Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-6262/2017
05 июня 2017 года
Резолютивная часть определения объявлена 05 июня 2017 года
Мотивированное определение изготовлено 05 июня 2017 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Вершининой О.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела государственного надзора и контроля в области карантина растений, семеноводства и качества зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
о привлечении Открытого акционерного общества «Агро-Союз ДВ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ
В судебное заседание явились:
от административного органа– Попова Т.В., представитель по доверенности от 05.06.2017г. № 69; Терехова М.А., представитель по доверенности от 07.02.2017г. № 35;
от общества – не явились.
Сущность дела: Отдел государственного надзора и контроля в области карантина растений, семеноводства и качества зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратился в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Агро-Союз ДВ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал.
Представитель общества в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит передать дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Амурской области.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ОАО «Агро-Союз ДВ» вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, а именно недостоверное декларирование соответствия зерна кукурузы на кормовые цели, урожай 2016 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», выразившееся в использовании для декларирования недостоверных собственных доказательств, а именно: отсутствуют лабораторные исследования зерна кукурузы - урожай 2016г., изложенные в приложении 4 TP ТС 015/2011 в части проведения испытания по определению показателя - сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2'
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
Согласно с п. 1 ст. 7 TP ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Согласно ч. 4 ст. 7 TP ТС 015/2011 в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ - недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
По результатам проверки должностным лицом Отдела государственного надзора и контроля в области карантина растений, семеноводства и качества зерна Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ОАО «Агро-Союз ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ, заявление и материалы об административном правонарушении направлены для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности в арбитражный суд Хабаровского края.
Определением от 12.05.2017г. арбитражным судом Хабаровского края по заявлению Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено дело № А73-6262/2017.
В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса РФ - заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Агро-Союз ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН-1042800256388, ИНН-2816007903, по юридическому адресу: 676941, Амурская область, Ивановский район, с. Ерковцы, ул. Гагарина, 19/1.
Согласно условиям договора на оказание услуг по проведению лабораторных и инструментальных исследований № 000002779П от 17.11.2016, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (г. Благовещенск) были оказаны услуги ОАО «Агро-Союз ДВ» по лабораторным и инструментальным исследованиям кукурузы на кормовые цели.
В результате оказания указанных услуг ОАО «Агро-Союз ДВ» был выдан протокол лабораторных исследований № 13255 от 23.11.2016г.
Испытательной лабораторией Амурского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (г. Благовещенск) были выданы протоколы испытаний № 984 от 21.11.2016г. и № 986 от 14.12.2016г.
Указанные выше документы, впоследствии, явились основанием для принятия декларации соответствия на зерно кукурузы - урожай 2016г.
Согласно условиям договора № 2284 от 19.12.2016г. работы по регистрации декларации соответствия продукции, в части передачи с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведений о декларации о соответствии, в Единый реестр деклараций о соответствии кукурузы на кормовые цели, урожая 2016 года, были проведены ООО «ЭКСПЕРТНО-КОНСАЛТИНГОВЫЙ ЦЕНТР «АМУР-ТЕСТ», адрес: г. Благовещенск, ул. Зейская, 63.
С учетом изложенного декларирование соответствия зерна кукурузы урожай 2016 года, а именно подготовка документов и регистрация декларации о соответствии от 19.12.2016г. ТС № RU Д-Яи.АИ52.В.02284, были произведены от имени ОАО «Агро-Союз ДВ» на территории города Благовещенск Амурской области, то есть местом совершения административного правонарушения соответственно является Амурская область.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ - по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.
Дело и определение направляются в соответствующий арбитражный суд по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009г. № 144-О-П - разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является - по смыслу статей 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данное дело принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края с нарушением правил о подсудности, в связи с чем, на основании статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело подлежит передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.
Руководствуясь статьями 39, 176, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Передать дело № А73-6262/2017 по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десятидневного срока со дня его вынесения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
