АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в приостановлении производства по делу
г. Иркутск Дело № А19-23291/2017
28.05.2018г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании ходатайство МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о приостановлении производства по делу по заявлению
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1083808001133, ИНН: 3808172221, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Горького, 31)
к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1023801032034, ИНН: 3800000654, адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Фурье, д. 1)
к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ (ОГРН: 1047797019830, ИНН: 7710568760, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 7)
к МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: 1037739085636, ИНН: 7710168360, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9)
третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» (ОГРН: 1123850012043, ИНН: 382701001, адрес: 664511, обл. Иркутская, район Иркутский, с. Пивовариха, ул. Садовая, 7, 1), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (107139, г. Москва Б-139, Орликов переулок, 1/11).
о признании недействительными представления от 04.08.2017г. № 34-12-47/22-4998, уведомления от 22.08.2017г. № 07-04-04/09-1647, приказ от 21.09.2017 № 858, об обязании Федерального казначейства возвратить из федерального бюджета в бюджет Иркутской области 1 251 396 руб. 35 коп.,
при участии в заседании:
от заявителя: Бучневой А.О. (доверенность от 27.04.2018 № 02-57-1231/18, удостоверение); Казанцев С.О. (доверенность от 09.01.2018 № 02-57-3/18, удостоверение); от заинтересованного лица: Рютина Н.Н. (доверенность от 10.01.2018, удостоверение); Щеняцкая И.И.(от 10.01.2018 № 34-20-30/6 № 19-22/160, удостоверение);
от ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ»: Несмеянов И.В. (доверенность от 23.01.2018, паспорт);
от Федерального казначейства: не явились, извещены надлежаще; от Министерства финансов РФ: не явились, извещены надлежаще;
установил:
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления от 04.08.2017г. № 34-12-47/22-4998 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, о признании недействительным уведомления ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА от 22.08.2017г. № 07-04-04/09-1647, о признании недействительным приказа МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21.09.2017 № 858, об обязании Федерального казначейства возвратить из федерального бюджета в бюджет Иркутской области 1 251 396 руб. 35 коп.
Определениями суда от 01.12.2017г., от 25.12.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда делу № А19- 16505/2017.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.04.2018 производство по делу возобновлено, рассмотрение дела отложено.
В судебном заседании от МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А19-16505/2017 Арбитражным судом Восточно- Сибирского округа.
Представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области на удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А19-16505/2017 Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа возражали.
Представитель ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу поддержал.
В судебном заседании 21.05.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 28.05.2018г.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей заявителя и Управления Федерального казначейства по Иркутской области, поддержавших свои заявленные доводы и возражения. Заявитель ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу поддержал. Представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области против удовлетворения заявленного ходатайства. Представитель ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» в судебное заседание не явился, к судебному заседанию направил пояснение, в котором просит провести судебное заседание в его отсутствие, ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу поддержал.
Рассмотрев ходатайство заявителя, арбитражный суд пришел к следующему.
В соответствии с главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что данные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.
На основании части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 данного Кодекса.
В свою очередь, по смыслу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Таким образом, невозможность рассмотрения одного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, означает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих преюдициальное значение для того дела, производство по которому должно быть приостановлено.
Из представленных в материалы дела документов следует, что между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» заключено соглашение от 25.02.2016г. № 16-78/11-008 о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством и (или) переработкой (в т.ч. на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства.
Выполняя условия соглашения, министерство предоставило ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" субсидию в размере
В ходе выездной проверки в отношении Министерства сельского хозяйства Иркутской области Управлением Федерального казначейства по Иркутской области установлено использование бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства, в связи с чем Министерством была необоснованно предоставлена субсидия ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" в размере 1 251 396 руб. 35 коп. Составлен акт проверки от 18.07.2017г. без номера и вынесено представления от 04.08.2017г. № 34-12-47/22-4998. В последующем МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ было составлено уведомления от 22.08.2017г. № 07-04-04/09-1647 и издан приказ от 21.09.2017 № 858.
Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело № А19-16505/2017 по иску Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» 1 251 396 руб. 35 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 25.02.2016г. № 16-78/11-008.
При рассмотрении указанного требования решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом в решении от 29.01.2018г. по делу № А19-16505/2017 были сделаны выводы об отсутствии основания для взыскания с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» суммы субсидии в размере 1 251 396 руб. 35 коп., в связи с тем, что ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» является сельскохозяйственным товаропроизводителем и факт
нахождения крупного рогатого скота у общества в период действия договора подтвержден.
Постановлением Четвертого Арбитражного Апелляционного суда от 17.04.2018г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.01.2018г. по делу № А19- 16505/2017 отменено. По делу № А19-16505/2017 принят новый судебный акт. С Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области взыскано 1 251 396 руб. 35 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 25.02.2016г. № 16-78/11-008.
Поскольку требования Министерства сельского хозяйства Иркутской области по делу № А19-16505/2017 удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области взыскана сумма 1 251 396 руб. 35 коп., составляющая сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 25.02.2016г. № 16-78/11-008, правовых оснований для удовлетворения заявленного заявителем ходатайства в рассматриваемом случае не имеется.
Обстоятельства, устанавливаемые арбитражным судом в рамках дела № А19-16505/2017, не препятствуют рассмотрению настоящего дела по существу. Более того, вновь приостановление производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А19-16505/2017 приведет к неоправданному затягиванию рассмотрения настоящего дела, и участвующие в деле лица не получат эффективной судебной защиты нарушенных прав.
Учитывая изложенное, в удовлетворении ходатайства МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А19-16505/2017 Арбитражным судом Восточно- Сибирского округа следует отказать.
Руководствуясь статьями 143, 144, 147, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
В удовлетворении ходатайства МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о приостановлении производства по делу № А19- А19-23291/2017 отказать.
Судья Е.В. Дмитриенко
