5573/2019-59193(2)
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск Дело № А04-7894/2019
“ 20 “ ноября 2019 г.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игореви- ча,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой Степановной,
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление муниципального автоном- ного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 пгт Серышево (ОГРН 1022800713517, ИНН 2824003532) к Министерству финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801123618) о признании недействительным пред- ставления,
при участии в заседании:
от заявителя: Пуценко В.Е. на основании ордера № 1747 от 21.11.2019, удостоверение ад- воката.
от ответчика: Махноносова А.А. по доверенности № 13-04/01 от 09.01.2019, служебное удостоверение.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное автономное об- щеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 пгт Серышево Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подпися- ми судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
(далее - заявитель, учреждение, школа) к Министерству финансов Амурской области (далее – ответчик, Министерство) с заявлением о признании недействительным представле- ния от 25.09.2019 № 07-04-27/4600 вынесенное Министерством финансов Амурской области.
Заявитель указал, что согласно квалификационным характеристикам должностей ра- ботников образования, Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики ра- ботников должностей образования», утвержденного Приказом Министерства здравоохра- нения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, в должностные обязанности заместителя руководителя входят: контроль за рациональным расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения, организация работы по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств; контроль за своевремен- ным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово- хозяйственных операций; подготовка отчета учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.
Все указанные обязанности выполняет главный бухгалтер МАОУ СОШ № 2 пгт Серышево, они включены в ее должностную инструкцию.
Таким образом, главный бухгалтер выполняет обязанности заместителя руководителя по финансовой части, связанные с реализацией образовательных программ.
В связи с изложенным заявителем МАОУ СОШ № 2 пгт Серышево не было допуще- но нецелевого использования субвенции.
Также заявитель указывает, что согласно акту от 30.08.2019 заявителем было допу- щено нецелевое использование субвенции в ходе оплаты услуг по информационно- технологическому сопровождению программного обеспечения, которое, по мнению прове- ряющего органа не связано с реализацией общеобразовательных программ.
Данное программное обеспечение необходимо для выполнения должностных обязан- ностей заместителя руководителя, который осуществляет контроль за рациональным рас- ходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения, организация работы по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективно- сти использования бюджетных средств; контроль за своевременным и полным выполнени- ем договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций;
подготовка отчета учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материаль- ных средств.
В МАОУ СОШ № 2 пгт Серышево данные обязанности в соответствии с должност- ной инструкцией выполняет главный бухгалтер.
Таким образом, заявителем МАОУ СОШ № 2 пгт Серышево не было допущено нецелевого использования субвенции и в данной части.
Представитель заявителя в предварительном судебном на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель Министерства финансов Амурской области в предварительном судебном заседании возражал против заявленных требований.
В письменном отзыве указал, что между муниципальным автономным общеобразо- вательным учреждением средняя образовательная школа № 2 шт. Серышево (далее - МАОУ СОШ № 2 шт. Серышево) и отделом образования заключено Соглашение о поряд- ке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муници- пального задания на 2018 год от 10.01.2018 № 4 (далее - Соглашение № 4) на сумму 113 639 835,73 рубля.
Согласно отчету о состоянии лицевого счета учреждения в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 на основании Соглашения № 4 в целях обеспечения образовательного процесса по коду субсидии 955017003 учреждению предоставлена субсидия в сумме 52 033 615,27 рубля.
В нарушение статьи 1 Закона № 255-03, Закона Амурской области 13.12.2017 № 15803 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» субвенция в сумме 824 839,36 рубля направлена на:
Согласно Справочнику, должность главного бухгалтера не относится к должностям руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с выпиской из лицевого счета учреждения в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 оплата труда в сумме 725 910,92 рубля осуществлена следующим образом:
-в сумме 717 363,67 рубля (550 970,56 оплата труда + 166 393,11 отчисления по фонду оплаты труда) - за счет средств областного бюджета, предоставленных на обеспечение гарантий на получение общедоступного образования;
-в сумме 12 229,69 рубля (9 393,00 оплата труда + 2836,69 отчисления по фонду оплаты труда) - за счет средств от приносящей доход деятельности.
Оплата труда главного бухгалтера Пустовой И.В. в сумме 717 363,67 рубля за счет средств областного бюджета, предоставленных на обеспечение гарантий на получение общедоступного образования, является нецелевым использованием бюджетных средств.
В проверяемом периоде учреждением заключены договоры на сумму 95 246,00 рублей.
Оплата услуг, не относящихся к организации образовательного процесса в муници- пальных общеобразовательных организациях, в сумме 95 246,00 рублей за счет средств областного бюджета, предоставленных на обеспечение гарантий на получение общедоступного образования, является нецелевым использованием бюджетных средств.
По мнению ответчика, главный бухгалтер МАОУ СОШ № 2 пгт. Серышево фактиче- ски не исполняет обязанности, связанные с реализацией образовательных программ, а является специалистом, осуществляющим вспомогательные функции, финансовое обеспечение которых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона 273-ФЗ является полномочием органов местного самоуправления, и не может обеспечиваться за счет средств областного бюджета, в связи с чем является нецелевым использованием бюджетных средств.
Кроме того, приобретенные и оплаченные за счет средств субсидии в проверяемом периоде услуги, работы, на сумму 95 246,00 рублей, связаны с информационно- технологическим сопровождением программного обеспечения, используемого в целях реализации функций бухгалтерии, по договорам, заключенным с ООО «Компания Диджит» на выполнение работ по обслуживанию программного продукта «1С:Предприятие» и АО «Производственная фирма «СКБ Контур» на предоставление права использования и або- нентское обслуживание Системы «Контур. Экстерн», также, является нецелевым использованием бюджетных средств, так как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса отно- сится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, расходы, связанные с оплатой труда главного бухгалтера, занимаю- щего должность, не относящуюся к должностям руководителей, педагогических работни- ков, учебно-вспомогательного персонала, а также расходы, связанные с оплатой услуг по
информационно технологическому сопровождению программного обеспечения, используемо- го в целях обеспечения работы бухгалтерии, не связаны с реализацией общеобразовательных программ, образовательным процессом и как следствие являются нецелевым использованием бюджетных средств.
В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд
определил:
“ 11 “ декабря 2019 г. на 10 час. 00 мин. в помещении
суда по адресу г. Благовещенск, т е л. 59-59-00 (канцелярия)
ул. Ленина, 163 каб. 109 факс 51-83-48
Лицам, участвующим в деле, предлагается явиться в судебное заседание и предста- вить следующие документы:
Заявителю: письменно обосновать требования с учетом отзыва ответчика, доказательства расчета суммы субвенции при формировании бюджета.
Ответчику: доказательства расчета суммы субвенции при формировании бюджета.
Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в ра- бочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установлен- ного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвер- жденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судеб- ные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вы- несенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направле- ны им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).
В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знако- миться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.
Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими спосо- бами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (поне- дельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до
16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной по- чты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам запонения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.
Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – чет- вергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.
Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не проти- воречит федеральному закону.
Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.
Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья В.И. Котляревский
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 23.07.2019 4:14:48
Кому выдана Котляревский Владислав Игоревич
.
.
.
.
.
.
