ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении искового заявления (заявления) без движения
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., ознакомившись с исковым заявлением жилищно-строительного кооператива «Рахат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.05.2018 № 30/0141,
об обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению от 16.05.2018 № 30/0141,
УСТАНОВИЛ:
жилищно-строительный кооператив «Рахат» (далее – заявитель, ЖСК «Рахат») обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.05.2018 № 30/0141, об обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению.
Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы на предмет их соответствия требованиям статей 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к выводу о необходимости его оставления без движения по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 2 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.
В силу части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны: название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие
(бездействие); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В заявлении ЖСК «Рахат» просит обязать МРИ ФНС № 8 по РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению от 16.05.2018 № 30/0141.
Из приложенных к заявлению документов следует, что решение от 16.05.2018 № 30/0141 принято Пенсионным фондом.
Заявляя требования к МРИ ФНС № 8 по РД об обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов, ЖСК «Рахат» не указал, в чем выражены эти нарушения, в действии, бездействии, в решении, постановлении и т.д.
Вместе с тем требование (об обязании) обязывающего характера, заявляемое в рамках главы 24 АПК РФ, не носит самостоятельного характера, а является производным от требования о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.
Из системного толкования пункта 5 части 1 статьи 199 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ следует, что при обращении в суд заявитель должен сформулировать требование о признании ненормативного правого акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
Обращаясь в суд с требованием обязать МРИ ФНС № 8 по РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению от 16.05.2018 № 30/0141, ЖСК «Рахат» не указал в просительной части заявления, какими незаконными решениями или действиями (бездействием), либо ненормативными актами МРИ ФНС № 8 по РД нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем невозможно определить, что именно оспаривает заявитель, то есть предмет спора неидентифицирован.
Согласно пунктам 3 и 4 части 2 стати 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны наименование ответчика, его место нахождения, а также требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.
В заявлении ответчиком указан Пенсионный фонд. Вместе с тем, в просительной части заявления ЖСК «Рахат» просит обязать МРИ ФНС № 8 по РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению от 16.05.2018 № 30/0141. В связи с этим заявителю следует уточнить ответчиков по заявлению.
В соответствии с частью 3 статьи 125 и пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
К заявлению приложена копия почтовой квитанции от 20.12.2018 о направлении письма Пенсионному фонду. Суд, изучив представленную почтовую квитанцию, пришел к выводу о невозможности его принятия в качестве надлежащего доказательства направления копии заявления Пенсионному фонду, поскольку корреспонденция направлена адресату заказным письмом без уведомления о вручении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
К исковому заявлению приложена копия чека от 19.12.2018 об уплате
государственной пошлины в размере 3000 руб. Законодательством не предусмотрено представление в качестве доказательства уплаты государственной пошлины копии документов, в связи с чем указанный чек не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства уплаты государственной пошлины.
Кроме того, в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что исходя из положений пунктов 1, 3 и 8 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем по смыслу статьи 59 АПК РФ граждане и организации вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. Согласно пункту 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Из содержания чека от 19.12.2018 усматривается, что плательщиком государственной пошлины является физическое лицо – ФИО1.
Однако ЖСК «Рахат» не представлены документы, из которых следовало бы, что заявитель наделил ФИО1 правом уплатить государственную пошлину и выдал указанному лицу денежные средства для целей уплаты государственной пошлины по настоящему заявлению.
К заявлению доверенность подтверждающая полномочие ФИО1 на уплату государственной пошлины от имени ЖСК не приложена.
Расходный кассовый ордер, из которого должно следовать, что ЖСК выдало ФИО1 денежные средства для целей уплаты государственной пошлины к заявлению не приложен.
В связи с указанными обстоятельствами, суд не может принять чек от 19.12.2018 в качестве надлежащего доказательства уплаты госпошлины.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.
К исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО2 на подписание искового заявления от имени ЖСК «Рахат» (приказ о назначении председателем, либо иное).
При таких обстоятельствах исковое заявление, в соответствии со статьей 128 АПК РФ, подлежит оставлению без движения, до устранения заявителем допущенных при подаче заявления нарушений, с предоставлением соответствующего срока.
ЖСК «Рахат» также заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.05.2018 № 30/0141.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении Арбитражными судами обеспечительных мер» при наличии установленных статьей 128 АПК РФ оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении искового заявления без движения.
На основании изложенного, заявление о принятии обеспечительных мер будет рассмотрено судом после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 125-126, 128, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление ЖСК «Рахат» оставить без движения до 29.01.2019.
Предложить заявителю в срок до 29 января 2019 года устранить нарушения статей 125, 126, 199 АПК РФ, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а именно:
- сформулировать требования в части обязания МРИ ФНС № 8 по РД устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и прекратить процедуру принудительного взыскания по решению от 16.05.2018 № 30/0141 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 199 АПК РФ;
- уточнить ответчиков по заявлению;
- представить доказательства вручения или направления ответчикам копии заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении;
- представить документы, подтверждающие уплату госпошлины в размере 3000 рублей;
- представить документы, подтверждающие полномочия ФИО2 на подписание искового заявления от имени ЖСК «Рахат» (приказ о назначении председателем, либо иное).
Разъяснить ЖСК «Рахат», что в соответствии с ч. 4 ст. 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный настоящим определением, исковое заявление с приложенными к нему документами арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном ст.129 АПК РФ.
Судья С.А. Цахаев
