумме 20 543 руб. 52 коп. (выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции
и т.п.).
В силу части 1 статьи 125 АПК РФ заявление должно быть подписано истцом или его представителем.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.
В соответствии с частью 4 статьи 61 АПК РФ полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдаётся за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 Информационного письма от 22 декабря 2005 года № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что статьёй 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность предъявления вместо подлинной доверенности её копии. Лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.
Арбитражным судом установлено, что заявление подписано представителем общества с ограниченной ответственностью «Максимед» (далее – общество) Корольковым В.Г., действующим на основании доверенности от 01.08.2017. Вместе с тем к заявлению приложена не заверенная надлежащим образом копия доверенности.
Таким образом, обществом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие полномочия представителя Королькова В.Г. на подписание заявления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
В силу части 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Порядок заверения копии документа установлен абзацем 4 пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ), пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 03.03.2003 № 65-СТ.
Согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» от 3 марта 2003 года № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно»; должности лица, заверившего копию; личной подписи; расшифровки подписи и даты заверения.
В соответствии со статьёй 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Таким образом, при несоблюдении требований к порядку заверения копий документов, представляемых в арбитражный суд, указанные документы могут быть признаны недопустимыми доказательствами.
Арбитражным судом установлено, что приложенные к заявлению копии документов
(платёжного поручения об уплате государственной пошлины, отчёта об отслеживании почтового отправления, листка нетрудоспособности, писем фонда от 22.06.2017 № 14- 11/1910-3555, от 22.02.2017 № 14-15/1910-44л, расходного кассового ордера от 29.06.2017 № 0367, письма ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской от 22.12.2016 № 1942, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ) не заверены надлежащим образом.
В связи с изложенным заявителю необходимо представить в арбитражный суд надлежащим образом заверенные копии указанных документов либо заверить их непосредственно в арбитражном суде.
Кроме того, обществом не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своего требования – доказательства того, что заявитель представил в фонд документы, необходимые для выделения средств на выплату страхового обеспечения сверх начисленных им страховых взносов (заявление, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам).
Арбитражный суд также обращает внимание заявителя на следующее.
Требование о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в сумме
Между тем из содержания заявления следует, что общество считает незаконными действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия (государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия), выразившиеся в отказе выделить в установленном порядке средства на выплату страхового обеспечения.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
При подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (3000 руб. для организаций).
С учётом изложенного заявителю необходимо представить пояснения, содержащие нормативно-правовое обоснование обращения с заявлением о взыскании средств на выплату страхового обеспечения с государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в порядке искового производства либо изменить предмет заявленных требований (оспорить действия (бездействие) фонда в порядке главы 24 АПК РФ).
В случае определения предмета спора в порядке главы 24 АПК РФ заявителю необходимо уточнить требование в соответствии со статьёй 199 АПК РФ (признать незаконными действия (бездействие) фонда, выразившиеся в отказе выделить из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации средства на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп.), а в качестве способа восстановления нарушенного права указать выделение средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп. В этом случае государственную пошлину необходимо доплатить до установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размера (3000 руб.)
Нарушение требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, в соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ является основанием для оставления заявления без движения.
Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
-уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление заявителем копии заявления и приложенных к нему документов ответчику, либо доказательств того, что почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65516315001443 в адрес ответчика было направлено исковое заявление о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп. (выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции и т.п.);
-подлинной (либо надлежащим образом заверенной копии) доверенности, выданной представителю Королькову В.Г.;
-надлежащим образом заверенных копий документов, приложенных к заявлению
(отчёта об отслеживании почтового отправления, листка нетрудоспособности, писем фонда от 22.06.2017 № 14-11/1910-3555, от 22.02.2017 № 14-15/1910-44л, расходного кассового ордера от 29.06.2017 № 0367, письма ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской от 22.12.2016 № 1942, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ) (либо заверить документы непосредственно в арбитражном суде по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 74, 3 этаж, каб. 316);
доказательств того, что заявитель представил в фонд документы, необходимые для выделения средств на выплату страхового обеспечения сверх начисленных им страховых взносов (заявление, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам);
-нормативно-правового обоснования обращения с заявлением о взыскании средств на выплату страхового обеспечения в порядке искового производства либо уточнить требование в соответствии со статьёй 199 АПК РФ (признать незаконными действия (бездействие) фонда, выразившиеся в отказе выделить средства на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп.), а в качестве способа восстановления нарушенного права указать выделение средств на выплату страхового обеспечения в сумме 20 543 руб. 52 коп. (в этом случае государственную пошлину необходимо доплатить до установленного подпунктом 3
пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размера – 3000 руб.)).
Необходимые документы представляются в канцелярию арбитражного суда с сопроводительным письмом и ссылкой на номер дела.
Документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия по факсимильной связи по телефону (3902) 299-766 (с последующим представлением подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий), а также в электронной форме по правилам, установленным Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённым Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 252.
Сервис подачи документов в электронной форме доступен по адресу http://my.arbitr.ru или с официального сайта Арбитражного суда Республики Хакасия в сети «Интернет» http://khakasia.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».
При переписке обязательно ссылаться на номер дела.
Справки по 299-743 - помощник судьи О.А. Галинова (каб. 316), по тел. 299-560 –
секретарь судебного заседания В.А. Турчина (каб. 325).
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определённых процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учёта времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данное действие относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.
Судья Н.В. Гигель
