АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
г. Владивосток, ул. Светланская, 54
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
17 февраля 2009 года Дело № А51-721/2009
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.В. Пятковой,
При ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пятковой
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело
к Дроздову А.С.
о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда в сумме 10.000 руб.
при участии в заседании:
от заявителя – не явились, извещены, ходатайство
от ответчика – не явился, извещен
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску Приморского края обратилось в суд с заявлением о взыскании с Дроздова Антона Сергеевича штрафные санкции в сумме 10.000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда.
В предварительное заседание заявитель своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное заседание не явился, письменный отзыв не представил.
Поскольку суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривается в порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил.
11.06.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на основании ст. 15 Федерального Закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Дроздову Антону Сергеевичу было выдано удостоверение № 1550 о приобретении им статуса адвоката.
30.09.2008 Дроздов А.С. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску Приморского края с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.
Государственном учреждением – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску Приморского края были обнаружены факты, свидетельствующие о совершении страхователем нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым предусмотрено, что регистрация адвокатов в качестве страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
По данному факту органом Пенсионного Фонда был составлен акт №19 от 30.09.2008 и принято решение № 19 от 17.10.2008 о привлечении Дроздова А.С. к ответственности по п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение страхователем установленного ст. 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде штрафа в сумме 10.000 руб.
О необходимости уплаты штрафа Дроздову А.С. было направлено требование № 14264 от 17.10.2008, в котором предложено уплатить штраф в трехдневный срок со дня получения требования.
Согласно почтовому уведомлению требование об уплате штрафа было получено Дроздовым А.С. 23.10.2008.
Поскольку в установленный законом срок страхователь не уплатил штраф в добровольном порядке, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску Приморского края обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Приморского края.
Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 указанной статьи установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 4 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
В силу ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Из толкования названной нормы следует, что и для целей применения специального нормативного правового акта, регулирующего правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, адвокаты являются самостоятельными субъектами указанных правоотношений и не приравниваются к индивидуальным предпринимателям.
Следовательно, адвокаты не являются индивидуальными предпринимателями, а осуществляемая ими деятельность не относится к предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов не отнесены дела о взыскании с адвокатов сумм обязательных платежей и санкций.
Пунктом 1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Партизанску Приморского края о взыскании с Дроздова Антона Сергеевича штрафных санкций в сумме 10.000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда прекратить.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.
Судья: А.В. Пяткова
