Арбитражный суд Оренбургской области
460046 г. Оренбург, ул. 9 Января, 64.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о рассмотрении ходатайства об отмене обеспечительных мер.
г. Оренбург. Дело № А47- 8058/2007АК-23.
12 октября 2007 года.
Резолютивная часть определения объявлена 12 октября 2007 года.
Полностью текст определения изготовлен 16 октября 2007 года.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, ходатайство Правительства Оренбургской области по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сакмарский карьер» ГПК «Беловский», Сакмарского района, Оренбургской области к Правительству Оренбургской области г.Оренбург о признании недействительным пункта 4 Постановления № 263-п от 30 июля 2007 года в части прекращения права пользования недрами ООО «Сакмарский карьер»,
установил.
Общество с ограниченной ответственностью «Сакмарский карьер» ГПК «Беловский», Сакмарского района, Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Правительству Оренбургской области г.Оренбург о признании недействительным пункта 4 Постановления № 263-п от 30 июля 2007 года в части прекращения права пользования недрами ООО «Сакмарский карьер» ( далее по тексту – Постановление ).
18 сентября 2007 года заявление принято к производству.
Заявитель обратился с заявлением о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого Постановления.
18 сентября 2007 года заявление о принятии обеспечительных мер было удовлетворено на основании Определения о принятии обеспечительных мер ( далее по тексту – Определение ).
5 октября 2007 года Правительство Оренбургской области обратилось с ходатайством об отмене обеспечительных мер в порядке статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Арбитражный процессуальный кодекс РФ ).
Рассмотрение ходатайства назначено на 12 октября 2007 года.
При рассмотрении ходатайства об отмене обеспечительных мер Арбитражным судом установлено следующее.
По заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сакмарский карьер» ГПК «Беловский» Сакмарского района, Оренбургской области ( далее по тексту – ООО «Сакмарский карьер», общество, предприятие ) по его заявлению к Правительству Оренбургской области г.Оренбург ( далее по тексту – Правительство Оренбургской области, ответчик, ) о признании недействительным пункта 4 Постановления № 263-п от 30 июля 2007 года в части прекращения права пользования недрами ООО «Сакмарский карьер» приняты обеспечительные меры в форме приостановления действия Постановления в оспариваемой части.
Заявитель в своем заявлении о принятии обеспечительных мер пояснил, что их непринятие приведет к остановке деятельности предприятия, общество не получит прибыли, не будет выплачена заработная плата работникам предприятия, при невыполнении договорных обязательств могут быть предъявлены неустойки, общество находится на грани банкротства, возможно наличие убытков.
Будут не выполнены поставки по Договору № 56/07-Д от 4 мая 2007 года с Обществом с ограниченной ответственностью «Бурвод» и по Договору № 62/07-Д от 10 августа 2007 года с Обществом с ограниченной ответственностью «СТК-Перун». От указанных предприятий получены претензии от 10 и 12 сентября 2007 года, то есть в период, когда лицензия была приостановлена.
На предприятии более 20 человек работающих.
Фактически единственным видом деятельности предприятия является добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Дворики», что подтверждается материалами налоговой проверки, а именно Актом № 18-15/8 выездной налоговой проверки организации-налогоплательщика от 30 января 2007 года, Решением № 17-26/5484 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сакмарский карьер» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 26 февраля 2007 года.
Налог на недра налогоплательщиком уплачивается, что подтверждается налоговыми декларациями на 1 июня и на 1 августа 2007 года, за 2006 год.
Правительство Оренбургской области заявило ходатайство об отмене обеспечительных мер, ссылаясь на следующие обстоятельства ( далее по тексту – ходатайство об отмене ).
Ответчик считает, что у суда отсутствуют основания для принятия обеспечительных мер по статьям 90-93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Он не считает, что непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.
В заявлении общество изложило не все факты и обстоятельства.
ООО «Сакмарский карьер» включено в реестр опасных производственных объектов, которые подлежат перерегистрации до 20 февраля 2007 года, чего сделано не было
Ежегодное сокращение объемов добычи и, соответственно, прекращение деятельности общества напрямую с принятием оспариваемого Постановления не связано, ухудшение финансового состояния имело место до издания оспариваемого акта.
У заявителя имелись нарушения трудового законодательства.
По мнению Правительства Оренбургской области определение суда защищает интересы общества, целью деятельности которого является получение прибыли, но не учитывает интересы Оренбургской области.
Недропользователем не соблюдается установленный порядок пользования недрами и законодательства: отсутствуют проектная документация на разработку месторождения, план развития горных работ на 2007 год.
Обществом нарушалось законодательство о недрах, что подтверждается актами проверок, проведенных 26 июля 2006 года, 19 февраля 2007 года, 19 июня 2007 года. Проверкой, проведенной 19 июня 2007 года, было установлено, что обществом не выполнены требования предписания по устранению нарушений.
Заявитель неправомерно ссылается на санэпидзаключение, заключение на проект ПДВ, датированных более поздними числами, чем заседание ( 20 июня 2007 года ) и в установленном порядке они не были представлены.
Ответчик пояснил, что исполнение оспариваемого Постановления уже началось: внесены изменения в реестр участков недр, о досрочном прекращении действия лицензии доведено до УФНС по Оренбургской области, согласно рекомендации комиссии Правительству Оренбургской области надлежит рассмотреть вопрос о предоставлении права краткосрочного пользования недрами ГУП «Оренбургремдорстрой».
Общество с ограниченной ответственностью «Сакмарский карьер» возражает по ходатайству ответчика об отмене обеспечительных мер на том основании, что оно осуществляет единственный вид деятельности, имеются договоры, невыполнение условий которых приведет к уплате неустоек контрагентам, приостановление действия лицензии приведет к остановке его деятельности, работники предприятия в связи с простоем не будут получать заработную плату.
На основании имеющихся доказательств, доводов сторон Арбитражным судом Оренбургской области установлено следующее.
Обеспечительные меры приняты на основании части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Единственным видом деятельности общества является разработка недр, иных источников получения прибыли не имеется.
Число работающих на предприятии составляет более 20 человек.
Не принятие обеспечительных мер приведет к еще большему сокращению объемов добычи и ухудшению финансового состояния предприятия, поскольку добыча песчанно-гравийной смеси является единственным видом деятельности общества и источником его прибыли.
В связи с прекращением действия лицензии будет приостановлена и производственная деятельность общества, что приведет к простою рабочей силы, росту задолженности по заработной плате, к срыву обязательств по поставкам перед контрагентами.
Доводы Правительства Оренбургской области о том, что Определение суда защищает интересы общества и не учитывает интересы Оренбургской области, не принимаются во внимание и являются некорректными по отношению к судебной власти.
Целью обеспечительных мер является защита интересов его заявителя, что не лишает возможности ответчика заявить встречные обеспечительные меры, заявить об их отмене, обжаловать Определение о принятии обеспечительных мер.
В 3 пункте ходатайства об отмене обеспечительных мер Правительство Оренбургской области сообщает, что исполнение оспариваемого Постановления уже началось. Эти доводы ответчика, по мнению суда, подтверждает необходимость принятия обеспечительных мер, поскольку могут нарушить права и законные интересы не только заявителя, но и ГУП «Оренбургремдорстрой».
Остальные доводы заявителя, касающиеся оснований к приостановлению лицензии касаются предмета спора, к ходатайству о об отмене обеспечительных мер не относятся.
Ссылки ответчика на нарушения трудового законодательства обществом не принимаются судом во внимание как не относящиеся к предмету ходатайства на основании статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса РФ..
Письмо от 12 октября 2007 года № 1007 за подписью Заместителя главы администрации Шарлыкского района не может быть допущено как доказательство по ходатайству на основании статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку отсутствуют надлежаще оформленные документы к нему.
Оснований для отмены обеспечительных мер судом не усматривается.
В удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер Правительству Оренбургской области следует отказать.
Руководствуясь статьями 41, 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1.В удовлетворении ходатайства Правительства Оренбургской области об отмене обеспечительных мер, принятых по Определению о рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер от 18 сентября 2007 года, отказать.
Определение может быть обжаловано.
Судья: Л.А. Жарова.
