Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
www.kemerovo.arbitr.ru
город Кемерово Дело № А27-3871/2010
01 апреля 2010 г.
Полный текст определения изготовлен 01 апреля 2010 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Обуховой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Обуховой Г.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ильчишина Константина Егоровича, г. Осинники
к Государственной инспекции труда в Кемеровской области (Новокузнецкий отдел)
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
при участии: предпринимателя Ильчишина К.Е. ( паспорт, свидетельство ), представителя заявителя – адвоката Пахотского Л.А. ( ордер, удостоверение адвоката)
у с т а н о в и л :
Индивидуальный предприниматель Ильчишин Константин Егорович обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Кемеровской области, Новокузнецкого отдела ( далее административный орган, инспекция труда), о признании незаконным постановления от 06.10.2009г. №05-11-85-35 о назначении административного наказания.
Дело в соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Возражения от административного органа не поступили.
Заявитель в судебном заседании требование поддержал, полагает дело подлежащим рассмотрению в арбитражном суде исходя из субъектного состава сторон.
Заслушав предпринимателя и представителя заявителя, изучив материалы дела, суд признал дело не подлежащим рассмотрению по существу с вынесением решения в связи с не подведомственностью настоящего спора арбитражному суду.
Как следует из материалов дела постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области (Новокузнецкий отдел) от 06.10.2009г. №05-11-85-35 предприниматель Ильчишин К.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа 5000 руб. за нарушение статей 56,57.67 Трудового кодекса Российской Федерации.
Общие правила подведомственности дел арбитражным судам установлены статьей 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу части 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 11.07.2006 N 262-О, часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Объектом правонарушения по данной статье являются трудовые отношения, связанные с реализацией предусмотренных трудовым законодательством прав граждан, включая и их право на охрану труда.
Субъектом ответственности выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
Обжалуемое заявителем постановление о привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства о труде не нарушает законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не создает препятствий для ее осуществления.
Исходя из изложенного, дело по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, не связано с осуществлением заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности, и, соответственно, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л :
Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья Г.П.Обухова
