НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Определение АС Чувашской Республики от 06.02.2017 № А79-6198/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-6198/2014

13 февраля 2017 года

Резолютивная часть определения объявлена 06 февраля 2017 года.

Полный текст определения изготовлен 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи Сарри Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым К.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда заявление

внешнего управляющего муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (ОГРН 1042138002400, ИНН 2125005784), г. Шумерля Чувашской Республики, Ваньева Игоря Ивановича

о разрешении разногласий возникших между внешним управляющим и конкурсными кредиторами должника относительно повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%, согласовании повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%,

в рамках дела о признании должника несостоятельным (банкротом),

при участии:

от внешнего управляющего Ваньева И.И. – представителя Апряткиной М.А.,
 по доверенности от 09.01.2017, сроком действия до 31.12.2017, Ваньевой М.З., по доверенности от 20.05.2016, сроком действия до 31.12.2017 (до перерыва), Кулаковой О.А., по доверенности от 23.01.2017, сроком действия до 28.02.2017 (до перерыва),

от уполномоченного органа – Капчикова Н.В., по доверенности от 07.06.2016
 № 17-20/32, сроком действия до 24.05.2017 (до перерыва),

от ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" – Ильина Д.В., по доверенности от 01.01.2017 № 08-01-13/007, сроком действия до 31.12.2019,

представителя работников должника Скворцова О.Б., лично (паспорт), на основании протокола собрания работников от 05.09.2016 (до перерыва),

установил:

открытое акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" (далее – ОАО "ЧЭК", заявитель, кредитор) обратилось в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП "Теплоэнерго".

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.05.2015 признан факт неплатежеспособности МУП "Теплоэнерго", в отношении должника введена процедура банкротства внешнее управление сроком на 18 (Восемнадцать) месяцев до 15 ноября 2016 года, внешним управляющим утвержден Ваньев Игорь Иванович (далее – внешний управляющий).

09.08.2016 в рамках дела о банкротстве поступило заявление внешнего управляющего, основанное на положениях статей 20.3 и 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", о признании решения собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго" от 27.07.2016 по четвертому вопросу "О согласовании повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%" повестки дня недействительным, обязании внешнего управляющего произвести повышение оплату труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%.

В обоснование заявления указано, что решение, принятое собранием кредиторов по четвертому вопросу повестки дня, об отказе в согласовании внешнему управляющему повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7% нарушает права и законные интересы лиц участвующих в деле о банкротстве, а также противоречит нормам действующего законодательства, поскольку постановлением администрации города Шумерля от 04.03.2014 № 177 установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства в коммунальном теплоснабжении на 01.01.2014 в размере 7056 руб. Однако, по состоянию на 01.06.2016, базовая тарифная ставка рабочего первого разряда МУП "Теплоэнерго" составляет 5427 руб.

В соответствии с протоколом от 17.11.2015 № 19 заседания коллегии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, с 01.07.2016 тариф на тепловую энергию повышается на 6,3%. В рамках этого тарифа предусмотрен рост заработной платы на 5,7%.

В ходе судебного разбирательства в судебном заседании 20.10.2016, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение внешнего управляющего, согласно которому внешний управляющий просил признать решение собрание кредиторов МУП "Теплоэнерго" от 27.07.2016 по четвертому вопросу повестки дня недействительным, согласовать повышение оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.10.2016 заявление внешнего управляющего МУП "Теплоэнерго" в части разрешения разногласий возникших между внешним управляющим и конкурсными кредиторами должника относительно повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%, согласовании повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7% выделено в отдельное производство.

По правилам, предусмотренным статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 02.02.2017 объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 06 февраля 2017 года, соответствующая информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в информационно – телекоммуникационной сети "Интернет", согласно требованиям статьи 121 названного Кодекса.

В судебном заседании представители внешнего управляющего и представитель работников должника заявление поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители уполномоченного органа и ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив заявление, отзывы и приложенные к ним документы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 15.05.2015 признан факт неплатежеспособности МУП "Теплоэнерго", в отношении должника введена процедура банкротства внешнее управление сроком на 18 (Восемнадцать) месяцев до 15 ноября 2016 года, внешним управляющим утвержден Ваньев Игорь Иванович.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.12.2016 (резолютивная часть объявлена 13.12.2016) срок процедуры внешнего управления в отношении должника продлен на 6 (Шесть) месяцев до 15.05.2017.

27.07.2016 проведено повторное собрание кредиторов МУП "Теплоэнерго".

Внешним управляющим четвертым вопросом повестки дня был поставлен на согласование вопрос повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%.

Из протокола собрания кредиторов от 27.07.2016 следует, что собранием кредиторов по вышеуказанному вопросу принято единогласное решение не согласовывать повышение оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" на 5,7%.

По мнению внешнего управляющего данное решение нарушает права и законные интересы работников должника, в результате чего внешний управляющий обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанного решения недействительным, вместе с тем просил согласовать повышение оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго"
 с 01.07.2016 на 5,7%.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.10.2016 заявление внешнего управляющего МУП "Теплоэнерго" в части разрешения разногласий возникших между внешним управляющим и конкурсными кредиторами должника относительно повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%, согласовании повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7% выделено в отдельное производство.

Поскольку на собрании кредиторов не одобрено повышение оплаты труда работников и привлеченных специалистов, фактически между внешним управляющим и кредиторами возникли разногласия, которые и просит разрешить внешний управляющий.

В силу статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами рассматриваются в деле о банкротстве должника по правилам статьи 60 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом заседания коллегии от 27.11.2014 № 19 Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, с 01.07.2015 тариф на тепловую энергию повышается на 8,8%.

Из раздела "Основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования Предприятия" вышеуказанного протокола следует, что экспертом определена необходимая валовая выручка МУП "Теплоэнерго" в размере 165535156 руб.

Одним из основных плановых (расчетных) показателей на расчетный период является оплата труда, размер которой определен в соответствии с принятой численностью, среднемесячной заработной платой, с учетом поэтапного доведения заработной платы до отраслевого тарифного соглашения ЖКХ и составляет на 2015 год 26346753 руб.

В соответствии с протоколом заседания коллегии от 17.11.2015 № 19 Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, с 01.07.2016 тариф на тепловую энергию повышается на 6,3%.

Вышеуказанным протоколом определены расходы на оплату труда работников МУП "Теплоэнерго" на 2016 год согласно отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 г.г., согласно которому минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства составляет 7056 руб., штатному расписанию, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен в размере 27858620 руб.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2009 № 265 "Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам" утверждено Положение о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам из пункта 1.1 следует, что Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), отнесенное к ведению Чувашской Республики, а также уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Чувашской Республики, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики, за исключением:

определения поставщиков на закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для медицинских организаций Чувашской Республики (казенных и бюджетных учреждений Чувашской Республики);

определения исполнителей по оказанию услуг по финансовому посредничеству, услуг вспомогательных в сфере финансового посредничества, а также услуг, предоставляемых экстерриториальными организациями и органами.

Вместе с тем в основные задачи и функции Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам не входит обязанность по регулированию размера оплаты труда работников теплоснабжающей организации.

Таким образом, определение Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам размера расходов на оплату труда работникам МУП "Теплоэнерго" является прогнозируемым, плановым показателем, рассчитанным в целях установления тарифов на теплоснабжение на предстоящие годы.

Постановлением администрации города Шумерля от 04.03.2014 № 177 установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства в коммунальном теплоснабжении на 01.01.2014 в размере 7056 руб.

Представленными в материалы обособленного спора часовыми тарифными ставками с 01.03.2015 в МУП "Теплоэнерго", пояснением к расчетам указанных ставок подтверждается факт формирования часовых тарифных ставок исходя из базовой ставки 5427 руб. Доказательства обратного суду не представлены.

Согласно плану внешнего управления, с изменениями и дополнениями утвержденными собранием кредиторов МУП "Теплоэнерго" от 15.07.2015 фонд заработной платы за период с 15.05.2015 по 15.05.2017 составляет 62781516 руб., оплата услуг привлеченных специалистов (бухгалтера, помощника внешнего управляющего) – 1680000 руб.; на 2016 год фонд заработной платы составляет – 31230000 руб., оплата услуг привлеченных специалистов (бухгалтера, помощника внешнего управляющего) – 840000 руб.

Из представленного в материалы обособленного спора штатного расписания работников и привлеченных специалистов на период внешнего управления МУП "Теплоэнерго" с 18.05.2015 следует, что оклад (тарифная ставка) работников и привлеченных специалистов должника составляет в общем размере 1895863 руб., месячный фонд заработной платы 3111634 руб.

Согласно статье 105 Закона о банкротстве решения, влекущие за собой увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления, могут быть приняты внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решением собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго" от 27.07.2016 по четвертому вопросу повестки дня внешнему управляющему отказано в согласовании повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7%, следовательно, повышение оплаты труда работникам должника не может превышать фонд заработной платы, установленный планом внешнего управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Закона о банкротстве внешний управляющий имеет право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что внешний управляющий, являясь руководителем МУП "Теплоэнерго", вправе распоряжаться имуществом должника, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, с учетом заключенных трудовых и коллективного договора с работниками должника, суд считает возможным разрешить разногласия, возникшие между внешним управляющим и конкурсными кредиторами должника, а именно: установить, что повышение оплаты труда работников
 МУП "Теплоэнерго" должно производиться внешним управляющим в пределах фонда заработной платы, установленного планом внешнего управления должника.

Суд также приходит к выводу о несостоятельности доводов ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" и уполномоченного органа о том, что повышение расходов на оплату труда работников должника приведет в увеличению текущей задолженности, поскольку не представлены доказательства того, что увеличение заработной платы работникам МУП "Теплоэнерго" приведет к превышению предусмотренной планом внешнего управления суммы расходов на оплату труда.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления внешнего управляющего в части разрешения разногласий возникших между внешним управляющим и конкурсными кредиторами должника относительно повышения оплаты труда привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго" с 01.07.2016 на 5,7% в силу следующего.

18.05.2015 между должником и Черновой Людмилой Ивановной заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого должник поручает и обязуется оплатить, а Чернова Л.И. принимает на себя обязательство оказывать услуги бухгалтера по процедуре банкротства МУП "Теплоэнерго".

Пунктом 6 договора установлено, что должник выплачивает Черновой Л.И. ежемесячное вознаграждение в размере 35000 руб.

18.05.2015 между должником и Ваньевой Мариной Зиновьевной заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого должник поручает и обязуется оплатить, а Ваньева М.З. принимает на себя обязательство оказывать услуги помощника внешнего управляющего МУП "Теплоэнерго".

Пунктом 5 договора установлено, что должник выплачивает Ваньевой М.З. ежемесячное вознаграждение в размере 35000 руб.

Собранием кредиторов должника от 15.07.2015 утвержден план внешнего управления МУП "Теплоэнерго".

Таблицей № 50 "План потребности в материальных ресурсах и прочие расходы в период внешнего управления, сопоставление с предполагаемыми поступлениями" указанного плана установлено, что ежемесячная оплата услуг привлеченных специалистов (бухгалтера и помощника арбитражного управляющего) составляет 35000 руб. каждому специалисту, всего за период с 15.05.2015 по 15.05.2017 – 1680000 руб.

Внешний управляющий, просит повысить оплату привлеченных специалистов на 5,7%, ссылаясь на увеличение минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства в коммунальном теплоснабжении.

Однако, привлеченные специалисты не являются работниками должника, осуществляют деятельность на основании договоров возмездного оказания услуг, заключенных в рамках главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно не имеют трудовых отношений с МУП "Теплоэнерго", размер оплаты привлеченных специалистов не зависит от минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального хозяйства.

Законодателем не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом данной категории обособленных споров
 в рамках дела о банкротстве должника, в связи с чем вопрос распределения судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь статьями 32 и 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление удовлетворить частично.

Разрешить разногласия, возникшие между внешним управляющим муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (ОГРН 1042138002400, ИНН 2125005784), г. Шумерля Чувашской Республики, Ваньевым Игорем Ивановичем и конкурсными кредиторами должника относительно повышения оплаты труда работникам и привлеченным специалистам МУП "Теплоэнерго".

Установить, что повышение оплаты труда работников муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (ОГРН 1042138002400, ИНН 2125005784), г. Шумерля Чувашской Республики, должно производиться внешним управляющим в пределах фонда заработной платы, установленного планом внешнего управления должника.

В удовлетворении оставшейся части заявления отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Сарри