Определение АС Хабаровского края от 10.07.2013 № А73-5976/13

103/2013-56329(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Резолютивная часть определения объявлена 08 июля 2013 года

Мотивированное определение изготовлено 10 июля 2013 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Кулабухова А.Н., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ОАО «Николаевский-на- Амуре морской порт»

о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 4-284-13-ППР-173/4/1 от 08.05.2013г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явились

от административного органа: не явились

от Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры: Абузяров А.В., удостоверение ТО № 136484, выдано 01.02.2013г.

Суд установил: ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 4-284-13-ППР-173/4/1 от 08.05.2013г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил материалы проверки и административного производства.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе поверки Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры установлена задержка по выплате заработной платы работникам ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт». Задолженность по выплате заработной платы составила 803 тыс. руб. перед 42 работниками предприятия. В соответствии с п. 2.1 Коллективного договора срок выплаты заработной платы работникам порта установлен до 30 числа следующего месяца.

Невыплата заработной платы в срок предусмотренной ст. 136 ТК РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По выявленным нарушениям Государственной инспекцией труда в

Хабаровском крае вынесено постановление № 4-284-13-ППР-173/4/1 от

08.05.2013г. о привлечении ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» к

административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Николаевский-на- Амуре морской порт» обжаловало его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушения» подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена ч. 3 ст. 30.1 КоАП, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам.

При этом указанные постановления могут быть обжалованы в Арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» привлечено к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых отношений (работодатель), допустивший нарушение законодательства о труде.

Учитывая изложенное, дело не подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 150, статьями 151, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу № А73-5976/2013 - прекратить.

Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.